Zabrane na društvenim mrežama za maloljetnike: lijek ili privremeno rješenje?

Kako su štetni učinci platformi društvenih medija postali neosporni, uzbudljivo obećanje globaliziranog javnog prostora ustupilo je mjesto rastućoj zabrinutosti zbog nekontrolirane digitalne ovisnosti. Djeca, sa svojim hiperaktivnim cerebralnim sustavom nagrađivanja, posebno su ranjiva na algoritme osmišljene da privuku korisnike po svaku cijenu. Neke zemlje, kako unutar Europe tako i izvan nje, razmišljaju o zabrani maloljetnicima pristupa društvenim mrežama. Međutim, neki tvrde da takva ograničenja neće riješiti problem.

Social media je oblikovao generacije na načine koji su i uzbudljivi i uznemirujući. Za Guilherme Alexandre Jorge (24 godine, član Volt Europa u Portugalu) i Annu Mazzei (23 godine, članicu Talijanskih mladih zelenih), to je započelo kao prolaz do znanja i povezanosti. Jorge je na Twitteru počeo koristiti s 15 godina: “Počeo sam pratiti ljude, zatim istraživati što znače različite teme, i počeo sam biti sve svjesniji problema i na globalnoj i na lokalnoj razini.” Mazzei, koja je počela koristiti društvene mreže s 14 godina, pratila je stranice koje vode mlađi kreatori, a ne tradicionalni mediji, smatrajući ih zanimljivijima. “Kad sam se uključila u aktivizam,” prisjeća se, “to je također bio način da vidim tko dijeli moje stavove i da pratim zelene aktiviste u Italiji i inozemstvu. To mi je pomoglo da se osjećam dijelom nečega.”

Prije više od desetljeća, društvene mreže su uglavnom slavile kao portal u globalizirani svijet: brz pristup vijestima, digitalni susreti s voljenima u inozemstvu i zajednice povezane zajedničkim interesima. Godine 2010., osnivač Facebooka, Mark Zuckerberg, proglašen je Timeovom Osobom godine, što je simbolično za obećanje ove nove digitalne ere. Ti su se dani sada činili udaljenima, a društvene mreže su od viđenja kao revolucionarnog komunikacijskog alata prešle u tretman od strane sudova i regulatora kao sustava koji maksimizira pažnju putem agresivnih algoritama na štetu mentalnog zdravlja korisnika. Do 2026., Zuckerberg će vjerojatno biti u vijestima zbog pravnih slučajeva i novčanih kazni koje je njegovoj tvrtki, Meta, nametnula.

Više od 90 posto Europljana smatra hitnim potrebnim zaštitu djece na internetu.

Prema Eurobarometru iz 2025., više od 90 posto Europljana smatra hitnim potrebnim zaštitu djece na internetu, navodeći negativan utjecaj na mentalno zdravlje (93 posto), cyberbullying (92 posto) i važnost ograničavanja pristupa sadržajima neprikladnim za dob (92 posto). Kao odgovor na zabrinutost građana, vlade su počele poduzimati mjere. U prosincu 2025., Australija je postala prva zemlja na svijetu koja je provela zakon kojim se zabranjuje pristup društvenim mrežama za korisnike mlađe od 16 godina, zahtijevajući od platformi implementaciju sustava za provjeru dobi. U Europi, Francuska je donijela zakon koji ograničava pristup maloljetnicima mlađim od 15 godina, osim uz roditeljsko odobrenje, dok Španjolska trenutno radi na zakonu kojim će se zabraniti pristup osobama mlađim od 16 godina, s obaveznom platformskom provjerom dobi. Druge zemlje, uključujući Portugal, Njemačku, Norvešku i Italiju, uglavnom se oslanjaju na modele roditeljskog odobrenja za regulaciju pristupa maloljetnika.

Europski parlament također snažno podržava ograničavanje pristupa društvenim mrežama za djecu. Krajem 2025. godine, usvojio je neobavezujuću rezoluciju u kojoj se navodi da maloljetnici ne bi smjeli imati pristup društvenim mrežama prije navršene 16. godine, iako bi roditelji od 13. godine mogli dati odobrenje. Iako taj dokument nema pravnu snagu, vrši politički pritisak na Europsku komisiju, koja sada ima ovlast pretvoriti te preporuke u stvarno zakonodavstvo EU-a.

Digitalni lijek 

Ovi razvojni događaji odražavaju rastuće zabrinutosti stručnjaka, nastavnika i obitelji zbog pretjerane uporabe pametnih telefona i rizika koje društvene mreže predstavljaju za mlade, osobito u pogledu mentalnog zdravlja, izloženosti štetnom sadržaju i cyberbullyingu. Iako postoji široki, opći konsenzus da društvene mreže predstavljaju pravi i hitan izazov, daleko je manje dogovora o tome kako ga najbolje riješiti. Neki zagovaraju stroge mjere poput zabrana prema dobi, dok drugi preferiraju rješenja usmjerena na obrazovanje, digitalnu pismenost i odgovornost platformi, odražavajući šire napetosti između zaštite i autonomije te različite stavove o tome tko bi trebao snositi odgovornost. Kao rezultat toga, mjere zabrane korištenja društvenih mreža za maloljetnike izazvale su skepticizam i rasprave o tome jesu li takva ograničenja rješenje korijena problema ili samo djelomično i potencijalno neučinkovito rješenje, podižući šira pitanja o provedbi, privatnosti i ulozi samih platformi.

Neposredno prije nego što je predložila zakon o ograničavanju pristupa u studenom 2025., španjolska vlada predstavila je najopsežnije istraživanje o utjecaju tehnologije na djetinjstvo i adolescenciju na svijetu. Studija „Djetinjstvo, adolescencija i digitalna dobrobit“, objavljena od strane Red.es, UNICEF Španjolska, Sveučilišta u Santiago de Compostela i Opće vijeće fakulteta računalnog inženjerstva, prikuplja glasove gotovo 100.000 djece i adolescenata u Španjolskoj. Prema istraživanju, 41 posto djece ima vlastiti pametni telefon s 10 godina, a 76 posto do 12. godine. Gotovo 20 posto dječaka i djevojaka od 10 do 20 godina kaže da provode više od pet sati dnevno na društvenim mrežama tijekom vikenda, a intenzivna uporaba povezana je s većom tjeskobom, nižom kvalitetom života i većom izloženošću uznemiravanju, cyberbullyingu ili digitalnom nadzoru u romantičnim odnosima.

Dodatni dokazi sugeriraju da odgađanje uvođenja pametnih telefona djeci do 13 ili 14 godina – umjesto u dobi od 10,8 godina, što je prosječna dob u Španjolskoj – smanjuje probleme poput ovisnosti o videoigrama, izloženosti sextingu i pornografiji te kontaktu s nepoznatim osobama za polovicu.

“Znanstveni dokazi koje imamo pokazuju da sve ranije uvođenje pametnih telefona, a posebno društvenih mreža, u živote maloljetnika nije bezopasno. To oduzima više nego što daje,” sažima Antonio Rial, ko‑voditelj nacionalnog istraživanja, viši predavač socijalne psihologije na Sveučilištu u Santiago de Compostela i vodeći stručnjak za adolescentno ponašanje, digitalne medije i ovisnosti bez supstanci.

Adolescentni mozak, s hiperaktivnim sustavom nagrađivanja i još nezrelom izvršnom kontrolom, vrlo je ranjiv na mehanizme društvenih mreža osmišljene da uhvate pažnju korisnika po svaku cijenu. Anna Lembke, jedna od prvih istraživačica koja je dokumentirala taj učinak, napisala je u svojoj knjizi iz 2021. Dopamine Nation: “Pametni telefon je moderna hipodermička igla, koja 24/7 isporučuje digitalnu dopaminu za povezanu generaciju.”

Drugim riječima, roditelji imaju dobre razloge za zabrinutost. María Gijón, autorica knjige Tú puedes dejar tu móvil si sabes cómo (“Možeš prestati koristiti telefon ako znaš kako”, 2026) i majka 12-godišnjaka, vodi madridski ogranak udruge Adolescencia Libre de Móviles (“Pametno telefonom slobodna adolescencija”). Pokret je započeo 2023. godine razgovorom zabrinutih majki u parku u barcelonskom kvartu Poblenou, a od tada je narastao u nacionalnu inicijativu. Cilj mu je okupiti obitelji oko odgode korištenja pametnih telefona za djecu. “Ideja je da ako svi složno odgodimo njihovo davanje, lakše će biti odoljeti društvenom pritisku koji smo osjećali da im damo pametni telefon s 12 godina,” objašnjava Gijón. Udruga, nesumnjivo, podržava predložene mjere španjolske vlade za ograničavanje pristupa maloljetnicima društvenim mrežama.

Gijón smatra da maloljetnici i adolescenti ne koriste svoje telefone za aktivnosti poput učenja sviranja klavira ili učenja tri jezika. “Ti slučajevi su igla u plastu sijena,” objašnjava: “O čemu ovdje govorimo je javno zdravlje, a u javnom zdravlju moramo se fokusirati na većinu.” Rial i Gijón ističu da će zabrana korištenja društvenih mreža za maloljetnike mlađe od 16 godina posebno zaštititi ekonomski ranjive obitelji, čija djeca obično koriste digitalne uređaje pretjerano u odnosu na druge. Iako je digitalna ovisnost globalni problem koji se ne razlikuje po socioekonomskom statusu, rasi ili spolu, ne svako dijete ima priliku pohađati dobru školu gdje ga mogu voditi u pravilnoj uporabi tehnologije. “Što je niži socioekonomski status, to je veća dezinformiranost i, vjerojatno, veća šteta. To čini preventivne mjere zakonodavstvom još potrebnijima,” kaže Rial.

Stajalište stručnjaka je jasno: društvene mreže trebale bi biti ilegalne za maloljetnike, baš kao što su alkohol i duhan. “Jednom zauvijek, donositelji politika su stali na stranu maloljetnika, kojima je potrebna zaštita. Stali su uz obitelji, kojima je potrebna podrška i smjernice. I javno su osudili tehnološku industriju, jasno dajući do znanja da najveća odgovornost leži na njima, a ne na djeci ili njihovim obiteljima,” kaže on.

Bolest i lijek 

Kako vlade kreću u regulaciju platformi, tehnološka industrija je odgovorila pronicljivo, preplavljujući javni diskurs sadržajem koji ističe prednosti društvenih mreža i prikazuje digitalno obrazovanje kao primarno rješenje za ublažavanje njihovih nedostataka. No, postoje i stručnjaci koji, unatoč kritici načina rada ovih platformi, protive se mjerama koje ograničavaju pristup maloljetnicima, tvrdeći da bi lijek mogao biti gori od bolesti.

Oni koji smatraju da maloljetnici trebaju zadržati pristup tvrde da društvene mreže pružaju adolescentima informacije, povezanost i uzore koje možda ne bi susreli u obiteljskom ili školskom okruženju. Za mnoge marginalizirane skupine, ove platforme bile su vitalni prostor za izražavanje i pronalazak zajednice. “Ako ćemo ići na zabrane bez istraživanja alternativa, na kraju ćemo im uskratiti sudjelovanje u javnom životu, kao i širok spektar prilika za povezivanje i učenje,” kaže Marta G. Franco, novinarka, stručnjakinja za društvene mreže i autorica knjige Las redes son nuestras (“Društvene mreže su naše”), koja sebe opisuje kao “građanina interneta od 1999. godine”.

Alexandra Geese, članica Zelenih u Europskom parlamentu koja radi na digitalnim pitanjima, slaže se: “Ne bismo trebali kažnjavati djecu umjesto platformi. Zabrana bi trebala obuhvatiti specifične platforme koje ne poštuju pravila za zaštitu maloljetnika.” Istovremeno, kaže, “trebali bismo podržati inicijative za izgradnju boljeg interneta. One bi mogle ponuditi sigurne prostore za djecu i ne bi trebale biti pogođene zabranom.”

Franco ističe da, unatoč rastućim pozivima na ograničavanje društvenih mreža, vladini dužnosnici i dalje koriste te platforme za informacije u stvarnom vremenu. Primjerice, nakon velike željezničke nesreće u siječnju, španjolski ministar prometa dijelio je uživo ažuriranja o željezničkom prometu putem Twittera, ističući ovisnost države o društvenim mrežama kao alatu za trenutnu komunikaciju.

Osim toga, kritičari upozoravaju da bi zabrane oslabile napore za povećanje angažmana mladih u politici. Mazzei ističe paradoks: ako 16-godišnjaci smiju glasovati, kao što je slučaj u sve većem broju europskih zemalja, ima li smisla ograničiti njihov pristup informacijama na društvenim mrežama do tada?

Franco također upozorava na donošenje općih zaključaka iz studija. Iako je tjeskoba i depresija među mladima porasla otprilike u isto vrijeme kada su društvene mreže postale raširene, između 2010. i 2015., drugi čimbenici – poput globalne gospodarske krize – mogli su doprinijeti tom ishodu. Franco dodaje da su u Sjedinjenim Državama, gdje većina ovih studija potječe, počeli se provoditi pregledi među adolescentima otprilike u isto vrijeme, što je potencijalno stvorilo dojam o porastu problema s mentalnim zdravljem. “Samo zato što se dvije stvari događaju u isto vrijeme, ne znači nužno da jedna uzrokuje drugu. Čak je i vrijedno zapitati se bi li obrnuto moglo biti točno: da psihički problemi mogu dovesti do povećane uporabe društvenih mreža,” primjećuje.

Ako 16-godišnjaci smiju glasovati, kao što je slučaj u sve većem broju europskih zemalja, ima li smisla ograničiti njihov pristup informacijama na društvenim mrežama do tada?

Rial se ne slaže: “Razina tjeskobe, somatizacije i depresije utrostručuje se, a rizik od samoubojstva četverostruko među adolescentima koji jasno pokazuju obrazac maladaptivne uporabe društvenih mreža. Može li biti da mlada osoba s emocionalnim nedostacima ili postojećim problemom mentalnog zdravlja vjerojatnije razvije maladaptivnu uporabu društvenih mreža? Naravno. Veza je obostrana, ali to ne isključuje postojanje prvog smjera.”

Kao i Rial, Franco je kritična prema digitalnim prostorima koje stvaraju privatne tvrtke i osmišljeni su za izvlačenje maksimalne dobiti iz naših podataka, te u svom radu zagovara alternativne okoline koje potiču zdravije interakcije. Međutim, smatra da zabrana pristupa u potpunosti znači baciti bebu s kupkom vode.

Postavljanje pravog pitanja 

Nicoletta Prutean, viša analitičarka upravljanja u Centru za buduće generacije (CFG) i stručnjakinja za moždane znanosti i psihologiju, radi na oblikovanju politika za zaštitu mentalnog zdravlja u eri tehnološkog ubrzanja. Vjeruje da su ograničenja prema dobi politički odgovor na loše postavljeno pitanje. “Pitanje ‘štete li društvene mreže mentalnom zdravlju?’ zvuči mi vrlo slično pitanju ‘šteti li hrana fizičkom zdravlju?’ Hrana može biti dobra, ali i loša.” Po njezinom mišljenju, pravi pristup je postaviti pitanje koje značajke u dizajnu društvenih mreža su štetne. “Odgovori bi bili značajke sustava preporuka, sučelja, beskonačnog skrolanja, automatskog reprodukcije i varijabilnih nagrada koje iskorištavaju naš kapacitet pažnje i osjetljivost na nagrade,” ističe. Ignoriranje činjenice da su problemi društvenih mreža na razini dizajna rizik od izlaganja novim tehnologijama – poput generativne umjetne inteligencije – koje bi mogle replicirati te značajke. “Ako se i dalje fokusiramo samo na društvene mreže kao cjelinu, a ne na mehanizme, propustit ćemo druge tehnologije gdje su ti mehanizmi još snažniji.”

Trenutno zakonodavstvo EU-a posebno se bavi značajkama digitalnih platformi za koje je poznato da narušavaju mentalno zdravlje. “Digitalni zakon o uslugama (DSA) gleda na prave objekte, priznaje da dizajn sustava ima vrlo važnu ulogu i predviđa financijske kazne,” objašnjava Prutean. U veljači, Europska komisija je objavila preliminarne nalaze DSA, zaključivši da bi njegove ovisničke značajke – poput beskonačnog skrolanja, automatske reprodukcije i vrlo personaliziranih preporuka – mogle prekršiti zakon jer ne ublažavaju rizike za dobrobit korisnika. Ako se to potvrdi, TikTok bi mogao biti kažnjen s do 6 posto globalnog godišnjeg prometa, što je maksimalno za ozbiljne prekršaje.

Ignoriranje činjenice da su problemi društvenih mreža na razini dizajna rizik od izlaganja novim tehnologijama – poput generativne umjetne inteligencije – koje bi mogle replicirati te značajke.

Geese također poziva na ciljanje specifičnih praksi platformi. “Umjesto rasprave o općoj zabrani društvenih mreža, trebali bismo izdvojiti problematične prakse poput algoritama koji favoriziraju granice sadržaja, ciljanje i ovisničke značajke. Na temelju Digitalnog zakona o uslugama, Europska komisija već može provoditi bolje propise za društvene mreže.”

Međutim, Prutean tvrdi da i mjere ograničavanja pristupa maloljetnicima društvenim mrežama i DSA zanemaruju širi spektar mentalnog zdravlja. Prve smanjuju to na odsutnost boli: “Dobro mentalno zdravlje također znači biti osnažen, na primjer. Ne bismo trebali samo nadati se da će buduće generacije biti bez depresije ili tjeskobe; trebali bismo očekivati više.” U slučaju DSA, napominje, šteta često nastupa mnogo prije nego što se pojavi klinička patologija. “To nije jasno eksplicitno [u zakonodavstvu]. Proširenje definicije mentalne štete i pružanje znanstvenih dokaza i referentnih vrijednosti učinilo bi te zakone lakšima za provedbu. Referenca na mentalno zdravlje postoji, ali prag za ono što predstavlja štetu nije baš vrlo jasan, što otežava provedbu.”

Za Franco, “Pomalo je paradoksalno da stalno čujemo pozive za donošenjem novih zakona, dok je Španjolska jedna od zemalja (uz Njemačku i Francusku) koja podržava deregulaciju zakona o zaštiti podataka putem Digitalnog omnibus zakona, koji se trenutno raspravlja u Europskoj komisiji.” Napominje da Španjolska također kasni s transpozicijom DSA, koji zahtijeva uspostavu nacionalnog tijela za njegovu provedbu.

Odgovornost platformi 

Središnji izazov mjera ograničavanja pristupa maloljetnicima je sustav provjere dobi. Prva zabrana u svijetu u Australiji teško je funkcionirala u praksi: zakon ne propisuje specifičnu tehnologiju, ostavljajući platformama izbor metoda. Iako su zatvoreni milijuni računa maloljetnika, mnogi i dalje ostaju aktivni jer alati za provjeru nisu savršeni, a platforme dopuštaju razne zaobilazne načine. Suprotno tome, Španjolska (i šire, EU) razvija protokol za očuvanje privatnosti kojim bi korisnici posjedovali kriptografski identifikacijski dokument – sličan digitalnom identitetu – koji dokazuje njihovu dob bez otkrivanja osobnih podataka. Pohranjen u digitalnom novčaniku, taj dokument se sigurno prezentira platformama, koje saznaju samo da korisnik ispunjava dobne uvjete, a ne njegovu punu identitet.

Iako Gijón ističe potrebu da se ograničenja poprate učinkovitom sustavom provjere dobi koji osigurava usklađenost platformi (uključujući i kroz kazne dovoljno stroge da odvrate od kršenja pravila) i sprječava maloljetnike da lako zaobiđu mjere, Franco je oprezna zbog rizika da bi se online aktivnosti mogle pratiti do pravnog identiteta korisnika. Upozorava: “Bez obzira koliko nam govorili da će se to rješavati na način koji ne uključuje dijeljenje našeg identiteta s platformom, bilo koji podaci koje ostavljamo iza sebe su izuzetno rizični i mogu se potencijalno na neki način uhvatiti.” Geese također ima slične zabrinutosti: “Ključno je da se ne koristi dodatni podaci – a posebno biometrijski podaci. Biometrijski podaci mogu se koristiti za seksualizirane slike ili politički nadzor mnogo godina kasnije.”

Istraženi za ovaj članak, različiti su predložili rješenja za problem društvenih mreža, ali su se svi složili u dva ključna zaključka: da način na koji su društvene mreže trenutno dizajnirane ne utječe isključivo na maloljetnike, i da velike tehnološke tvrtke trebaju biti odgovorne. Jorge napominje da bi ograničavanje ovisnosti maloljetnika o ekranima donijelo jasne koristi, ali problem se ne može postaviti tako da pogađa samo djecu, te je zato intervencija potrebna usmjerena na algoritme koji potiču kompulzivno angažiranje. “Sad sam 24 godine i još uvijek sam zalijepljen za svoj telefon,” kaže. Mazzei, s druge strane, ističe važnost omogućavanja mladima sudjelovanja u digitalnom društvu, uz upozorenje na “neuređeni algoritam”. Ne zauzima čvrst stav u raspravi, ali upozorava na zabranu kao mogući pogrešan pristup: “Možda je bolje ograničiti ili moderirati pristup.”

Rial, s druge strane, smješta raspravu u širu demokratsku brigu, pitajući: “Ako pogledamo dublje u problem, ovo je pitanje o kvaliteti demokracije. Studije u SAD-u pokazuju da je 80 posto govora mržnje potaknuto od samo 20 posto korisnika ili računa. Što se s tim događa?”

Digitalni prostor, nekoć slavljen kao demokratski javni forum, danas više nalikuje trgovačkom centru nego gradskom trgu. Alternativa, tvrdi Franco, leži u poticanju različitih digitalnih okruženja: “To znači veću javnu suradnju s tvrtkama i građanima u izgradnji digitalnih prostora temeljenih na open-source softveru i drugim načelima.”

Iako se takva suradnja pokušava, “mentalno, tjelesno i socijalno zdravlje djece i adolescenata i dalje opada,” zabrinuta je Gijón. “Tehnologija napreduje mnogo brže od zakonodavstva, a jedini način da zaštitimo maloljetnike – koji nemaju sposobnost samoregulacije suočeni s ovisnim dizajnom ili alatima – jest odgoditi njihovu dob pristupa.”

Celia Fernández je novinarka koja je privlače razne vrste priča, s posebnim fokusom na ekološko-socijalnu hitnu situaciju, suvremene društvene trendove i alternativne ili marginalne oblike kulture. Redovno doprinosi El Paísu, Ballena Blanca (eldiario.es) i Green European Journalu.