Zastojevano: transatlantski raskol oko Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini i budućnost energetike BiH

Gubitak prosuđivanja

Neuspjeh upravnog odbora Vijeća za provedbu mira u Sarajevu da se dogovori o trajnom nasljedniku Christiana Schmidta nije bio samo diplomatski zastoj – bio je neizbježan rezultat dubokog, transatlantskog raskola oko budućnosti daytonsko-uređene poruke. S njemačkim diplomatima Schmidtom koji je odstupio u svibnju pod velikim pritiskom SAD-a, i američkim diplomatima Louisom Crishockom koji je ostao na privremenoj funkciji, Zapadni Balkan sada se suočava s opasnim vakuumom. Nakon što je obnašao tu dužnost od 2021., Schmidt je imao sukobe s osobama poput Putinovog saveznika Milorada Dodika i čelnika Srbije, Aleksandra Vučića. Kao čvrsti branitelj institucionalnog reda nakon Daytonskog sporazuma, prisilni odlazak iskusnog diplomata predstavlja zabrinjavajući razvoj događaja za Sarajevo. S obzirom na njegovu snažnu uključenost u energetsku infrastrukturu Albanije i BiH, trgovinska diplomacija koju provodi administracija Trumpa otvara put anti-demokratskim elementima poput Dodika i albanskog premijera Edija Rame da vladaju bez imuniteta.

Kao što je ranije ove godine argumentirano u New Eastern Europe, pravi opasnosti od rastuće anti-demokratske koalicije rastu u Zapadnom Balkanu. S gubitkom Schmidta, ova prijetnja postaje ozbiljna usred smanjenih regulativa. Otpor je vidljiv čak i među sportskim navijačima; tijekom utakmica Bosne i Hercegovine na Svjetskom prvenstvu, brojne bijelo-plave zastave ukrašene ljiljanima postale su simbol popularnog odbijanja stranog uplitanja. AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC je promovirani saveznik Vlade SAD-a za buduće energetske potrebe BiH. Prethodni razgovori o bosansko-hrvatskom plinovodu, olakšani od strane Bidenove administracije, isticali su nužnost da BH-Gas, državna energetska tvrtka Federacije, osigura lokalno vlasništvo nad projektom.

Regulacije neka nestanu

AAFS je još uvijek vrlo nov na sceni infrastrukture, od kada je Amer Bekan osnovao tvrtku 2021. u Sarajevu. U studenom 2025., bivši pravnik iz Trumpove kampanje Jesse Binnall udružio se s Bekanom i Josephom Flynnom kako bi stvorili AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC u Washingtonu, D.C., pod okriljem Binnall Law Group. Ova američka holding tvrtka kasnije je preuzela Bekanov lokalni bosanski entitet, AAFS Infrastructure and Energy LLC, pretvarajući neprovjerenu lokalnu startup tvrtku u glavnog, ne-tenderiranog koncesionara za bosanskohercegovački plinovod Južna interkonekcija vrijedan 1,5 milijardi američkih dolara. To čvrsto povezuje Donalda Trumpa i Vladu SAD-a s ovim projektom. U isto vrijeme, volatilnost Zapadnog Balkana samo je porasla. Pretpostavka da će BH-Gas zadržati vlasništvo nad ovim projektom bila je namijenjena povećanju kolektivnog vlasništva i regionalne harmonije usred rastuće gospodarske aktivnosti, no sumnje u obećanja AAFS-a rastu, počevši od činjenice da nikada nisu dovršili nijedan projekt kao tvrtka. Ipak, ova neprovjerena tvrtka odjednom je postala glavni jamac regionalne gospodarske infrastrukture.

Regionalne i kulturne podjele u Bosni i Hercegovini ostaju na čelnoj poziciji u politici regije. Iako urbani centri Bosne i Hercegovine odražavaju povijesno integrirani građanski pečat, politička scena zemlje ostaje duboko podijeljena. Bošnjaci, Srbi i Hrvati svi žele ono što je najbolje za svoj kamp; Daytonski sporazumi iz 1995. bili su pokušaj okončanja brutalnih godina rata u Zapadnom Balkanu, u nadi da će post-ratni mir biti trajan. Čini se da Trumpova administracija pokušava odmaknuti granice BiH punom brzinom, počevši od Schmidta. Ovaj mercantilistički državnička nije novost za Trumpovu administraciju, jer je Atlantic Council u siječnju optimistično tvrdio da će Trumpova ruta za međunarodni mir i prosperitet (TRIPP) biti veliki uspjeh. Međutim, eskalacija sukoba s Iranom dramatično je promijenila taj smjer.

Novi Put svile

Na početku, mnogi analitičari vanjske politike brzo su pohvalili uspješne napore posredovanja između Armenije i Azerbejdžana s trgovačkim koridorom koji bi učinkovito zaobišao iranske i ruske trgovačke rute. Iako je to bilo instinktivno oštroumo, teške vojne realnosti projekta već su se pojavile u samo nekoliko mjeseci od najave. S američkom vojnom prisutnošću u tjesnacu Hormuz i dalje u unutrašnjosti, nije iznenađujuće da je blizina nove gradnje blizu iranske granice stvorila lako mete, posebno u svjetlu projekta trgovačkog puta podržanog od SAD-a. Štoviše, sporazum je izložio Jerevan velikim suverenim troškovima, jer američka Međunarodna razvojna financijska korporacija (DFC), poznata i kao američka vlada, posjeduje 74 posto udjela u TRIPP razvojnog poduzeća. To ostavlja vladi Armenije samo 26 posto udjela u vlastitoj tranzitnoj infrastrukturi. Takav odnos dionika je oštar, a još je teže progutati činjenicu da je projekt od početka uglavnom stagnirao.

Realnost postavljanja infrastrukture blizu iranskog projektila neće biti prihvaćena od strane većine, ako ne i svih, osiguravatelja. Vlada u Jerevanu na kraju snosi punu odgovornost za sigurnost ovog projekta, uz rizik od daljnjih upada preko južne granice, što se prije nije događalo prije dolaska Trumpove administracije. Iako je SAD uložio 2,5 milijarde dolara u TRIPP razvojnu tvrtku, još uvijek nema čelika na terenu u Sjuniku. To je učinilo projekt bespomoćnim, što nikako ne najavljuje dobar ishod za najnoviji pothvat u Zapadnom Balkanu. Iste teške sigurnosne realnosti i zahtjevi za informiranu državnu diplomaciju nisu karakteristični za Trumpovu administraciju, s obzirom na njezin dosadašnji rad u inozemstvu. Europska opcija predstavlja vrlo snažnu šansu za ponovno oživljavanje intenzivne demokratske kontrole u OHR-u, no to bi trebalo biti uvjetovano trenutnim partnerstvom s Bosnom i Hercegovinom radi preuzimanja vlasništva nad plinovodom od strane BH-Gas.

Diplomat iz Francuske

René Troccaz istaknuo se kao preferirani kandidat Ujedinjenog Kraljevstva, Njemačke i Francuske. Troccaz je od 2023. godine na dužnosti posebnog izaslanika za Zapadni Balkan. Svoju diplomatsku karijeru je osigurao uspješnim navigiranjem kroz tenzije između Kosova, Albanije i Srbije gotovo odmah po dolasku na dužnost. Erozija demokracije od strane Aleksandra Vučića u Srbiji ističe točno razlog zašto BiH treba snažnog kandidata u OHR-u. To je zato što srpski čelnik neće prestati s naporima da naruši, a vrlo je svjestan da mu manje regulative savršeno odgovara. Antonio Zanardi Landi, bivši talijanski veleposlanik u Srbiji i Crnoj Gori, preferirani je izbor američke administracije zbog svog usklađenog stava prema Uredu visokog predstavnika. Landi je postavljen kao glavno vozilo za uvođenje politike usmjerene na Sjedinjene Države u Zapadnom Balkanu, što, s obzirom na Trumpovu rutu za međunarodni mir i prosperitet, nije pravi odgovor na pitanje o napretku Bosne i Hercegovine izvan EU sponzorstva.

Na kraju, upravljanje modernom energetskom mrežom i navigacija kroz intenzivno političko polje u Bosni i Hercegovini zahtijevaju kompetentne diplomate koji ozbiljno shvaćaju stvarnu prijetnju ruskog usklađenog i hibridnog ratovanja u regiji. Ne bi bilo mudro slijediti put vanjske politike Sjedinjenih Država u ovom trenutku jer ona nema u srcu najbolje interese BiH. Dovoljno je pogledati zapanjujući neravnotežu dionika nametnutu Armeniji da bi se vidjelo što točno znači dati “autonomiju” regiji s Marco Rubio i AAFS-om na čelu. Osjetljivo mirno stanje između autonomnih entiteta u regiji ne smije biti žrtvovano korporativnim planovima transakcijske američke vanjske politike, posebno kada je Moskva tako vidljivo spremna iskoristiti nastale raskole.

Zach Rogers je akademski pisac i neovisni istraživač sa sjedištem u New Yorku. Ima magisterij iz europskih i mediteranskih studija sa Sveučilišta u New Yorku i diplomu iz povijesti, s fokusom na kulturnu memoriju, arhivsku sigurnost i naslijeđe sovjetske ere u postkolonijalnim granicama. Njegovi radovi o geopolitici istočne Europe i kulturnoj povijesti objavljeni su u New Eastern Europe i Europinion.