Armenijski parlamentarni izbori 2026.: glasovanje ne samo o Rusiji i Europskoj uniji

S manje od mjesec dana do armenskih parlamentarnih izbora 2026., Glavna izborna komisija službeno je potvrdila 19 političkih snaga koje će se natjecati za mjesta u Narodnoj skupštini 7. lipnja.

U posljednjim tjednima posjetili smo zemlju koja je nedavno bila neobično središte međunarodne medijske pozornosti. 4. i 5. svibnja, Erevanu je domaćin bio osmi summit Europske političke zajednice (EPC) i sastanak Armenije i EU. Ovi događaji okupili su 48 zemalja i brojne čelnike vlada, uključujući Giorgiju Meloni, Emmanuela Macrona i Volodimira Zelenskog. Za trenutnog premijera Armenije, Nikol Pashinyana, koji traži treći mandat, to je bio važan PR uspjeh uoči izborne kampanje koja je službeno započela tek 8. svibnja.

Doista, geopolitička orijentacija Armenije jedna je od ključnih tema u političkoj raspravi pred glasovanje. Vrijedi razmotriti kako se južnokavkaska zemlja približava ovom važnom datumu.

Geopolitičke preokrete posljednjeg saziva

Tijekom trenutnog saziva, koji je započeo 2021., niz vanjskih šokova snažno je utjecao na unutarnju politiku Armenije. Iznad svega, to su jasno pokazale dvije vojne ofenzive Azerbejdžana 2022. i 2023. godine. Prva rezultirala je još uvijek trajnom okupacijom teritorija koje su međunarodno priznata kao dio Armenije. Druga je dovela do potpunog preuzimanja Nagorno-Karabaha od strane Azerbejdžana i izlaska više od 100.000 njegovih armenskih stanovnika.

Popis trauma povezanih s tim događajima je dug: vojni i civilni gubici, devetomjesečna blokada Azerbejdžana koja je natjerala Armence Nagorno-Karabaha u glad prije njihovog prisilnog raseljenja, te postupno uništavanje armenskog arhitektonskog naslijeđa regije. Sve to pridonosi patnji izazvanoj ratom 2020.

Ti šokovi označili su prekretnicu u međunarodnom pozicioniranju Armenije. Vlada je počela preispitivati ulogu Rusije, koja je od 1991. godine djelovala kao jamac sigurnosti zemlje. Moskva je zbog neaktivnosti tijekom ofenziva Azerbejdžana u posljednjim godinama dovela Erevanu do suspenzije sudjelovanja Armenije u Organizaciji kolektivne sigurnosti (CSTO, vojne alijanse predvođene Rusijom) 2023. godine. Ipak, Armenija ostaje članica Euroazijske ekonomske unije i i dalje prima ruske trupe na svoje teritorije, iako u manjim brojevima nego prije. Kao što ćemo vidjeti, ekonomske veze između dviju zemalja i dalje postoje.

Istovremeno, Pashinyanova vlada je, po cijenu velikih pregovaračkih ustupaka koje je okarakterizirao u okviru ideologije “Prava Armenija”, zagovarala normalizaciju odnosa s susjednim Azerbejdžanom i Turskom. To je nakon više od trideset godina ratova i zatvorenih granica.

Značajan napredak je ostvaren s zapadnim susjedom Armenije, iako Ankara i dalje uvjetuje daljnje korake dovršetkom mirovnog procesa između Erevana i Bakua. Na tom je frontu doista došlo do važnih događaja. 8. kolovoza 2025., Armenija i Azerbejdžan, uz posredovanje Sjedinjenih Država, potpisali su povijesnu zajedničku deklaraciju u Washingtonu i finalizirali tekst mirovnog sporazuma. Potpisivanje i provedba dokumenta još će trajati, ali odnosi između dviju zemalja sada izgledaju znatno poboljšani. To je demonstrirano i u video porukama predsjednika Azerbejdžana Ilhama Alijeva tijekom summita u Erevanu 4. svibnja.

Mirovni proces izazvao je i interes u Armeniji među akterima koji su do sada igrali tek marginalnu ulogu: Sjedinjenim Državama i Europskom unijom. Prve su pomogle razbiti zastoje u armensko-azerbejdžanskim pregovorima ulaganjem u izgradnju takozvane TRIPP (Trumpova ruta za međunarodni mir i blagostanje). Ovaj infrastrukturni projekt na jugu Armenije ima za cilj povezati azerbejdžansku enklavu Nakhchivan s ostatkom teritorija Azerbejdžana. Bruxelles je, s druge strane, 2022. godine uspostavio EUMA. Ova civilna promatračka misija smještena je na armenskoj strani granice između Armenije i Azerbejdžana.

Summiti u svibnju također su istaknuli da približavanje Armenije i Europske unije nadilazi sigurnosna pitanja. Od 2023., Pashinyanova vlada je identificirala članstvo u EU kao cilj vanjske politike, pronalazeći određenu otvorenost u Bruxellesu. Pregovori o liberalizaciji viza za armenske građane koji putuju u EU također odražavaju razinu suradnje koja, unatoč svim ograničenjima, bila bi teško zamisliva prije samo nekoliko godina.

Ove promjene naišle su i na unutarnji i na vanjski otpor. Unutar zemlje, žestoka sukobljavanja traje od 2020. između vlade i Armenske apostolske crkve. Vođa te skupine, Karekin II, pozvao je Pashinyana na ostavku zbog poraza u Nagorno-Karabahu, dok premijer optužuje vjersku instituciju za pro-ruske namjere i čak pokušaj državnog udara. Eksterno, otpor je došao i od same Rusije. Početkom travnja, predsjednik Vladimir Putin zaprijetio Armeniji gospodarskim odmazdama ako nastavi jačati odnose s Europskom unijom. Te prijetnje su ponovljene nakon summita EPC-a.

Glavne političke snage i ključna pitanja izborne kampanje

Čitajući do sada opisano, moglo bi se pomisliti da će sigurnost dominirati izbornom kampanjom. U stvarnosti, slika je složenija. Novinar Arsen Kharatyan objasnio je za Meridiano 13 da se narativ promijenio u odnosu na glasovanje 2021., kada je sigurnost bila, doista, u središtu rasprave: “Ako pogledate izjave raznih političkih skupina i slogane izborne kampanje, sve se sada vrti oko mira. Vladajuća stranka prvi je podigla to pitanje. Njihova glavna tema je mir. Drugi jednostavno koriste različite izraze povezane s mirom: “dostojanstven mir”, “stabilan mir”, “garantirani mir.”

Ankete pokazuju da biračko tijelo sve više brine o društveno-ekonomskim pitanjima, a stranke su svjesne tih prioriteta. Prema komentatorici Arhsaluys Mghdesyan, “nakon sporazuma s Azerbejdžanom 2025., barem za sada, sigurnosna pitanja su donekle pala u drugi plan u očima društva. Ljudi više ne osjećaju istu razinu zabrinutosti oko tog pitanja kao prije godinu ili dvije. Kada se ti strahovi smanje, na površinu izlaze društveno-ekonomska pitanja.”

Doista, vladajuća stranka “Građanski ugovor” svoju narativnu liniju temelji upravo na tim dvjema dimenzijama: predstavlja se kao “stranka mira” koja sučeljava “troglavoj ratnoj stranci”. Istovremeno, vlada je uložila u skupe socijalne programe, poput povećanja mirovina i besplatnog zdravstva. Ankete trenutačno stavljaju “Građanski ugovor” kao vodeću stranku u lipanjskim izborima, iako su projekcije i dalje nesigurne zbog velikog broja neodlučnih birača i odbijanja odgovoriti.

“Glave” na koje se premijer referira su tri glavne oporbene političke snage. Te su stranke povezane otvorenim pro-ruskim sklonostima i kritikama vlade zbog navodne popustljivosti u pregovorima s Azerbejdžanom i Turskom. Međutim, te skupine i dalje su podijeljene unutarnjim rivalstvima.

Prema gotovo svim anketama, najjača među njima je “Snažna Armenija”, stranka osnovana 2024. od strane armensko-rusko-kiparske milijarderke Samvel Karapetyana, vlasnika Tashir Grupe (konglomerata aktivnog u sektorima od energije do ugostiteljstva). Karapetyan je, međutim, u neobinoj situaciji: zakonski ne može postati premijer jer posjeduje više državljanstava. Osim toga, od prosinca je pod kućnim pritvorom zbog optužbi za podršku Crkvi u navodnom pokušaju državnog udara i raznim financijskim zločinima.

Rhetorika “Snažne Armenije” odražava isti obrazac spomenut za vladajuću stranku. S jedne strane, obraća pažnju na društvena pitanja s obećanjem o oživljavanju gospodarstva zemlje u pet koraka. S druge strane, uslijedile su oštre kritike Pashinyanu, kojeg se optužuje za služenje azerbejdžanskim interesima. Općenito, postoji obećanje o tvrđoj politici u pregovorima s Bakuu.

Na trećem mjestu u anketama je savez “Armenija”, koji uključuje povijesnu Armensku revolucionarnu federaciju (Dashnaktsutyun). Blok vodi bivši predsjednik (1998.–2008.) Robert Kocharyan. Dijeli anti-Pashinyan retoriku stranke Karapetyana, s premijerom optuženim da je zemlju pretvorio u azerbejdžanski vilajat (pokrajinu).

“Armenija” vjerojatno neće doseći izborni prag od osam posto, što je zakonski uvjet za saveze. Međutim, ako bi završila kao treća najjača snaga na izborima, i dalje bi mogla ući u parlament, pod uvjetom da nijedna druga stranka ne pređe četiri posto (zakon zahtijeva da najmanje tri političke snage dijele mjesta).

Na kraju, treća “glava” je “Prosperitetna Armenija”, osnovana 2004. od strane poduzetnika Gagika Tsarukyana, koja je sada daleko od vrhunca popularnosti kakvu je imala u prethodnim godinama. Ankete pokazuju da se natječe za istu biračku bazu kao i “Armenija” za treće mjesto, iako je, kao stranka, a ne savez, njezin izborni prag četiri posto.

Gledajući politički krajolik, vrijedi napomenuti da, osim Karapetyana i nekoliko manjih stranaka, malo se promijenilo u odnosu na prošlost. Prema Kharatyanu, to je zbog nekih osobitosti zemlje: “Armenija je jedina zemlja u bivšem sovjetskom prostoru gdje su svi bivši čelnici još živi, slobodni i aktivno uključeni u politiku. S jedne strane, njihova prisutnost – zajedno s njihovim resursima, znanjem i iskustvom – nosi značajnu težinu, što otežava pojavu novih političkih skupina (iako su neke i nastale, ostaje za vidjeti koliko će biti uspješne). S druge strane,” nastavlja Kharatyanu, “i dalje gledamo isti ponavljajući obrazac: vladajuća stranka koja ima resurse, kapacitete i moć, i ostali koji nemaju.”

Ovaj izborni ciklus, zaključuje, donosi jednu novost: “Sada postoji jasno i otvoreno pro-ruska skupina koja to uopće ne skriva, uz oligarsa [Karapetyana, op.], kojeg do sada nismo imali, a da je povezan s Rusijom i sudjeluje na izborima.” Osim toga, “politička agenda vrlo je usko povezana s osobama. Na primjer, vladajuća stranka i trenutni premijer očito su favoriti Zapada. To je sasvim očito. I vrlo je teško zauzeti taj politički prostor: nijedna oporbena snaga ne uspijeva ga zamijeniti. Dakle, natjecanje je više u tome tko će postati glavni favorit Rusije.”

U tijeku je kampanja i ruski faktor

Na početku ovog članka napisali smo da je izborna kampanja službeno započela 8. svibnja. To znači da je u 28 dana prije glasovanja sve stranke podložne jednakom ograničenju troškova od 800 milijuna dramova (oko 1,8 milijuna eura). Međutim, kako je novinarka Maria Titizian napomenula na “EVN Report”, svi troškovi kampanje prije tog datuma nisu uračunati.

Tijekom našeg posjeta zemlji krajem travnja, već je bilo očito da je kampanja već neko vrijeme u tijeku. Plakati za “Snažnu Armeniju” i “Armeniju” već su bili sveprisutni u Erevanu i drugim gradovima, a javni događaji također su korišteni kao sredstva za izbornu propagandu. Na strani oporbe, tradicionalna povorka s bakljama 23. travnja povodom Armenskog genocida bila je prilika za napad na vladu (koja je zauzvrat koristila priliku za kritiku “ratobornih” snaga). Vlada je, s druge strane, organizirala besplatan koncert 25. travnja s međunarodnim zvijezdama na Trgu Republike u Erevanu pod nazivom “Glasovi mira”, što je u potpunosti usklađeno s njezinom izbornom naracijom.

Za kraj, u izborima koji će i dalje imati snažan geopolitički značaj i u kojima je Europska unija izrazito podržala Pashinyana, ruski faktor ne smije biti zanemaren. Nedavni slučaj Moldove sugerira da bi Moskva mogla pokušati utjecati na armenske izbore putem kampanja dezinformacija i mobilizacijom dvomilionske armenske dijaspore u Rusiji.

Već je započela medijska ofenziva, a Bruxelles je poslao stručnjake u podršku Erevanu u suzbijanju stranih utjecaja. Međutim, na drugom je frontu, u usporedbi s Moldovom, logistički izazov značajan, jer ustav Armenije ne predviđa glasovanje iz inozemstva.

Na kraju, dvostruka retorika između Rusije i Europske unije, često korištena od strane političkih stranaka i međunarodnih medija, treba pristupiti s oprezom. Kako je Mghdesyan istaknuo za Meridiano 13: “Armenija još uvijek ima određenu ovisnost o Rusiji, posebno u pogledu sigurnosti. Naravno, ta ovisnost nije tako jaka kao nekada, ali se ne može potpuno zanemariti. Postoji i gospodarska i energetska ovisnost. Trenutačno, ne postoji alternativa tržištu Rusije za armenske poljoprivredne proizvode. Isto tako, nema druge zemlje koja može Armeniji osigurati plin po tako niskim cijenama, oko 170 dolara, što je izuzetno osjetljiv faktor za armensko gospodarstvo.”

“Zbog toga,” dodaje, “u Rusiji postoji razumijevanje da, iako možda nisu nužno protiv promjene vlasti u Armeniji, ipak će morati surađivati s bilo kojom vladom koja proizađe iz glasovanja. S nekima će biti teže, s drugima lakše, ali će i dalje raditi s tom vladom, a ta će vladina struktura i dalje surađivati s njima.”

Ovaj je članak prvotno objavljen na talijanskom jeziku na Meridiano 13 web stranici i društvenim mrežama.

Aleksej Tilman je talijanski komunikacijski stručnjak s jakim interesom za Kavkaz. On pokriva regiju za Meridiano 13 i druge medije, uključujući Q Code Magazine i Valigia Blu.