Životi povezani s poslom: Unutarnji pogled na Kafala sustav

Diljem Bliskog istoka, migracija radne snage predstavlja ključnu demografsku stvarnost. Procjenjuje se da je oko 24 milijuna migranata radnika zaposleno u regiji. Većina njih živi u državama Zaljeva, uključujući otprilike 11 milijuna u Saudijskoj Arabiji, 9 milijuna u Ujedinjenim Arapskim Emiratima i 2 milijuna u Kataru, čime čine okosnicu više ekonomija. Ti radnici održavaju ključne sektore od gradnje i logistike do zdravstva, maloprodaje, sigurnosti, poljoprivrede i kućnog rada. U nekim od ovih zemalja, migranti radnici daleko nadmašuju lokalno stanovništvo. Na primjer, u UAE-u, gotovo devet od deset stanovnika su migranti radnici.

Unatoč razlikama između država, oslanjanje na migrantsku radnu snagu je strukturno i rašireno. Ipak, ova demografska i ekonomska važnost ne prevodi se u društvenu ili pravnu uključenost. Naprotiv, migranti radnici ostaju strukturno privremeni, isključeni iz državljanstva i ovisni o svojim poslodavcima za svoj pravni status. Sistem sponzorstva kafala, koji se uglavnom koristi u državama Vijeća za suradnju Zaljeva i zemljama Levanta (Jordan i Liban), nalazi se u središtu ove paradoxe, pretvarajući brojčanu većinu u pravno i politički marginaliziranu radnu snagu.

Kako kafala funkcionira?   

Kafala  sustav, koji je prvotno osmišljen za privlačenje ne-permanentnih radnika, je privremeni režim migracije radne snage koji povezuje status boravka migranta s poslodavcem.

Uspostavlja trostrani odnos između radnika, sponzora i države – u kojem je ovlast nad pravnim postojanjem migranata delegirana na privatne aktere. Ovisnost koju stvara nije samo ugrađena u pravnu strukturu, već i u običaje i prakse. Pravo radnika da ostane u određenoj zemlji, promijeni posao ili ode često ovisi o suglasnosti sponzora. Iako su uvedene neke reforme, temeljni problemi i dalje postoje: mobilnost je ograničena, a rizici od osporavanja zlostavljačkih uvjeta i dalje su prisutni.

Ova neuravnotežena dinamika dovodi do sistemskih posljedica. Budući da je status boravka povezan s zaposlenjem, napuštanje zlostavljačkog poslodavca može značiti gubitak pravnog statusa. Za migrante kućne radnike, situacija je osobito akutna. Često su isključeni iz zaštite radnog zakonodavstva i svrstani u kategoriju “posluga” umjesto zaposlenika, zauzimajući pravnu sivu zonu gdje minimalne plaće, radno vrijeme i mehanizmi za pravdu često ne vrijede.

Društveni poredak kafale  

Migrantski radnici nisu tretirani kao homogenna skupina unutar sustava kafala, koji djeluje kroz hijerarhije nacionalnosti, rase, klase i spola koje oblikuju pristup pravima, mobilnosti i zaštiti.

Na vrhu ove hijerarhije su iseljenici, često porijeklom iz zemalja OECD-a i zaposleni u sektorima poput financija, obrazovanja i korporativnog menadžmenta. Iako su podložni zahtjevima sponzorstva, obično imaju koristi od viših plaća, veće mobilnosti i snažnije institucionalne potpore. Srednji sloj uključuje profesionalne i polukvalificirane radnike iz zemalja poput Filipina i Indije, kao i drugih zemalja arapskog svijeta, koji rade u sektorima poput zdravstva, maloprodaje i tehnologije.

Na dnu su radnici niskih plaća iz Azije i Afrike, koncentrirani u sektorima gradnje i kućnog rada, gdje su zaštite najslabije i najveća ranjivost od iskorištavanja. Ove podjele su također rodno uvjetovane: muškarci su prekomjerno zastupljeni u građevinarstvu, dok žene čine većinu kućnih radnika, često u vrlo izoliranim uvjetima.

Za kućne radnike, kontrola često nadilazi plaće i radno vrijeme, a boravak s radnim uvjetima često zamagljuje granicu između rada i privatnog života. To može značiti duge radne sate, stalnu dostupnost, ograničen privatni prostor i ovisnost o poslodavcima za odobrenje izlaska iz kuće ili održavanje društvenih veza. Plaće i zadaci često su strukturirani prema rasnim pretpostavkama povezanim s nacionalnošću, što reprodukuje hijerarhije unutar same kuće.

Iako je pravni status svih kategorija i dalje povezan s sponzorstvom, njihova sposobnost navigacije ovom ovisnošću značajno varira, odražavajući šire nejednakosti.

Većina bez članstva   

Razdoblja krize otkrivaju strukturni nedostatak sveobuhvatne socijalne zaštite za migrante radnike. Postojeće nejednakosti često se produbljuju s porastom anti-migrantskih diskursa, diskriminacije i kršenja ljudskih prava, dok su državne zaštite često prioritetne za građane.

Izraelsko-američki rat s Iranom ponovno je skrenuo pozornost na ove ranjivosti. Organizacije za ljudska prava izrazile su zabrinutost zbog radnika čiji je pravni status i dalje povezan s poslodavcima, ograničavajući njihovu sposobnost da samostalno odgovore na brzo pogoršavajuće uvjete. U Libanu, na primjer, kućni radnici su zatvarani ili napuštani od strane poslodavaca, ponekad bez pristupa identifikacijskim dokumentima, s ograničenim sredstvima za osiguranje evakuacije, skloništa ili pomoći. U Kataru, dostavljači su isključeni iz skloništa. Štoviše, diljem Zaljeva, migranti radnici s niskim plaćama često se suočavaju s dodatnim preprekama za evakuaciju, uključujući financijske ograničenja i obveze prema obiteljima u inozemstvu.

Neki poslodavci su osigurali nastavak plaća ili pomoć pri povratku, no ti slučajevi ostaju ograničeni. Šire gledano, krize otkrivaju koliko brzo pravna ovisnost može preći u nesigurnost: pod kafalom, sposobnost radnika da se kreće i pristupi zaštiti ostaje uvjetovana privatnim odnosom.