Zabrana društvenih mreža za maloljetnike: lijek ili privremeno rješenje?

Kako su štetni učinci platformi društvenih mreža postali neosporni, uzbudljivo obećanje globaliziranog javnog trga ustupilo je mjesto rastućoj anksioznosti zbog nekontrolirane digitalne ovisnosti. Djeca, sa svojim hiperaktivnim sustavom nagrađivanja mozga, posebno su ranjiva na algoritme osmišljene da privuku pažnju korisnika po svaku cijenu. Razne zemlje, unutar i izvan Europe, razmišljaju treba li zabraniti maloljetnicima pristup društvenim mrežama. Međutim, neki tvrde da takva ograničenja neće riješiti problem.

Ovaj članak dio je sljedećeg tiska izdanja Green European Journala o budućnosti demografije, s planiranim izlaskom početkom lipnja. Pretplatite se odmah i primajte ga izravno na svoj dom.

Društvene mreže oblikovale su generacije na istovremeno poticajan i zabrinjavajući način. Za Guilhermea Alexandre Jorgea (24 godine, član Volt Europe u Portugalu) i Annu Mazzei (23 godine, članicu Talijanskih Zelenih), počelo je kao ulaz u znanje i povezivanje sa svijetom. Jorge se pridružio Twitteru s 15 godina: «Počeo sam pratiti ljude, zatim istraživati što znače različite teme, i postao sam svjestan pitanja na globalnoj i lokalnoj razini.» Mazzei, koja je počela koristiti društvene mreže s 14 godina, pratila je stranice koje su vodili mlađi kreatori umjesto tradicionalnih medija, smatrajući ih zanimljivijima. «Kad sam počela biti aktivna u aktivizmu», prisjeća se, «bilo je to i način da vidim tko dijeli moje stavove i da pratim zelene aktiviste u Italiji i inozemstvu. Pomoglo mi je da se osjećam da sam dio nečega.»

Prije više od desetljeća, društvene mreže uglavnom su slavile kao portal za globalizirani svijet: brz pristup vijestima, digitalni susreti s voljenima u inozemstvu i zajednice povezane zajedničkim interesima. Godine 2010., osnivač Facebooka, Mark Zuckerberg, proglašen je Osobom godine od strane časopisa Time, simbolom obećanja ove nove digitalne ere. Ti su se dani sada činili udaljenima, a društvene mreže prešle su od revolucionarnog komunikacijskog alata do sustava koji maksimizira pažnju putem agresivnih algoritama na štetu mentalnog zdravlja korisnika. Do 2026., vjerojatnije je da će Zuckerberg biti u vijestima zbog sudskih slučajeva i novčanih kazni koje mu je nametnula tvrtka Meta.

Više od 90 posto Europljana smatra hitnim zaštitu djece na internetu.

Prema Eurobarometru iz 2025., više od 90 posto Europljana smatra hitnim zaštitu djece na internetu, navodeći negativan utjecaj na mentalno zdravlje (93 posto), cyberbullying (92 posto) i važnost ograničavanja pristupa sadržajima neprikladnim za dob (92 posto). Kao odgovor na zabrinutost građana, vlade su počele djelovati. U prosincu 2025., Australija je postala prva zemlja na svijetu koja je primijenila zakon koji zabranjuje pristup društvenim mrežama korisnicima mlađim od 16 godina, zahtijevajući od platformi da implementiraju sustave provjere dobi. U Europi, Francuska je usvojila zakon koji ograničava pristup maloljetnicima do 15 godina bez roditeljskog odobrenja, dok Španjolska napreduje s zakonom kojim će zabraniti pristup maloljetnicima do 16 godina, uz obveznu provjeru dobi od strane platformi. Države poput Portugala, Njemačke, Norveške i Italije uglavnom se oslanjaju na modele roditeljskog pristanka za regulaciju pristupa maloljetnika.

Europski parlament također snažno podržava ograničenje pristupa djece društvenim mrežama. Krajem 2025., odobrio je neobvezujuću rezoluciju koja tvrdi da maloljetnici ne bi smjeli pristupati društvenim mrežama prije 16. godine, iako roditelji mogu dati pristanak od 13. godine. Iako taj dokument nema pravnu snagu, vrši politički pritisak na Europsku komisiju, koja sada ima ovlast pretvoriti ove preporuke u učinkovito europsko zakonodavstvo.

Digitalna droga?

Ovi razvojni događaji odražavaju rastuće zabrinutosti stručnjaka, nastavnika i obitelji u vezi s prekomjernom uporabom pametnih telefona i rizicima koje društvene mreže predstavljaju za mlade, posebno u pogledu mentalnog zdravlja, izloženosti štetnim sadržajima i cyberbullyingu. Iako postoji široki konsenzus da društvene mreže predstavljaju pravi i hitan izazov, postoji znatno manje dogovora o najboljem načinu rješavanja tog problema. Neki zagovaraju stroge mjere poput zabrana na temelju dobi, dok drugi preferiraju rješenja usmjerena na obrazovanje, digitalnu pismenost i odgovornost platformi, odražavajući šire tenzije između zaštite i autonomije te različite vizije o tome tko bi trebao preuzeti odgovornost. Kao rezultat toga, mjere koje zabranjuju korištenje društvenih mreža od strane maloljetnika izazvale su skepticizam i rasprave o tome jesu li takva ograničenja rješenje temeljnih problema ili djeluju samo kao parcijalno i potencijalno neučinkovito rješenje, podižući šira pitanja o nadzoru, privatnosti i ulozi samih platformi.

Čak i prije nego što je predložila zakon za ograničenje pristupa, u studenom 2025., španjolska vlada predstavila je najopsežnije istraživanje na svijetu o utjecaju tehnologije na djecu i adolescente. Studija Djetinjstvo, Adolescenti i Dobrobit na Digitalnom Putu, objavljena od strane Red.es, UNICEF Španjolska, Sveučilišta u Santiago de Compostela i Opće vijeće inženjera računalnih znanosti, okupila je glasove gotovo 100.000 djece i adolescenata u Španjolskoj. Prema istraživanju, 41 posto djece već ima vlastiti pametni telefon s 10 godina, a 76 posto s 12 godina. Otprilike 20 posto dječaka i djevojčica između 10 i 20 godina tvrdi da provodi više od pet sati dnevno na društvenim mrežama tijekom vikenda, a intenzivna uporaba povezana je s većom anksioznošću, nižom kvalitetom života i većom izloženošću uznemiravanju, cyberbullying ili digitalnom nadzoru u ljubavnim odnosima.

Dodatni dokazi sugeriraju da odgađanje uvođenja pametnih telefona u život djece na 13 ili 14 godina — umjesto 10,8 godina, što je prosjeća dob u Španjolskoj — smanjuje probleme poput ovisnosti o videoigrama, izloženosti sextingu i pornografiji, te kontaktu s nepoznatima za polovicu.

«Znanstveni dokazi koje imamo pokazuju da sve ranije uvođenje pametnih telefona, a posebno društvenih mreža, u život maloljetnika nije bezopasno. Uklanja više nego što daje», sažima Antonio Rial, ko-voditelj nacionalnog istraživanja, docent za socijalnu psihologiju na Sveučilištu u Santiago de Compostela i vodeći stručnjak za adolescentno ponašanje, digitalne medije i ovisnosti bez supstanci.

Adolescentni mozak, s hiperaktivnim sustavom nagrađivanja i još nezrelom izvršnom kontrolom, vrlo je ranjiv na mehanizme društvenih mreža osmišljene da privuku pažnju korisnika po svaku cijenu. Anna Lembke, jedna od prvih istraživačica koja je dokumentirala ovaj učinak, napisala je u svojoj knjizi iz 2021. Dopamine Nation: «Pametni telefon je hipodermička šprica modernog doba, koja isporučuje digitalnu dopamin 24 sata dnevno, 7 dana u tjednu, generaciji povezanoj s mrežom.»

Drugim riječima, roditelji imaju dobre razloge za zabrinutost. María Gijón, autorica Tú puedes dejar tu móvil si sabes cómo (Možeš odustati od mobitela ako znaš kako, 2026) i majka 12-godišnjaka, vodi delegaciju Madrida udruge Adolescencia Libre de Móviles (Slobodno od pametnih telefona). Pokret je započeo 2023. razgovorom zabrinutih majki u parku u barcelonskom kvartu Poblenou i od tada je narastao do razine nacionalne inicijative. Cilj mu je okupiti obitelji oko odgađanja korištenja pametnih telefona od strane djece. «Ideja je da, ako se svi složimo da im damo kasnije, lakše će biti odoljeti društvenom pritisku koji smo osjećali da im damo pametni telefon s 12 godina», objašnjava Gijón. Udruga naravno podržava mjere koje predlaže španjolska vlada za ograničenje pristupa maloljetnicima društvenim mrežama.

Gijón vjeruje da djeca i adolescenti ne koriste svoje telefone za aktivnosti poput učenja sviranja klavira ili učenja tri jezika. «Ti slučajevi su igla u plastu sijena», objašnjava: «Ono što je ovdje u pitanju je javno zdravlje, i u javnom zdravlju moramo se fokusirati na većinu.» Rial i Gijón ističu da će zabrana korištenja društvenih mreža od strane maloljetnika do 16 godina posebno zaštititi obitelji s nižim socioekonomskim statusom, čiji sinovi i kćeri obično koriste digitalne uređaje u većoj mjeri nego drugi. Iako je digitalna ovisnost globalni problem koji ne razlikuje po socioekonomskom statusu, rasi ili spolu, nisu sva djeca u prilici pohađati dobru školu gdje bi ih mogli usmjeriti na odgovarajuću uporabu tehnologije. «Što je niži socioekonomski status, to je veća dezinformiranost i vjerojatno veća šteta. To čini preventivne mjere zakonodavstvom još potrebnijima», ističe Rial.

Stajalište stručnjaka je jasno: društvene mreže trebale bi biti ilegalne za maloljetnike, baš kao i alkohol i duhan. «Jednom zauvijek, politički dužnosnici stali su na stranu maloljetnika, kojima je potrebna zaštita. Stali su na stranu obitelji, kojima je potrebna podrška i smjernice. I pozvali su industriju tehnologije na odgovornost, jasno dajući do znanja da je najveća odgovornost na njima, a ne na djeci ili njihovim obiteljima», tvrdi.

Bolest i lijek

Kako vlade napreduju u regulaciji platformi, industrija tehnologije odazvala se vješto, preplavljujući javni diskurs sadržajima koji ističu prednosti društvenih mreža i prikazuju digitalno obrazovanje kao glavno rješenje za ublažavanje njihovih nedostataka. No, pojavili su se i stručnjaci koji, iako kritiziraju način rada ovih platformi, protive se mjerama koje ograničavaju pristup maloljetnicima, tvrdeći da lijek može biti gori od bolesti.

Ne smijemo kazniti djecu umjesto platformi. Zabrana bi trebala vrijediti za specifične platforme društvenih mreža koje ne poštuju pravila zaštite maloljetnika

Onesposobljeni da zadrže pristup, tvrde zagovornici, tvrde da društvene mreže pružaju adolescentima informacije, veze i modele uzora koje možda ne bi pronašli u obiteljskom ili školskom okruženju. Za mnoge marginalizirane skupine, ove platforme bile su vitalni prostor za samoizražavanje i pronalaženje zajednice. «Ako krenemo s zabrana bez istraživanja alternativa, na kraju ćemo ih lišiti sudjelovanja u javnom životu, kao i širokog spektra prilika za povezivanje i učenje», kaže Marta G. Franco, novinarka, stručnjakinja za društvene mreže i autorica Las redes son nuestras (Mreže su naše), koja se opisuje kao «građanka interneta od 1999. godine».

Alexandra Geese, eurozastupnica Zelenih koja radi na digitalnim pitanjima, slaže se: «Ne smijemo kazniti djecu umjesto platformi. Zabrana bi trebala vrijediti za specifične platforme društvenih mreža koje ne poštuju pravila zaštite maloljetnika.» Istovremeno, dodaje: «Moramo podržati inicijative za izgradnju boljeg interneta. Ove bi mogle ponuditi sigurne prostore za djecu i ne bi trebale biti pogođene zabrana.»

Franco ističe da, unatoč sve većim pozivima na ograničenje društvenih mreža, vladini dužnosnici i dalje koriste te platforme za dobivanje informacija u stvarnom vremenu. Na primjer, napominje da je nakon teške željezničke nesreće u siječnju, španjolski ministar prometa uživo dijelio ažuriranja o željezničkom prometu putem Twittera, ističući ovisnost države o društvenim mrežama kao alatu za neposrednu komunikaciju.

Osim toga, kritičari upozoravaju da bi zabrane mogle oslabiti napore za poticanje uključenosti mladih u politiku. Mazzei ističe paradoks: ako mladi od 16 godina imaju pravo glasa, kao što je slučaj u sve većem broju europskih zemalja, ima li smisla ograničiti im pristup informacijama na društvenim mrežama do te dobi?

Franco također upozorava na opasnost donošenja općih zaključaka na temelju studija. Iako su anksioznost i depresija među mladima porasli otprilike u isto vrijeme kada su društvene mreže postale široko dostupne, između 2010. i 2015., drugi čimbenici — poput globalne gospodarske krize — mogli su doprinijeti tom rezultatu. Franco dodaje da je u Sjedinjenim Državama, odakle potječe mnogo tih studija, početak praćenja adolescenata bio otprilike u isto vrijeme, što je moglo stvoriti dojam o porastu problema s mentalnim zdravljem. «Činjenica da se dvije stvari događaju istovremeno ne znači nužno da jedna uzrokuje drugu. Čak je i vrijedno zapitati se bi li obrnuto moglo biti istina: da psihički problemi mogu dovesti do većeg korištenja društvenih mreža», primjećuje.

Ako mladi od 16 godina imaju pravo glasa, kao što je slučaj u sve većem broju europskih zemalja, ima li smisla ograničiti im pristup informacijama na društvenim mrežama do te dobi?

Rial se ne slaže: «Razina anksioznosti, somatizacije i depresije trostruko je veća, a rizik od samoubojstva četverostruko je veći među adolescentima koji jasno pokazuju obrazac disfunkcionalne uporabe društvenih mreža. Može li biti da je mladić s emocionalnim teškoćama ili s postojećim problemom mentalnog zdravlja skloniji razvoju disfunkcionalne uporabe društvenih mreža? Naravno. Veza je obostrana, ali to ne isključuje postojanje prvog smjera.»

Kao i Rial, Franco je kritičan prema digitalnim prostorima koje stvaraju privatne tvrtke i osmišljeni su za maksimiziranje profita od naših podataka, te u svom radu zagovara alternativne okoline koje promiču zdravije interakcije. Međutim, smatra da je potpuno zabrana pristupa isto što i baciti bebu s kupkom vode.

Postavljanje pravog pitanja

Nicoleta Prutean, viša analitičarka za upravljanje u Centru za buduće generacije (CGF) i stručnjakinja za neuroznanost i psihologiju, radi na formuliranju politika za očuvanje mentalnog zdravlja u eri tehnološke akceleracije. Smatra da su ograničenja na temelju dobi politički odgovor na loše formulirano pitanje. «Pitanje 'štete li društvene mreže mentalnom zdravlju?' zvuči mi kao da pitamo 'štete li hrana fizičkom zdravlju?' Hrana može biti dobra, ali i loša.» Po njezinom mišljenju, ispravan pristup je postaviti pitanje koje funkcije dizajna društvenih mreža su štetne. «Odgovori bi bili funkcije sustava preporuka, funkcije sučelja, beskonačno skrolanje, automatska reprodukcija, varijabilne nagrade koje iskorištavaju našu sposobnost pažnje i osjetljivost na nagradu», primjećuje. Zanemarivanje činjenice da problemi društvenih mreža leže u dizajnu riskira da nas učini ranjivima na nove tehnologije — poput generativne umjetne inteligencije — koje mogu replicirati te funkcije. «Ako se i dalje fokusiramo samo na društvene mreže kao cjelinu i ne razmatramo mehanizme, propustit ćemo druge tehnologije gdje su ti mehanizmi još snažniji.»

Europska legislativa trenutno posebno se bavi funkcijama digitalnih platformi za koje se zna da narušavaju mentalno zdravlje. «Uredba o digitalnim uslugama (DSA) fokusira se na prave objekte, prepoznaje da dizajn sustava igra vrlo važnu ulogu i predviđa financijske kazne», objašnjava Prutean. U veljači, Europska komisija objavila je preliminarne zaključke DSA u vezi s TikTokom, zaključivši da njegove ovisničke funkcije — poput beskonačnog skrolanja, automatske reprodukcije i vrlo personaliziranih preporuka — mogu prekršiti zakon ako ne ublaže rizike za dobrobit korisnika. Ako se potvrdi, TikTok bi mogao biti kažnjen s do 6 posto svog godišnjeg globalnog prometa, što je maksimalni iznos predviđen DSA-om za teška kršenja.

Zanemarivanje činjenice da problemi društvenih mreža leže u dizajnu riskira da nas učini ranjivima na nove tehnologije — poput generativne umjetne inteligencije — koje mogu replicirati te funkcije.

Geese također smatra da je potrebno djelovati na specifične prakse platformi. «Umjesto rasprave o općoj zabrani društvenih mreža, trebali bismo identificirati problematične prakse poput algoritama koji favoriziraju sadržaje na granici, segmentacije i ovisničkih funkcija. Na temelju Uredbe o digitalnim uslugama, Europska komisija već bi mogla primijeniti strože propise na društvene mreže.»

Ipak, Prutean tvrdi da i mjere koje ograničavaju pristup maloljetnicima društvenim mrežama i DSA zanemaruju širi spektar mentalnog blagostanja. Prve smanjuju na izbjegavanje patnje: «Dobro mentalno zdravlje također znači biti sposoban djelovati, na primjer. Ne smijemo težiti tome da buduće generacije jednostavno ne budu depresivne ili anksiozne; trebali bismo težiti više.» U slučaju DSA, ističe da šteta često nastupa mnogo prije nego što se pojavi klinička patologija. «To nije jasno eksplicitno [u zakonodavstvu]. Proširenje definicije mentalne štete i pružanje znanstvenih dokaza i referenci učinilo bi te zakone primjenjivijima. Referenca na mentalno zdravlje postoji, ali prag za ono što predstavlja štetu nije baš jasan, što otežava primjenu.»

Za Franco, «donekle je paradoksalno da stalno čujemo pozive na donošenje novih zakona, dok je Španjolska jedna od zemalja [uz Njemačku i Francusku] koja podržava deregulaciju zakona o zaštiti podataka putem Digitalnog Omnibus-a, koji se trenutno raspravlja u Europskoj komisiji.» Također ističe da Španjolska kasni s transpozicijom DSA, koji zahtijeva uspostavu nacionalnog tijela za njegovu provedbu.

Odgovornost platformi

Jedan od glavnih izazova mjera koje ograničavaju pristup maloljetnicima jest sustav provjere dobi. Pionirska zabrana Australije suočila se s poteškoćama u praksi: zakon ne nameće specifičnu tehnologiju, ostavljajući platformama izbor metoda. Iako su milijuni računa maloljetnika zatvoreni, mnogi i dalje ostaju aktivni jer alati za provjeru nisu savršeni, a platforme omogućuju razne načine zaobići pravila. Suprotno tome, Španjolska (i šire, EU) radi na razvoju protokola koji štiti privatnost, putem kojeg bi korisnici imali digitalnu potvrdu — sličnu digitalnoj osobnoj iskaznici — koja dokazuje njihovu dob bez otkrivanja osobnih podataka. Pohranjena u digitalnom novčaniku, potvrda se sigurno prikazuje platformama, koje tada znaju samo da korisnik ispunjava dobne uvjete, a ne njegov identitet u potpunosti.

Tehnologija napreduje mnogo brže nego zakonodavstvo, a jedini način da zaštitimo maloljetnike — koji nemaju sposobnost samoregulacije pred dizajnom ili ovisničkim alatima — jest odgoditi njihovu dob pristupa.

Iako Gijón ističe potrebu za učinkovitim sustavom provjere dobi koji će osigurati da platforme poštuju pravila (uključujući i kroz dovoljno stroge kazne za odvraćanje od kršenja pravila), Franco je zabrinuta zbog rizika da bi online aktivnosti mogle biti praćene do pravnog identiteta korisnika. Upozorava: «Koliko god nam govorili da će se to raditi na način koji ne uključuje dijeljenje našeg identiteta s platformom, bilo koji podaci koje ostavimo za sobom su izuzetno rizični i mogu biti potencijalno uhvaćeni na neki način.» Geese ima slične zabrinutosti: «Ključno je da se ne koriste dodatni podaci — a posebno, nikakvi biometrijski podaci. Biometrijski podaci mogu se koristiti za seksualizirane slike ili politički nadzor mnogo godina kasnije.»

Osobe koje su intervjuirane za ovaj članak predložile su različita rješenja za problem društvenih mreža, ali su se složile u dva: da način na koji su društvene mreže trenutno osmišljene ne utječe isključivo na maloljetnike, i da velike tehnološke tvrtke trebaju biti odgovorne. Jorge ističe da bi ograničenje ovisnosti o ekranima kod maloljetnika donijelo jasne koristi, ali problem se ne može svesti samo na djecu, te je zato intervencija potrebna usmjerena na algoritme koji potiču kompulzivno sudjelovanje. «Imam 24 godine i još uvijek sam zalijepljen za svoj telefon», kaže. Mazzei, s druge strane, ističe važnost omogućavanja mladima sudjelovanja u digitalnom društvu, uz upozorenje na neuređeni algoritam. Ne zauzima čvrst stav u raspravi, ali upozorava na pogrešno rješenje zabrane: «Možda je bolje ograničiti ili moderirati pristup.»

Rial, s druge strane, postavlja raspravu u širi demokratski okvir, pitajući: «Ako duboko analiziramo problem, ovo je pitanje o kvaliteti demokracije. Studije u SAD-u pokazuju da 80 posto govora mržnje dolazi od samo 20 posto korisnika ili računa. Što se s tim događa?»

Digitalni prostor, nekoć slavljen kao demokratski forum, danas više nalikuje trgovačkom centru nego javnom trgu. Alternativa, tvrdi Franco, leži u promicanju različitih digitalnih okruženja: «To podrazumijeva veću javnu suradnju s tvrtkama i građanima u izgradnji digitalnih prostora temeljenih na otvorenom softveru i drugim načelima vođenja.»

Dok se ta suradnja pokušava, «mentalno, fizičko i socijalno zdravlje djece i adolescenata i dalje se pogoršava», zabrinuta je Gijón. «Tehnologija napreduje mnogo brže nego zakonodavstvo, a jedini način da zaštitimo maloljetnike — koji nemaju sposobnost samoregulacije pred dizajnom ili ovisničkim alatima — jest odgoditi njihovu dob pristupa.»