Observer le tournant de la Hongrie : dans les élections législatives de 2026

Le 12 avril, la Hongrie a organisé ce que de nombreux analystes avaient décrit comme l'une des élections les plus importantes en Europe ces dernières années. Les sondages préélectoraux suggéraient que la domination de Viktor Orbán au pouvoir depuis 16 ans pourrait prendre fin.

Son principal challenger, Péter Magyar, un ancien allié au sein du parti au pouvoir Fidesz, avait revitalisé le parti Tisza, auparavant marginal, avant les dernières élections du Parlement européen, où il a obtenu sept sièges. Le résultat a accordé aux représentants de Tisza l'immunité parlementaire en vertu du droit de l'UE, un développement qui est devenu par la suite politiquement contesté dans le débat intérieur en Hongrie. Les relations avec Bruxelles et les questions de gouvernance démocratique ont dominé la campagne.

Alors que notre délégation du ONG danoise Silba – Initiative pour le Dialogue et la Démocratie, composée de 40 étudiants et jeunes professionnels de 15 nationalités, est arrivée en Hongrie pour observer l’élection parlementaire de 2026 à travers le pays, Tisza visait à entrer pour la première fois dans l’Assemblée nationale de Hongrie et potentiellement former un gouvernement. La tension politique était visible dès notre arrivée, avec des affiches de campagne tapissant les rues, des messages politiques dominant les réseaux sociaux, et des rassemblements et événements de campagne se déroulant dans tout le pays. Des journalistes internationaux étaient présents partout à Budapest, et il était clair que tous les regards du continent européen étaient tournés vers Budapest.

Une élection historique avec des conséquences européennes

Le résultat de l’élection était et devrait continuer à façonner la position future de la Hongrie au sein de l’UE et de l’Europe, y compris sa relation avec Bruxelles et Moscou. Les résultats ont donc attiré une attention internationale significative.

Avec un taux de participation historiquement élevé, Tisza a obtenu une majorité parlementaire écrasante, remportant 141 des 199 sièges. L’élection de 2026 a montré que le même système électoral, longtemps critiqué pour favoriser Fidesz, a finalement amplifié la victoire de Tisza lorsque l’équilibre politique a basculé.

Le résultat a suscité de fortes réactions tant en Hongrie qu’à travers l’Europe, beaucoup voyant la défaite d’Orbán comme un tournant potentiel dans la relation de Budapest avec l’Union européenne.

Observation électorale internationale

Les observateurs électoraux internationaux déployés par Silba ont été stationnés à travers la Hongrie pour observer l’élection aux côtés d’un nombre record d’observateurs internationaux présents dans le pays. Notre mission a rassemblé 40 jeunes participants âgés de 18 à 35 ans, dans le but d’évaluer l’intégrité du processus électoral, la gestion des bureaux de vote le jour du scrutin, et de contribuer finalement à des recommandations pour améliorer l’administration électorale lors de futures élections.

Les Missions d’Observation Électorale (MOE) fournissent des évaluations indépendantes de l’intégrité électorale. Pendant notre mission, des observateurs accompagnés d’un interprète local ont été déployés par paires à travers le pays pour surveiller les procédures d’ouverture, le vote, le dépouillement et la tabulation des résultats. Les équipes étaient généralement composées de deux observateurs de nationalités, genres, origines et niveaux d’expérience différents. Cela afin d’assurer une diversité de perspectives lors du processus d’observation.

Après avoir obtenu leur accréditation à Budapest, les équipes d’observateurs ont été déployées dans des villes, villages et communes à travers les régions urbaines et rurales. Au cours de la journée électorale, chaque équipe a généralement observé entre huit et douze bureaux de vote.

Les bureaux de vote comprenaient des églises, écoles, bibliothèques, stations-service ou autres bâtiments temporairement réaffectés pour l’élection. Un principe fondamental de l’observation électorale internationale est la non-interférence. Les observateurs n’interviennent pas dans le processus, ne donnent pas d’instructions aux officiers de bureau de vote, ni n’essaient d’influencer le déroulement. Leur rôle est d’observer et de documenter.

Tout le matériel électoral requis est-il présent ? La boîte de vote est-elle correctement scellée ? Le bureau de vote a-t-il ouvert et fermé à l’heure ? Le secret du vote peut-il être maintenu ? Les électeurs sont-ils correctement identifiés avant de voter ? Des bus remplis d’électeurs sont-ils arrivés à un bureau de vote ? Y a-t-il eu des indications de votes multiples ?

Une fois ces questions et bien d’autres évaluées par l’observation et le dialogue avec les responsables des bureaux de vote, l’équipe passe au bureau suivant.

Recommandations issues des élections de 2022

Silba a également déployé des observateurs lors des élections parlementaires hongroises de 2022, après lesquelles une série de recommandations a été formulée pour renforcer la transparence électorale et la confiance du public dans le processus électoral.

Les élections parlementaires de 2022 ont encore une fois abouti à une victoire claire pour Fidesz. Avec 54 % des voix, Fidesz a obtenu 67 % des sièges au parlement, tandis que l’opposition unie a recueilli 34 % des voix mais seulement 28 % des mandats. En conséquence, le parti au pouvoir a conservé sa majorité qualifiée, lui permettant de continuer à faire avancer son programme législatif sans partenaires de coalition. Dans son rapport d’observation, Silba a noté que le résultat reflétait la nature disproportionnée du système électoral hongrois, longtemps critiqué pour favoriser le parti au pouvoir.

Le rapport a également identifié plusieurs lacunes, notamment des pratiques électorales problématiques et des faiblesses dans le cadre législatif. Sur la base de ces constatations, une série de recommandations a été émise, axées sur le renforcement de l’indépendance des médias, l’assurance de l’impartialité de la commission électorale, la criminalisation de l’achat de votes, l’amélioration de l’accessibilité dans les bureaux de vote, et la protection du secret du vote.

Retour en Hongrie quatre ans plus tard pour les élections de 2026

Quatre ans après notre précédente mission, Silba a décidé de déployer à nouveau une Mission d’Observation Électorale pour les élections parlementaires de 2026 en Hongrie.

Cette année, les observateurs ont rapporté que le vote à travers le pays s’est généralement déroulé dans le calme, de manière ordonnée et de façon professionnelle. Les responsables des bureaux de vote ont montré une bonne compréhension des procédures, le matériel électoral était disponible dans la majorité des cas, et aucun signe de tension ou d’agitation n’a été observé ni à l’intérieur ni aux alentours des bureaux de vote. Les chiffres officiels ont également montré un taux de participation historiquement élevé, soulignant l’importance politique exceptionnelle de cette élection.

Cependant, des problèmes familiers persistaient. Environ un bureau de vote sur trois observés était évalué comme étant partiellement accessible ou pas du tout accessible aux électeurs en situation de handicap. Dans certains lieux, des conditions exiguës et la surpopulation compliquaient le processus de vote.

Les observateurs ont également identifié des problèmes récurrents liés au secret du vote. Bien que la législation hongroise n’exige pas que les électeurs marquent leur bulletin à l’intérieur des isoloirs, les autorités électorales restent responsables de garantir le secret du vote en tout temps. Dans plusieurs bureaux de vote, le positionnement des isoloirs ou le comportement des électeurs ont créé des situations où le secret pourrait potentiellement être compromis. Des votes en groupe ou en famille ont également été observés à plusieurs reprises tout au long de la journée.

Lors du dépouillement, aucune indication de manipulation ou de falsification délibérée n’a été signalée. Cependant, dans environ 20 % des bureaux de vote visités, les observateurs se sont vu refuser l’accès à des copies des protocoles officiels des résultats, malgré la garantie légale hongroise de ce droit.

Pour les lecteurs souhaitant explorer plus en détail les conclusions de Silba, le rapport final d’observation de l’organisation sur les élections parlementaires de 2026 en Hongrie sera publié prochainement sur Silba.dk.

Karolina Boyoli a agi en tant que Coordinatrice Logistique pour la Mission d’Observation Électorale de Silba en Hongrie pour 2026. Elle possède une expérience en Observation de la Paix Internationale en Colombie.

Viktoria Fuglsang Semenova a été Coordinatrice de la Presse pour la Mission d’Observation Électorale de Silba en Hongrie pour 2026. Elle est également rédactrice en chef du plus grand magazine danois sur l’Europe de l’Est, Magasinet rØST.

Silba – Initiative pour le Dialogue et la Démocratie est une ONG jeunesse bénévole, basée au Danemark mais ayant une portée internationale. À travers des projets internationaux et des missions d’observation électorale, nous prenons l’initiative d’avoir un impact positif sur la démocratie, partout dans le monde, par le dialogue, l’engagement communautaire local et des partenariats durables. Nous soutenons la participation démocratique et le renforcement des libertés civiles, et nous donnons la voix aux jeunes. Pour en savoir plus sur nous et notre travail, visitez notre site web Silba.dk.