Kad šef države prijeti općim štrajkom

U latinoameričkim državama počeli su se okretati više čelnika prema desnici. Lijevi predsjednik Kolumbije Gustavo Petro, iako je tijekom četiri burna godine proveo socijalne reforme, nije uspio postići mir s revolucionarnim gerilcima. Hoće li ova bilanca biti dovoljna da kandidat Iván Cepeda uspije zadržati zemlju u rukama progresivnog tabora?1

Gustavo Petro, prvi lijevi predsjednik u povijesti Kolumbije, položio je prisegu 7. kolovoza 2022. s jasnim gestom: „Donesite mi Bolívarov mač!“, pozvao je izravno na ceremoniji. Kada su mu za nekoliko minuta doista donijeli rijetku relikviju junaka latinoameričkih borbi za neovisnost, novi je predsjednik obratio svojim pristašama riječima: „Ovo je mač naroda, i zato smo željeli da bude ovdje, u ovom trenutku na ovom mjestu.“

Inauguraciju predsjednika popratile su burne reakcije. Nakon desetljeća unutarnjeg oružanog sukoba (450 000 mrtvih); nakon godina vladavine „uribizma“, tj. krajnje desnice na čelu s predsjednikom Álvarom Uribem (2002. – 2010.), kasnije vladavine Ivána Duquea (2018. – 2022.); nakon eksplozije socijalnih nemira 2021. godine, nepravedan političko-ekonomski sustav konačno je pao2. Petro je, međutim, kao iskusni političar koji je prethodno djelovao kao zastupnik, senator i gradonačelnik Bogote, odmah na početku smirio početno oduševljenje koje je smatrao pretjeranim: „Gradit ćemo kapitalizam. Nije da nam se sustav sviđa, već zato što se moramo osloboditi feudalizma i ući u modernu eru.“

Petro je također bio suočen s problemom kako i s kime vladati. Novi je predsjednik pobijedio samo s 50,4 % glasova, a njegova koalicija Povijesni pakt osvojila je na parlamentarnim izborima tek 17,35 % glasova. Iako zastupljenost 24 zastupnika (od ukupno 182) u Zastupničkom domu i 26 (od 108) u Senatu predstavlja za ljevicu bezprecentan uspjeh, za provedbu njezinih političkih zamisli to je bio slab mandat. Srećom, u Kolumbiji postoji čvrsto ukorijenjena tradicija da poraženi nakon izbora na kraju sjednu za isti stol s pobjednikom, iako obično s velikom dozom cinizma. Zahvaljujući brzom preokretu dijela desnice (Liberalna stranka, Socijalna stranka narodne jedinice poznata i kao Stranka U, te Konzervativna stranka), kao i centrista iz Zelene alijanse, Petro je na kraju dobio podršku udobne većine. Istovremeno je bio svjestan kakvu logiku slijede njegovi novi „prijatelji“, o kojima je izjavio da će „ući u ovu vladu (...), kako bi oslabili njezine reforme i smirili njezin smjer.“ Uz to je podsjetio da su „upravo ti mladi muškarci i žene odlučili zahtijevati veće i dublje reforme.“ Pretpostavljao je stoga da će se na kraju „vlada naći između ta dva snažna utjecaja i možda će sve završiti kompromisom“.3

Rezultat „velikog nacionalnog dogovora“ bilo je povjeravanje ministarskih mjesta osobama iz političkog spektra umjerene desnice, poput Alejandra Gavirije (obrazovanje) ili Joséa Antonioa Ocampaa (financije). Na kraju 2022. godine, iako s nevoljkošću, Kongres sastavljen od Zastupničkog doma i Senata usvojio je ambicioznu poreznu reformu koja je predviđala oporezivanje imovine i visokih prihoda. Neposredno nakon toga, predložena su još tri zakonska prijedloga o radnom pravu, mirovinskom sustavu i zdravstvu, koji su u tada dominantnoj političkoj frakciji probudili borbeni duh. Neki su se prisjetili da su u predsjedničkom taboru samo zato da bi spriječili njegove reforme i što više usporili njegove iskre.

Kad šef države pozove na štrajk

Razlog sukoba bio je sustav zdravstvene skrbi. Vlada je namjeravala ograničiti položaj javnih zdravstvenih osiguravajućih društava (EPS), koja su privatni posrednici između države, bolnica i pacijenata. Grupe Keralty (vlasnik zdravstvene osiguravajuće tvrtke Sanitas) i Bolívar (vlasnik Salud Bolívar EPS) sudjelovale su u financiranju kampanje desničarskih stranaka prije parlamentarnih izbora 2022. godine. U veljači 2023. godine izbila je prva demonstracija s porukom „Dosta Petro!“ U reakciji na tu demonstraciju, na ulice su izašli i pristaše predsjednika, koje je on sam pozvao. Kada je u prosincu te godine donji dom parlamenta odobrio reformu, više je ministara podnijelo ostavke, predvođene Gavirijom. Mediji su počeli širiti zbunjujuće informacije, koalicija se raspadala, a u travnju 2024. godine, prijedlog zakona u Kongresu je odbijen nakon što ga je veto-irao Senat. Isto je završila i prijedlog izmjena radnog zakona.

Ova prva porazna bitka bila je prekretnica. Predsjednik je pojačao retoriku, no to nisu uplašili njegove kritičare s desnog i centrističkog spektra, kao ni profesionalne organizacije i neovisni građani. Petro je zato upozorio da će, ako se njegove reforme i dalje blokiraju, sazvati Ustavotvornu skupštinu. Ustavni pravnik Rodrigo Uprimny izrazio je zabrinutost u španjolskom dnevniku El País (28. svibnja 2024.): „Poziv na sazivanje Ustavotvorne skupštine nije na mjestu, jer produbljuje destruktivnu polarizaciju. Dio desnice to vidi kao petrovski napad na demokraciju, a dio ljevice kao početak revolucije.“

Kolumbija je postala mjesto neriješenog sukoba, u kojem pobjede ni porazi nikada nisu bili konačni. Kada je u srpnju 2024. godine ministrica Gloira Inés Ramírez uspjela progurati glasovanje o iznimno očekivanoj mirovnoj reformi, u travnju 2026. godine, odlukom Državnog vijeća, privremeno je suspendirana, a Petro je prijetio da će referendum proglasiti dekretom. Na kraju je Kongres popustio i 20. lipnja 2025. godine odobrio reformu radnog zakona. Međutim, da bi taj uspjeh bio ostvaren, morao je zaprijetiti generalnim štrajkom... sam predsjednik!

Još jedna kuriozitet bila je njegova najava 15. svibnja da će podnijeti žalbu Ujedinjenim narodima (UN) na kolumbijsku državu, koja je, prema njegovom mišljenju, kriva za nepoštivanje mirovnih sporazuma između Revolucionarnih oružanih snaga Kolumbije (FARC) i vlade Juana Manuela Santosa potpisanih 2016. godine. Kako je sam izjavio, taj je sporazum bio doslovno „razderan na komade“ od strane uribističkog izdajnika Duquea, što je dodatno zakompliciralo Petrovu ključnu inicijativu postizanja „potpunog mira“ u zemlji. Počelo je jedanaest godina pregovora s oružanim skupinama koje djeluju u zemlji – bilo da su gerilske skupine poput Nacionalne oslobodilačke armije (ELN), Estado Mayor Central (EMC), Segundo Marquetalia (odmetnici iz FARC-a) ili narkoparamilitarne skupine poput Klana iz Zaljeva (poznate kao Gaitanističke samoobrambene snage Kolumbije). U razdoblju između početka primirja i njegovog kršenja, nijedna od spomenutih skupina nije prestala djelovati. S obzirom na ekstremnu podijeljenost ovih aktera, kao i na njihovu ideološku dezorijentiranost, predsjednik Petro bio je, paradoksalno, najnepopustljiviji prema povijesnoj ELN, koja je zadržala najviše političkog karaktera među svim frakcijama.

Kao što je to obično kod predsjednika, i Petro je izazivao simpatije kod jednih, a antipatie kod drugih, te je poticao snažne emocije. Njegovo ego, koje mnogi smatraju „neurednim“, izražavalo se ponekad u najboljem, a ponekad u najgorem, ili vrlo dvojbenom obliku. Riječ je o briljantnom čovjeku koji se zalaže za zaštitu okoliša ili osuđuje genocid u Gazi koji je organizirao B. Netanjahu. Izazvao je oduševljenje, ali i podsmijeh, kada je pred Općom skupštinom UN-a govorio stilom narcističkog proroka o svojoj namjeri „širenja virusa života u cijelom svemiru.“ Svojim je porukama ispunjavao mrežu X i druge društvene medije. Okružio se ljudima koji su daleko od ljevice, pa čak i sumnjive reputacije – poput ministra unutarnjih poslova Armanda Benedettija (bivšeg člana vlada Uberija i Santosa). Teško je reći je li riječ o provokaciji ili o samodestruktivnim sklonostima, kada je na sjednici vlade uživo kritikovao vlastite ministre i dopustio im da se javno svađaju. Dok je oštro kritizirao „ekstraktivističku“ Venecuelu, objavio je da će (časni) Kolumbija kupovati plin upravo od svog susjeda (ovog uništavatelja planeta i klime). Ne spominjući da je upravo Kolumbija jedan od glavnih svjetskih izvoznika ugljena. Dok je oštro kritizirao imperijalističke manevre, svog venecuelanskog suparnika Nicolása Madura nazvao je diktatorom, pridruživši se stavovima Washingtona.

Iako je izazivao napetost, kako s desne, tako i s lijeve strane, mandat Gustava Petra predstavlja ključni preokret s prošlošću. Značajno je povećana minimalna plaća, ojačao je pravni okvir u području radnih odnosa, Poljoprivredni fond dobio je više od 600 000 hektara zemlje, a 258 251 hektar podijeljeno je među 73 000 obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i zajednica4, povećane su investicije u socijalnu državu, smanjena je siromaštvo s 36,6 % u 2022. na 31,8 % u 2024. godini5. Na parlamentarnim izborima u ožujku 2026., Povijesni pakt je povećao svoj udio, a Petro je zadržao vrlo dobar stupanj popularnosti. To je bio dovoljan razlog za zabrinutost konzervativnog tabora uoči predsjedničkih izbora (zakazanih za 31. svibnja 2026.). Iván Cepeda, kandidat predsjedničke stranke i favorit u anketama za prvo kolo, imao je protiv sebe službenu predstavnicu uribizma, Palomu Valenciu (Demokratski centar), i bivšeg uribista, Abelarda de la Espriellu (Zaštitnici domovine), koji se izjašnjavao kao antistandard u stilu Javiera Milea (Cepeda je na kraju u drugom krugu tesno izgubio upravo od Esprielle – nap. prev.).

U nastojanju da preokrene ovaj trend, napadali su ga sa svih strana. U lipnju 2023., zastupnici iz koalicije Povijesnog pakt-a bili su prisiljeni zatražiti od Međunarodne komisije za ljudska prava (IACHR) izdavanje habeas corpus (zaštitu od nezakonitog zatvaranja). U svrhu političkog progona, Glavna državna tužiteljica – čisto administrativni organ na čelu s Margaritom Cabello – pokrenula je istrage protiv više članova koalicije, od kojih je šestorici prijetilo privremeno ili trajno razrješenje s dužnosti (npr. istraga potpredsjednice Senata Maríe José Pizarro iz 2024.). Prema riječima pogođenih zastupnika, Cabello, bivša ministrica pravde za vrijeme Duqueove vlade, djelovala je „više kao članica opozicije nego kao šefica Ureda glavnog tužitelja“ (La Radio del Sur, 1. lipnja 2023.). U nastavku kampanje vođene konzervativnim tiskanima, Nacionalni izborni savjet (CNE) pokrenuo je istragu o „nezakonitom“ financiranju Petrova kampanje na izborima 2022., iako je riječ o tijelu koje za takve radnje nije imalo ovlasti. Istraga je obuhvatila doprinose koje je pružio jedan učiteljski sindikat, a nisu korišteni za kampanju, već za pokrivanje honorara promatračima iz Povijesnog pakt-a koji su nadzirali događaje u biračkim mjestima. Petro je to nazvao „light“ pokušajem državnog udara od strane tužitelja Francisca Barbosu, pristaše Uribijevog pokreta.

Više koraka kolumbijske vlade izazvalo je zabrinutost u Washingtonu – povećan interes za skupinu BRICS6 (Kolumbija je postala članica njegove Nove razvojne banke), priključenje kineskom Novom svilenom putu, prekinuti odnosi s Izraelom, osuda ubojstva navodnih dilera droge u Karipskom moru od strane američke vojske 2025., te kritike prema postupanju s migrantima. Odmazde su počele stizati jedna za drugom. Prijetnje uvođenja carina od 25 %, kasnije 50 %, na sve kolumbijske proizvode uvezeno u SAD izazvale su val bijesa u oporbi i među gospodarskim subjektima – usmjeren na glavnog „krivca“, Gustava Petra. Nakon što je Washington u rujnu 2025. „decertificirao“ Kolumbiju i optužio je za neučinkovitost u borbi protiv trgovine drogom, SAD su ukinule vizu predsjedniku, kojeg je Trump nazvao „narko-baronom“, a koji je potom uključen u „Clintonov popis“ kojeg vodi Ministarstvo financija7.

Kao što je to uobičajeno među stanovnicima Bijele kuće, nakon razdoblja snažnih sukoba slijede razdoblja smirenja. Nekoliko telefonskih poziva i posjeta Petra Bijeloj kući 3. veljače 2026. naizgled su doprinijeli smanjenju napetosti. Međutim, budući da je Petro sam optužio Sjedinjene Države da su napale Venecuelu „bez pravne osnove“, Trump mu je savjetovao da „pazi na vrat“ (u izvorniku „watch his ass“ – nap. prev.). Ako je istina ono što navodi članak u New York Timesu od 20. ožujka, Agencija za borbu protiv droga (DEA) proglasila je Petra „prioritetnim ciljem“ i američki savezni tužitelji pokrenuli su protiv njega dva odvojena kaznena progona. Uoči ključnih izbora, već će kolumbijska desnica i njezini mediji trljati ruke.

U ofenzivi velikog „šefa“ pridružili su se i njegovi saveznici. Ekvadorski predsjednik Daniel Noboa, desničarski epigon Donalda Trumpa, objavio je rat Kolumbiji. Na 30 % carine na kolumbijske proizvode uvedene u siječnju, od 9. travnja uvedene su stope od 50 %, a od 9. travnja čak i 100 %. Prema Noboui, cijeli je financijski teret kontrole granice između dviju država preuzeo Ekvador, jer Bogota u zajedničkoj borbi protiv krijumčara nije bila učinkovita. Sam Petro osudio je prethodne sastanke ekvadorskog predsjednika s kontroverznim kolumbijskim bivšim predsjednikom Uribem, a na ratnu je trgovinsku politiku odgovorio istim povećanjem carina, kao i obustavom prodaje električne energije svom susjedu. Ovaj sukob izaziva gospodarsku krizu koja najviše pogađa južni dio Kolumbije, koji je ključan za Petrovu i Cepedinu podršku na izborima.

U upravo tom području dogodilo se približno tridesetak napada, od kojih je najsmrtonosniji bio bombaški napad 23. travnja (autor je vjerojatno mislio na napad od 25. travnja – nap. prev.). Ministar obrane optužio je EMC, najveću od odmetnutih frakcija revolucionarnih snaga FARC-a. „Pravo je postaviti pitanje jesu li ovi događaji, koji su nanijeli štetu i zabrinutost stanovništvu, upravo namjera stvaranja atmosfere straha koja odgovara krajnje desničarskim skupinama odlučnim destabilizirati zemlju i narušiti demokratske izbore“, izjavio je Cepeda na mreži X. Uribistička Paloma Valencia, u nastavku na svoj komentar da „sigurnost će se vratiti samo ako se završi s projektom ‘potpurnog mira’ Ivána Cepede“, izjavila je da će, ako postane predsjednicom, za ministra obrane imenovati... Uribea.

Autor je novinar

Preveo Peter Žiak