Srednje sile u rupturiranom poretku: Zašto su Poljska i Ukrajina važni za stratešku autonomiju EU

U siječnju 2026., kanadski premijer Mark Carney iskoristio je govornicu Svjetskog gospodarskog foruma u Davosu da upozori da svijet prolazi kroz “rupturu, a ne tranziciju” u međunarodnom poretku, u kojem velike sile sve više tretiraju gospodarsku ovisnost, carine i lance opskrbe kao instrumente prisile. Njegova središnja tvrdnja – da srednje sile nisu bezmoćne, već moraju djelovati zajedno ili riskirati da budu “na jelovniku” umjesto za stolom – postala je referentna točka za širu raspravu o budućnosti demokracija u promjenjivom svjetskom poretku.

Učeni i analitičari iz Srednje i Istočne Europe složili su se oko slične dijagnoze. U posebnom izdanju New Eastern Europe 2026. godine, posvećenom ovom novom poremećaju, Andreas Umland tvrdi da se svijet kakvog poznajemo približava svom kraju i da ga sve više zamjenjuje sustav koji se otvoreno predstavlja kao n-liberalni, ako ne i otvoreno anti-liberalni, odražavajući promjenjive preferencije moćnih lidera. Wojciech Michnik povezuje ovaj trend s sudbinom europske sigurnosti, tvrdeći da osjećaj da je Europa na moru u nastajućem poretku proizlazi iz vanjskih šokova i unutarnjih nedostataka: s jedne strane, Sjedinjene Države signaliziraju da Europa više nije središnje kazalište američke strategije; s druge strane, Europljani i dalje ostaju podijeljeni oko toga koliko su spremni ići u preuzimanje strateške autonomije. Paul Bell okviruje nastalu situaciju jasno, opisujući Europu kao između autokrata koji, za svoje vlastite svrhe, rade na slabljenju, podkopavanju europske politike i demokratskih vrijednosti.

Razlog za europsku stratešku autonomiju temelji se na strukturnoj opservaciji: nijedna država članica EU, a ni Unija kao cjelina u sadašnjoj institucionalnoj konfiguraciji, nema suverenu sposobnost garantiranja svoje sigurnosti, prosperiteta ili tehnološke relevantnosti ako se pretpostavke koje leže u temelju transatlantske i globalne ekonomske integracije nastave urušavati. Razmatrajući europsku stratešku autonomiju kao neovisnost (odstupanje od vanjske ovisnosti), kao odgovornost (usko povezivanje s istomišljenicima radi zajedničkog otpora prisili) i kao zaštitu (sačuvanje prostora za manevriranje između suparničkih sila), Daniel Fiott tvrdi da sposobnost EU-a da se odupre da ga Washington ili Peking ne razdvoje manje ovisi o strategiji od vrha do dna koju vodi Bruxelles, nego o unutarnjim naporima članica da se međusobno povežu. Kada se razmatra uloga srednjih sila u ovom kontekstu, ključnu ulogu igraju države Srednje i Istočne Europe: otpor Ukrajine ruskoj invaziji poslužio je kao vanjski šok koji je potaknuo članice EU-a prema odgovornijoj poziciji, dok je Poljska odigrala važnu ulogu u učvršćivanju obrambne pozicije Unije oko ovog modela autonomije, osobito u početnoj fazi pružanja pomoći Ukrajini i, paralelno, u neviđenim ulaganjima u vlastitu obranu.

Ukrajina, Poljska i EU: srednje sile u praksi

Koncept srednje sile ima dugu tradiciju u teoriji međunarodnih odnosa, koja datira iz rasprava pri osnivanju Ujedinjenih naroda, kada su kanadski i australski diplomati tražili priznanje za države koje, iako nemaju kapacitete velikih sila, daju disproporcionalan doprinos ratnim naporima i arhitekturi kolektivne sigurnosti. Srednja sila se općenito razumijeva kao država koja zauzima srednju poziciju u međunarodnoj hijerarhiji: nema kapacitet velike sile da unilateralno određuje sustavne ishode, ali posjeduje dovoljno gospodarskih, vojnih, diplomatskih ili normativnih resursa za oblikovanje ishoda unutar regije ili područja pitanja, obično putem koalicijskog djelovanja i multilateralizma, a ne prisile.

Utjecajna razlika Eduarda Jordaa između “tradicionalnih” srednjih sila – bogatih i stabilnih demokratskih država, koje teže legitimirati postojeći poredak – i “nove” srednje sile, koje su često semi-periferni, regionalno agresivniji i manje predane obrani status quo-a koji ih je povijesno marginalizirao, i dalje je analitički korisna. Ova razlika pomaže razumjeti fenomen uspona autoritarnih i neliberalnih srednjih sila, osobito na Bliskom istoku i u Aziji, koje kombiniraju regionalnu agresivnost s transakcijskim, suverenističkim stavom prema međunarodnim institucijama. Stoga, izazov s kojim se EU suočava nije samo da se velike sile ponašaju bez ograničenja, već i da “srednji sloj” međunarodnog sustava, koji se nekada smatrao prirodnim konzervatorom poretka temeljenog na pravilima, postaje ideološki heterogen i, u nekim slučajevima, korozivan za taj poredak. U tom kontekstu, od vitalnog je interesa za EU podržati razvoj i suradnju demokratski orijentiranih srednjih sila. Ukrajina i Poljska su ključni slučajevi u tom pogledu.

U posljednje četiri i više godina, Ukrajina je pružila živopisnu ilustraciju da srednja sila može suprotstaviti se mnogo većoj i izbjeći poraz. Unatoč premoćnim prednostima Rusije u broju stanovnika, vojno-industrijskom kapacitetu i nuklearnom statusu, Ukrajina nije samo odolijevala osvajanjima od veljače 2022., već je nametnula disproporcionalne troškove agresoru, uključujući dugometražne udare duboko u ruski teritorij koji su poremetili Moskvu i potaknuli ranije skeptičnog Donalda Trumpa da promijeni svoj stav prema šansama Kijeva. Dok je otpornost Ukrajine ovisila o vanjskoj potpori, njezina agencija u mobilizaciji cijelog društva, inovacijama u dron-vojsci i asimetričnoj strategiji bila je odlučujuća.

U prvom tjednu nakon invazije, Poljska postala je glavni logistički koridor za zapadne isporuke oružja, isporučivši dio najranijih teških oprema Ukrajini. Istovremeno, Poljska je prihvatila najveći udio ukrajinskih izbjeglica, financirajući prihvat i integraciju u neusporedivom opsegu. Ovaj odgovor bio je vođen ne samo percepcijom prijetnje i humanitarnim imperativom, već je i pokazao ambiciju Poljske da uspostavi regionalno vodstvo. Zemlja se pozicionirala kao ključni igrač u oblikovanju zapadnog odgovora, pružajući smrtonosnu pomoć čak i prije invazije, te pritiskajući veće zapadne saveznike na čvršće pozicije. Ta rana solidarnost od tada je dodatno učvršćena stvarnom strukturnom transformacijom: poljski proračun za obranu otprilike je utrostručen u posljednjem desetljeću, dosegnuvši najviši omjer u NATO-u – gotovo pet posto BDP-a ove godine. Poljske oružane snage više su nego udvostručene od 2014., s planovima da do 2035. dosegnu 300.000 pripadnika, čime Poljska postaje najveća kopnena snaga u EU.

Kolektivni odgovor EU-a dobar je primjer onoga što srednje sile mogu postići djelovanjem zajedno. Kada je SAD početkom 2025. oštro smanjio pomoć Ukrajini, europska pomoć nije propala. Financiranje putem EU institucija poraslo je s otprilike polovice ukupne europske pomoći u 2022. na gotovo 90 posto do 2025., zamijenivši američki nedostatak. Činjenica da je koalicija srednjih i malih sila održala ratni napor Ukrajine bez najvećeg bivšeg sponzora pokazuje da djelovanjem zajedno, srednje sile mogu zamijeniti zaštitu koju je nekada pružala jedna velika sila.

Velike sile također počinju prepoznavati rastući utjecaj srednjih sila. Tijekom većeg dijela 2025., Trumpove izjave prema Ukrajini često su bile omalovažavajuće, no sredinom 2026., nakon ukrajinskih uspjeha i dokazane sposobnosti EU-a da samostalno održava podršku, njegov je govor promijenjen. Tijekom ovogodišnjih summita G7 i NATO-a, Trump je počeo hvaliti otpornost Ukrajine, usklađujući se s europskim pozicijama. Ova promjena ne bi se trebala smatrati nepovratnom, ali je u skladu s osnovnom realističkom logikom: dokazana odlučnost i sposobnost, a ne apel za suosjećanje, mijenjaju računicu velike sile o poštivanju.

Zajednička, sigurna budućnost, a ne sporna prošlost

Najjasnija nova ilustracija komplementarnih uloga srednjih sila nalazi se u obrani od projektila i dronova, gdje iskustvo Ukrajine i industrijska kapaciteta Poljske postaju istinski povezani resursi. Nakon što je Trump najavio na NATO summitu u Ankaru u srpnju 2026. da će Washington dopustiti Ukrajini licencnu proizvodnju Patriotovih proturaketnih sustava, Poljska predložila je trostranu suradnju s SAD-om i Ukrajinom, prema kojoj bi se proizvodnja i održavanje obavljali na poljskom tlu, koristeći postojeći sporazum koji je Varšava potpisala s SAD-om, Njemačkom, Nizozemskom i Švedskom za hosting europskog centra za Patriot PAC-3 sustave. Poljski dužnosnici to su jasno istaknuli kao način kombiniranja ukrajinskog operativnog znanja s sigurnom, savezničkom proizvodnom bazom blizu, ali izvan dosega najtežih ruskih udara, rješavajući i Kyivovu potrebu za skalom i Washingtonove brige oko proizvodnje osjetljivih sustava unutar aktivnog ratnog područja.

Usporedni je i razvoj u obrani od dronova. Ukrajinske snage razvile su neke od najispitanijih metoda za presretanje masovnih salvi dronova i projektila, uništivši više od tisuću dronova tipa Shahed s navodno 95 posto uspješnosti korištenjem jeftinih sustava za presretanje. Ova je stručnost vrlo vrijedna za poljski “istočni štit” i širu europsku inicijativu “dronskog zida” pokrenutu s Francuskom, Njemačkom, Italijom i Ujedinjenom Kraljevinom nakon što su ruski dronovi više puta kršili poljsko i savezničko zračno područje 2025. godine. Ukrajinski predsjednik, Volodimir Zelenskij, izričito ponudio pomoć Poljskoj i drugim partnerima u izgradnji “zajedničkog, zaista pouzdanog štita protiv ruskih zračnih prijetnji”, temeljenog na ukrajinskom iskustvu s bojnog polja, dok već surađuju na zajedničkim obukama i proizvodnim projektima.

Ova ključna suradnja, međutim, testira se na povijesnom sporu koji Europa u ovom trenutku najmanje može priuštiti. U sredini 2026., izbila je diplomatska kriza nakon što je Zelenskij preimenovao vojnu jedinicu u čast Ukrajinskoj Ustanoj vojsci (UPA) – koja se u Ukrajini slavi kao simbol otpora sovjetskoj dominaciji, ali se u Poljskoj najviše pamti kao počinitelj masovnih ubojstava Poljaka 1943–44 u Volhyniji (Wołyń). Taj je potez slijedio odluku poljskog predsjednika, Karola Nawrockog, da oduzme Zelenskome najviše državno odlikovanje Poljske (koje je prethodni predsjednik Andrzej Duda dodijelio 2023. godine). Ovaj je događaj plodno tlo za ruske kampanje utjecaja iskorištavanja rastućeg antiukrajinskog sentimenta u Poljskoj – sentimenta već slojevitog nad dugotrajnim sporom oko ukrajinskog izvoza poljoprivrednih proizvoda i uvjeta pristupa EU-u. Prije izbora u Poljskoj 2027., ove tenzije mogu zakomplicirati proces članstva Ukrajine kroz bilateralnu “memorijsku politiku”.

Ovaj je spor jedan od onih koje Europa ne može priuštiti, s obzirom na to da nijedna druga europska država u bliskoj budućnosti ne bi mogla zamijeniti Poljsku kao glavni logistički centar NATO-a za Ukrajinu. Nastavak ukrajinskog otpora jednako je ključan za sigurnost Poljske na istočnom krilu NATO-a. Srećom, čini se da su obje vlade pokazale da mogu odstupiti od ruba: Zelenskijeva odluka da otvori povijesne arhive o volhynjskoj tragediji i odobri šire ekshumacije, te tiha diplomacija između dvojice predsjednika na NATO summitu u Ankari, sugeriraju da strukturalna logika odnosa i dalje prevladava nad njegovom emocionalnom politikom. No, to ne smije ostati na improviziranoj deeskalaciji nakon svakog izbijanja sukoba. S obzirom na to koliko ovisi sigurnost obiju zemalja, Poljaci i Ukrajinci imaju izravan interes da manje svađaju oko neriješene i bolne prošlosti te da više surađuju na zajedničkoj europskoj budućnosti, tretirajući povijesno pomirenje kao stalni diplomatski projekt, a ne kao izvor krize.

Srednje sile čuvaju istočni bok Europe

U pozadini rata Rusije protiv Ukrajine, volatilnosti američke politike pod Trumpom i jačanja autoritarnih i neliberalnih tendencija globalno, Europska unija morala je pokazati da savez srednjih i malih sila može biti jednako snažan akter. To ne zahtijeva jednaku doprinose od svake države, već pametan podjelu odgovornosti i specijalizacija, unutar kojih zemlje koriste svoje komparativne prednosti za promicanje zajedničkih europskih vrijednosti, sigurnosti i prosperiteta.

Ukrajina i Poljska imaju susjedne, međusobno se nadopunjujuće niše unutar ove podjele odgovornosti. Ukrajina je postala europska linija obrane s naprednim iskustvom u modernom ratovanju, tehnologiji dronova i otpornosti društva pod egzistencijalnim pritiskom. Poljska se etablirala kao logistički i politički oslonac koji povezuje tu liniju s ostatkom EU, dok brzo gradi vlastitu vojno-industrijsku bazu potrebnu za pretvaranje lekcija s bojnog polja u operativnu europsku sposobnost.

Nadalje jačanje i uspjeh kao srednje sile od ključne su važnosti za Europu u postizanju istinske strateške autonomije. Ono što sada od vlada i društava traže jedni od drugih, i od EU-a u cjelini, jest disciplina da se ta suradnja ne razbije zbog neriješenih povijesnih, političkih i čak ekonomskih sporova, baš u trenutku kada njihova sigurnost i sigurnost cijelog istočnog krila Europe ovise o tome da se to učini ispravno.

 

Maksym Khylko je predsjednik Istočnoeuropskog istraživačkog inicijativa za sigurnost i docent na Institutu za europske studije i međunarodne odnose, Fakulteta društvenih i ekonomskih znanosti, Sveučilišta u Zagrebu.

 Adam Reichardt je glavni urednik New Eastern Europe i suvoditelj podcasta Talk Eastern Europe i YouTube kanala.