Natura 2000 mreža - Kako planovi upravljanja spašavaju prirodu

Županija Bistrița-Năsăud nalazi se među rijetkim županijama u Rumunjskoj koje su uspjele gotovo u potpunosti osigurati pokrivenost mreže Natura 2000 u županiji odobrenim planovima upravljanja. Rezultat je postignut u okviru opsežnog projekta, financiranog iz europskih fondova, kojeg je provodila Agencija za zaštitu okoliša Bistrița-Năsăud, nedavno reorganizirana kao Županijska uprava za okoliš.

U intervjuu koji je dao novinaru Ion Lucian Petraș, ravnatelj Županijske uprave za okoliš, Sever Ioan Roman, objasnio je važnost projekta, poteškoće s kojima se susreo tijekom provedbe i način na koji će ti planovi utjecati na budući razvoj županije.

„Smo među rijetkim županijama u Rumunjskoj koje imaju gotovo cijelu mrežu Natura 2000 pokrivenu planovima upravljanja. Trenutno je, 99,58% te mreže pokriveno”,

izjavio je Sever Ioan Roman.

Projekt financiran putem POIM-a: ugovor potpisan 2019., dovršen 2026.

Projekt „Izrada planova upravljanja za lokalitete Natura 2000 u županiji Bistrița-Năsăud” financiran je putem Operativnog programa za veliku infrastrukturu (POIM) 2014–2020, Prioritetna os 4 – „Zaštita okoliša putem mjera očuvanja biološke raznolikosti”.

Ugovor o financiranju potpisan je 16. prosinca 2019. godine. Projekt je trajao 36 mjeseci, s ukupnom vrijednošću od približno 8 milijuna (7.867.705,46) lei.

Od tog iznosa, 85% osigurano je iz europskih fondova FEDR, a 15% predstavljala je nacionalna sufinanciranja putem Ministarstva okoliša.

Partner Agencije za zaštitu okoliša Bistrița-Năsăud u provedbi projekta bila je Nacionalna agencija za zaštićena prirodna područja (ANANP / ANMAP), u svojstvu upravitelja ciljnih zaštićenih područja.

Iako je trajanje ugovora bilo tri godine, projekt je dovršen tek u siječnju 2026., zbog složenih procedura i institucionalne reorganizacije na nacionalnoj razini.

„Ugovor smo potpisali u prosincu 2019. i uspjeli smo zatvoriti projekt 22. siječnja 2026. godine. Bio je to vrlo težak projekt, s tisućama i deset tisuća dokumenata, postupcima javnih nabava i žalbama”,

objasnio je ravnatelj Ureda za okoliš.

Na završnoj konferenciji projekta, stručnjakinja za okoliš Ana Maria Corpade, uključena u izradu stručnih studija, istaknula je važnost korištenja tih planova u strategijama lokalnog razvoja:

„Planovi upravljanja ne otežavaju razvoj, već ga čine jasnijim, predvidljivijim i kompatibilnijim s očuvanjem biološke raznolikosti. Oni mogu postati čvrsta osnova za aktivnosti poput turizma i ekoturizma, odgovorno iskorištavajući izvanredni prirodni potencijal.”

Dialog i kompenzacije za zajednice

Na završnoj konferenciji projekta, na kojoj su sudjelovali predstavnici Ministarstva okoliša, ANMAP-a, županijski i lokalni dužnosnici, istaknuta je potreba za dijalogom u vezi s područjima stroge zaštite. Predsjednica ANMAP-a, Raluca Giorgiana Dumitrescu, ponovila je da:

„Nijedna površina neće biti uključena u područja stroge zaštite bez suglasnosti vlasnika ili upravitelja, a za ta će područja biti dodijeljene kompenzacije.”

Reorganizacija institucija za zaštitu okoliša i utjecaj na projekt

Tijekom provedbe projekta, sustav institucija za zaštitu okoliša prošao je kroz veliku reorganizaciju. Agencija za zaštitu okoliša spojila se s Nacionalnom agencijom za zaštićena prirodna područja, čime je nastala Nacionalna agencija za okoliš i zaštićena područja.

U okviru reorganizacije, županijske strukture izgubile su pravnu osobnost i status nalogodavca, a financijske ovlasti preuzete su na centralnoj razini.

„Na nacionalnoj razini, od 2.372 radna mjesta prije reorganizacije, ostalo je 2.001. Praktično, izgubljeno je 371 radno mjesto, a na županijskoj razini smanjene su i funkcije vodstva”, precizirao je Sever Ioan Roman.

Ipak, aktivnost institucije nastavila se bez prekida, a projekt mreže Natura 2000 u županiji dovršen je do kraja.

Sedam lokaliteta Natura 2000 i dvije zaštićene prirodne cjeline od nacionalnog interesa

U okviru projekta izrađeno je i odobreno sedam planova upravljanja za lokalitete Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare između Mica i Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Vilele Tecii.

Također, projekt je uključivao dvije zaštićene prirodne cjeline od nacionalnog interesa: Masiv solne planine u Sărățelu i područje La Sărătură u općini Șintereag.

Cjelokupne površine prostiru se na teritoriju 24 upravno-teritorijalne jedinice u županiji Bistrița-Năsăud i još dvije u županiji Cluj, što izravno utječe na rad lokalnih uprava i zajednica.

Znanstvene studije, javne konzultacije i temeljenje odluka

Za izradu planova upravljanja provedene su složene znanstvene studije u više sezona, radi identifikacije staništa i vrsta od interesa za zajednicu, procjene pritisaka i utvrđivanja mjera očuvanja.

„Sada imamo čvrstu znanstvenu osnovu. Točno znamo što treba zaštititi, u kakvom je stanju očuvanost i koje mjere treba poduzeti. Ne radimo više na pretpostavkama”,

istaknuo je ravnatelj Ureda za okoliš.

Pored tehničkog dijela, projekt je uključivao i javne konzultacije s lokalnim vlastima, vlasnicima zemljišta i drugim zainteresiranim stranama.

Planovi upravljanja, ključ za pristup europskim fondovima

Jedan od ključnih aspekata istaknutih u intervjuu jest uloga planova upravljanja kao strateških dokumenata za pristup europskim fondovima.

„Planovi upravljanja su temelj za svaki europski projekt. Bez njih, financiranje nije moguće”,

objasnio je Sever Ioan Roman.

Ti dokumenti usporedivi su s općim urbanističkim planovima, postavljajući jasna pravila o korištenju zemljišta i kompatibilnosti gospodarskih aktivnosti s zaštitom okoliša.

Stari sukobi između investitora i zaštite okoliša, riješeni jasnim podacima

U prošlosti su institucije za zaštitu okoliša često bile između investitora i žalitelja, bez mogućnosti da ospore studije koje su predstavili nositelji projekata.

„Nismo imali proračun za vlastite studije koje bi dokazale suprotno. Sada, uz ove znanstvene studije, znamo odakle polazimo i možemo donositi ispravne odluke”, rekao je Roman.

Planovi omogućuju razgraničenje područja gdje su gospodarske aktivnosti moguće i onih gdje je zaštita prioritet.

Dijalog s zajednicama: primjer lokaliteta La Sărătură

Jedan konkretan primjer prikazan u intervjuu jest lokalitet La Sărătură, gdje je rijetka vrsta, Armeria maritima, bila ugrožena ljudskim aktivnostima.

„Kroz dijalog s lokalnim vlastima u općini Șintereag uspjeli smo ukloniti ovčarnu koja je ugrožavala stanište, bez sukoba s zajednicom”, objasnio je ravnatelj.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) nalazi se u „La Sărătura” u Blăjenii de Jos, općina Șintereag, županija Bistrița-Năsăud. Cvijeće nježne ružičaste boje prekriva dio pašnjaka u Blăjenii de Jos, od kojih približno 5 hektara čini Lokalitet Natura 2000 i prirodnu rezervat „La Sărătură”.

Ekološko obrazovanje i javno informiranje

Projekt je imao važnu komponentu informiranja i podizanja svijesti. Provedeno je 17 terenskih izleta, uključujući više od 2.000 učenika i nastavnika, kao i predstavnike lokalnih zajednica.

„Djeca su vrlo osjetljiva. Ekološku poruku treba prenijeti putem njih, u njihovim obiteljima”, rekao je Sever Ioan Roman.

Stečeno administrativno iskustvo s velikim naporima

Na kraju intervjua, Sever Ioan Roman istaknuo je da

apsorpcija europskih fondova zahtijeva značajan administrativni napor, često nedovoljno nagrađen financijski.

Ravnatelj je zahvalio svima uključenima u aktivnosti projekta na uloženom trudu tijekom pet godina intenzivnog rada.

„Financijska motivacija bila je vrlo mala, ali stečeno iskustvo izuzetno je važno. Samo tako možemo graditi bolje buduće projekte”,

zaključio je ravnatelj Županijske uprave za okoliš.