Litvanija želi normalizirati odnose s Kinom. To znači li to razvod od Tajvana?

Tajvan obično održava odnose u inozemstvu putem ureda koji nose naziv 'Taipei' umjesto 'Tajvan' – diplomatsku konvenciju osmišljenu kako bi se izbjeglo izazivanje antagoniziranja Pekinga.

Litvanija je prekršila tu konvenciju 2021. godine, kada je dopustila otvaranje "Tajvanskog predstavničkog ureda" u Vilniusu. Peking je smatrao taj naziv implicitnim priznanjem neovisnosti otoka i odgovorio je teškim gospodarskim i političkim sankcijama protiv Litvanije. Ipak, taj je potez također izazvao značajnu pozornost i dobar odjek u Tajvanu.

Više od sedam desetljeća, Tajvan – službeno Republika Kina – funkcionira kao de facto suverena država, iako Peking smatra da je dio Narodne Republike Kine i smatra vladu u Pekingu jedinim legitimnim tijelom nad njim.

Kao i većina svijeta, uključujući Litvaniju, Europska unija djeluje prema Politici jedne Kine, ostavljajući Tajvan da navigira međunarodnim odnosima bez traženja formalnog priznavanja neovisnosti.

Tajvan, glavni proizvođač poluvodiča koji se smatra ključnim za globalno gospodarstvo, obećao je značajna ulaganja u Litvaniju, uključujući potporu razvoju domaće industrije mikroprocesora.

Ipak, najveće najavljene investicije uglavnom nisu realizirane, a Peking i dalje vrši pritisak na Litvaniju da se vrati načelima Politike jedne Kine.

18. lipnja, predsjednik Gitanas Nausėda izjavio je da očekuje od ministra vanjskih poslova Kęstutisa Budrysa da ne samo normalizira odnose s Kinom, već i da poštuje postojeće sporazume s Tajvanom. Sada je pitanje što to znači za bliske odnose dviju zemalja.

Trgovinski odnosi su porasli, ali obećanja o ulaganjima nisu ispunjena

Litvanske izvoze na Tajvan prošle godine dosegnuli su 60 milijuna eura i nastavljaju rasti. Akademska suradnja i razmjene između dviju zemalja također su se proširile, a litvanska tvrtka Teltonika dobila je licence za tehnologiju poluvodiča, što je Taipei naveo kao dokaz da je otvaranje ureda u Vilniusu bilo korisno i za Litvaniju.

Ipak, očekivanja litvanskih političara i javnosti ozbiljno su se smanjila 2024. godine, kada je propao planirani projekt tvornice čipova tvrtke Teltonika.

Stručnjaci intervjuirani od strane LRT.lt sada su skeptični da će Litvanija vidjeti bilo kakva dodatna strateški značajna tajvanska ulaganja.

Taipei nije izravno opovrgnuo kritike bivše premijerke Inge Ruginienė zbog neispunjenih obećanja, već je ponovio da Litvanija i Tajvan ostaju važni partneri povezani zajedničkim demokratskim vrijednostima.

Analitičari općenito smatraju da normalizacija diplomatskih odnosa s Kinom ne bi nužno značila kraj odnosa Litvanije s Tajvanom.

'Nigdje drugdje u svijetu nema ureda s tim nazivom'

"Važno je naglasiti da Kina ne prigovara prisutnosti predstavničkih ureda u stilu Taipeija – gotovo svaka zemlja u svijetu održava kontakte s otokom putem njih," kaže Valentinas Beržiūnas, predavač na Institutu za međunarodne odnose i političke znanosti Sveučilišta u Vilniusu (VU TSPMI).

On tvrdi da je odluka da se ured u Vilniusu nazove "Tajvanskim" uvijek više izgledala kao provokativni izuzetak koji je odmaknuo Litvaniju od šireg europskog konsenzusa.

"Ni Latvija ni Estonija, pa ni mnogo veća Poljska, ne slijede takvu odlučnu politiku prema Kini," kaže.

Kada je Kina nametnula gospodarski i politički pritisak na Litvaniju nakon otvaranja ureda 2021. godine, EU je izrazila solidarnost, ali nijedna druga europska država nije slijedila primjer Litvanije nazivajući svoj tajvanski ured 'Tajvanskim'.

Arvydas Kumpis, voditelj Centra za azijske studije na Sveučilištu Vytautas Magnus, kaže da je prvobitni odabir naziva već išao iznad očekivanja, pa se povratak na konvenciju imenovanja koju koriste ostale zemlje ne bi trebao smatrati velikim neuspjehom.

"Nema drugog ureda na svijetu s 'Tajvanskim' u imenu, naš je jedini," ističe.

Kumpis dodaje da je najviše ljutnje Pekinga izazvala ne kineska verzija imena, već kineski prijevod, koji je glasio "Tajvansko predstavničko tijelo" umjesto nečega neutralnijeg.

Litvansko ministarstvo vanjskih poslova 2021. godine navelo je da taj kineski prijevod, koji je izričito implicirao priznavanje neovisnosti otoka, nije bio prethodno dogovoren s Litvanijom; službeni nazivi ureda su samo na litvanskom i engleskom jeziku.

Pragmatizam s obje strane

Kumpis tvrdi da je sposobnost Tajvana da ostane de facto neovisan od Pekinga desetljećima dokaz da je njegova vlada daleko od naivnosti. Ističe da je Tajvan odabrao Njemačku, a ne Litvaniju, kao bazu za europsku ekspanziju svoje industrije poluvodiča.

"To pokazuje da su Tajvanci pragmatični ljudi koji gledaju izvan simbolike u imenu. Ovo je zemlja koja je pretvorila sebe u jednog od azijskih gospodarskih tigrova, i mislim da im taj isti realizam pomaže razumjeti da bi se promjene u uredu mogle dogoditi prije ili kasnije," kaže.

Beržiūnas također smatra da pragmatizam pokreće raspravu u Litvaniji. Napominje da tajvanski ured nikada nije bio isključivo litvanska inicijativa – tajvansko lobiranje odigralo je značajnu ulogu – i tvrdi da bi normalizacija odnosa s Kinom bila mnogo veći dilem, s većim troškovima za Litvaniju, da su obećana ulaganja Tajvana doista realizirana. Umjesto toga, s malo opipljivih gospodarskih koristi, razočaranje politikom je poraslo.

Europska unija, kaže Beržiūnas, djelomično odražava širenje razlike u vrijednostima u odnosu na Sjedinjene Države u usporedbi s doba Hladnog rata.

"Za Europu i Litvaniju, diverzifikacija odnosa i održavanje veza s velikim svjetskim silama poput Kine je razumno – nedostatak diplomatske raznolikosti može biti štetan u kriznim situacijama," kaže.

Pad međunarodne potpore Tajvanu

Tajvan je također slijedio sličnu gospodarsku diversifikaciju, produbljujući veze s glavnim svjetskim gospodarstvima. Izravna tajvanska ulaganja u Litvaniju porasla su s 530 tisuća eura 2021. na 16,8 milijuna eura ove godine – no to je i dalje marginalni iznos u kontekstu tajvanskih globalnih ulaganja. Uspoređujući, tajvanski div za poluvodiče TSMC sam je uložio 4,4 milijarde eura u Japan i Sjedinjene Države 2024. godine.

Litvanija nije sama u postupnom povlačenju prema granicama koje je Peking postavio za politiku prema Tajvanu. Otok se suočava s nepovoljnim trendom na globalnoj razini, s brojem zemalja koje formalno priznaju njegovu neovisnost koji svake godine opada. Nauru, pacifička otočna država koja je nekoć priznala tajvansku suverenost, prešla je na savez s Pekingom 2024. godine.

Obojica, Kumpis i Beržiūnas, slažu se u jednome: ako se odnosi s Kinom zaista normaliziraju, Litvanija vjerojatno neće ponovno prijeći na vrijednostima vođenu vanjsku politiku koju zastupaju konzervativci – čak ni ako se budućnosti parlamentarna većina ponovno promijeni.

Ovaj je članak ponovno objavljen putem partnerstva između New Eastern Europe i LRT English.

Tomas Valiūnas je objavljeni litvanski autor povijesnih, detektivskih romana; student međunarodnih odnosa i političkih znanosti.