Bloqué : la fracture transatlantique sur le Bureau du Haut Représentant en Bosnie-Herzégovine et l'avenir de l'énergie en BiH

Une perte de jugement

La défaillance du conseil de pilotage du Conseil de mise en œuvre de la paix à Sarajevo pour s’accorder sur un successeur permanent à Christian Schmidt n’était pas simplement une impasse diplomatique – c’était le résultat inévitable d’une profonde fracture transatlantique sur l’avenir de l’ordre de Dayton. Avec le diplomate allemand Schmidt ayant démissionné en mai sous une pression immense des États-Unis, et le diplomate américain Louis Crishock restant en poste provisoire, les Balkans occidentaux font désormais face à un vide dangereux. Ayant occupé ce rôle depuis 2021, Schmidt a eu des confrontations avec des figures telles que l’allié de Poutine, Milorad Dodik, et le leader serbe, Aleksandar Vučić. En tant que défenseur inébranlable de l’ordre institutionnel post-Dayton, le départ forcé de ce diplomate vétéran est une évolution inquiétante pour Sarajevo. Avec son implication intense dans l’infrastructure énergétique de l’Albanie et de la Bosnie-Herzégovine, la diplomatie transactionnelle pratiquée par l’administration Trump ouvre la voie à des éléments anti-démocratiques tels que Dodik et le Premier ministre albanais Edi Rama pour gouverner en toute impunité.

Comme argumenté plus tôt cette année dans New Eastern Europe, les véritables dangers d’une coalition anti-démocratique croissante s’accumulent dans les Balkans occidentaux. Avec la perte de Schmidt, cette menace est devenue grave dans un contexte de réglementations allégées. La résistance est visible même parmi les fans de sport ; lors des matchs de la Bosnie-Herzégovine à la Coupe du Monde, les nombreux drapeaux blanc et bleu ornés de lys sont devenus un symbole de rejet populaire de l’ingérence étrangère. AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC est le champion promu par le gouvernement américain pour répondre aux futurs besoins énergétiques de la Bosnie-Herzégovine. Les discussions précédentes sur le pipeline bosniaque-croate, facilité par l’administration Biden, insistaient sur la nécessité pour BH-Gas, le fournisseur d’énergie de la Fédération, de garantir la propriété locale du projet.

Fini les réglementations

AAFS est encore très récent dans le domaine de l’infrastructure, n’existant que depuis que Amer Bekan a fondé la société en 2021 à Sarajevo. En novembre 2025, l’ancien avocat de la campagne Trump, Jesse Binnall, s’est associé à Bekan et Joseph Flynn pour créer AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC à Washington, D.C., opérant sous l’égide du Binnall Law Group. Cette holding américaine a ensuite acquis l’entité bosniaque locale de Bekan, AAFS Infrastructure and Energy LLC, transformant une startup locale non éprouvée en le principal concessionnaire non-tenderé du pipeline interconnexion sud de Bosnie, d’une valeur de 1,5 milliard de dollars américains. Cela lie de manière indiscutable Donald Trump et le gouvernement américain à ce projet de pipeline. Parallèlement au départ de Christian Schmidt, la volatilité des Balkans occidentaux n’a fait qu’augmenter. La prémisse selon laquelle BH-Gas maintiendrait la propriété de ce projet visait à renforcer la propriété collective et l’harmonie régionale face à l’augmentation de l’activité économique, mais cela suscite un scepticisme profond quant aux promesses d’AAFS, d’autant plus qu’ils n’ont jamais achevé de projet en tant qu’entreprise. Pourtant, cette société non éprouvée est soudain devenue le garant principal de l’infrastructure économique régionale.

Les divisions régionales et culturelles en Bosnie-Herzégovine restent une priorité dans la politique régionale. Bien que les centres urbains de Bosnie-Herzégovine reflètent un héritage civique historiquement intégré, le paysage politique du pays demeure profondément fracturé. Bosniaks, Serbes et Croates veulent tous ce qu’il y a de mieux pour leur camp respectif ; les Accords de Dayton de 1995 ont été une tentative de mettre fin aux années brutales de guerre dans les Balkans occidentaux, dans l’espoir que la paix post-conflit puisse durer. Les incursions de l’administration Trump semblent déverrouiller les garde-fous de la Bosnie-Herzégovine à toute vitesse, en commençant par Schmidt. Cette politique mercantiliste n’est pas nouvelle pour l’administration Trump, comme l’a positivement souligné l’Atlantic Council en janvier, qui voyait dans la Route Trump pour la paix et la prospérité internationale (TRIPP) un grand succès. Cependant, le conflit croissant de Washington avec l’Iran a changé radicalement cette trajectoire.

La nouvelle Route de la Soie

À ses débuts, de nombreux analystes en politique étrangère ont rapidement salué les efforts de médiation réussis entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan avec un corridor commercial qui contournerait efficacement les routes commerciales iraniennes et russes. Bien que cela ait été instinctivement pertinent, les réalités militaires difficiles du projet sont rapidement apparues quelques mois après son annonce. Avec une présence militaire américaine dans le détroit d’Hormuz et plus en profondeur, il n’est pas surprenant que la proximité de nouvelles constructions près de la frontière iranienne ait facilité la cible de cibles faciles, surtout à la lumière du projet de route commerciale soutenu par les États-Unis. De plus, l’accord a coûté cher en termes de souveraineté pour Erevan, puisque la US International Development Finance Corporation (DFC), également connue sous le nom de gouvernement américain, détient une part de 74 % dans la société de développement TRIPP. Cela laisse le gouvernement arménien avec seulement 26 % dans sa propre infrastructure de transit. Ce type d’accord entre parties prenantes est dur, et il est encore plus difficile d’accepter que le projet ait largement stagné dès le départ.

La réalité de placer une infrastructure près d’un périmètre de missiles iranien ne sera pas acceptée par la plupart, sinon par tous, les assureurs. L’administration à Erevan doit finalement assumer toute la charge de la sécurité nécessaire pour ce projet, tout en risquant de nouvelles incursions à sa frontière sud, qui n’avaient pas eu lieu avant l’arrivée de l’administration Trump. Bien que les États-Unis aient récemment injecté 2,5 milliards de dollars dans la société de développement TRIPP, il n’y a toujours pas de travaux visibles à Syunik. Cela a rendu le projet caduc, ce qui n’est en rien de bon augure pour la nouvelle aventure dans les Balkans occidentaux. Les mêmes réalités de sécurité rigoureuses et la gouvernance informée requises pour ce niveau d’investissement ne correspondent pas à la trajectoire de l’administration Trump, compte tenu de son bilan à l’étranger. L’option européenne ressemble à une très forte chance de raviver le contrôle démocratique intense à l’OHR, mais cela devrait dépendre d’un partenariat immédiat avec la Bosnie-Herzégovine pour placer la propriété du pipeline entre les mains de BH-Gas.

Le diplomate français

René Troccaz est devenu le candidat préféré du Royaume-Uni, de l’Allemagne et de la France. Troccaz occupe le poste d’Envoyé spécial au sein des Balkans occidentaux depuis 2023. Il a obtenu ses credentials diplomatiques en naviguant avec succès dans les tensions entre le Kosovo, l’Albanie et la Serbie dès ses débuts en fonction. L’érosion de la démocratie par Aleksandar Vučić en Serbie souligne précisément pourquoi la Bosnie-Herzégovine a besoin d’un candidat fort à l’OHR. En effet, le leader serbe ne cessera pas ses efforts pour déstabiliser, et il sait très bien que moins de réglementations lui conviennent parfaitement. Antonio Zanardi Landi, ancien ambassadeur italien en Serbie et au Monténégro, est le choix préféré de l’administration américaine en raison de sa position alignée sur le Bureau du Haut Représentant. Landi est positionné comme le principal vecteur pour promouvoir une politique centrée sur les États-Unis dans les Balkans occidentaux, ce qui, compte tenu de la Route Trump pour la paix et la prospérité internationale, n’est pas la bonne réponse à la question de savoir si la Bosnie-Herzégovine doit aller au-delà du parrainage de l’UE.

En fin de compte, gérer un réseau énergétique moderne et naviguer dans le champ de bataille politique intense en Bosnie-Herzégovine nécessitent des diplomates compétents qui prennent au sérieux la menace très réelle de la guerre hybride russe et alignée sur la Russie dans la région. Il ne serait pas sage de suivre la voie de la politique étrangère des États-Unis pour le moment, car elle ne sert pas au mieux les intérêts de la Bosnie-Herzégovine. Il suffit de regarder le déséquilibre écrasant entre les parties prenantes imposé à l’Arménie pour voir ce que ressemble précisément la « autonomie » d’une région sous la houlette de Marco Rubio et d’AAFS. La paix fragile entre les entités autonomes de la région ne peut pas être sacrifiée aux desseins corporatifs d’une politique étrangère transactionnelle américaine, surtout lorsque Moscou attend si visiblement pour exploiter les fractures laissées derrière.

Zach Rogers est un écrivain académique et chercheur indépendant basé à New York. Il détient une maîtrise en études européennes et méditerranéennes de l’Université de New York et une licence en histoire, axée sur la mémoire culturelle, la sécurité archivistique et l’héritage de l’ère soviétique dans les zones frontalières post-coloniales. Ses écrits sur la géopolitique de l’Europe de l’Est et l’histoire culturelle ont été publiés dans New Eastern Europe et Europinion.