Mogu li Zeleni predvoditi put u Kini?

Više globalnih poremećaja u opskrbi do sada su najjači argument za smanjenje ovisnosti postupnim ukidanjem fosilnih goriva. No, i na području čiste energije, Europa je postala ovisna o Kini, nepobitnom globalnom lideru. Kako se trgovinski napetosti s Pekingom pojačavaju, Zeleni, osobito, suočavaju se s teškim balansiranjem: kako potaknuti zelenu tranziciju bez ponovnog pogrešaka iz prošlosti? I mogu li uskladiti realpolitik s ljudskim pravima?

Kada je Europska unija obećala smanjenje emisija za najmanje 50 posto do 2030. i postizanje ugljične neutralnosti do 2050., otvorilo se neugodno pitanje: može li postići te ciljeve bez prevelikog oslanjanja na Kinu, svog trgovinskog partnera s kojim su odnosi sve napetiji, ali koja sada stoji kao nepobitni globalni lider u zelenoj tehnologiji?

Danas Kina čini više od 80 posto globalne proizvodnje solarnih panela, ali je također uspostavila kontrolu nad opskrbom materijalima za panele: Peking drži 70 posto globalne opskrbe grafitom i rijetkim zemnim elementima, kao i gotovo monopol na preradi kritičnih minerala. Za razliku od toga, EU je gotovo potpuno ovisna o uvozu kritičnih materijala.

Međutim, nedavni događaji, poput pojačavanja od strane Pekinga prošle godine ograničenja na izvoz rijetkih zemalja kao dijela trgovinskog rata pokrenutog od strane SAD-a, otkrili su rizike prevelike ovisnosti o Kini u tim sektorima. I, unatoč tome što je globalni lider u obnovljivim izvorima energije, Kina i dalje ostaje najveći zagađivač svijeta, odgovoran za 30 posto globalnih emisija stakleničkih plinova.

Europa sada hoda tankom linijom između pokušaja smanjenja ovisnosti o Kini u osjetljivim sektorima i nastojanja da ispuni svoje ciljeve u klimatskoj i energetskoj tranziciji. Ovaj izazov presijeca politički spektar, ali predstavlja poseban test za europske Zelenike, s obzirom na njihovu predanost ambicioznim klimatskim politikama i učinkovitoj zelenoj tranziciji. Pa kako Zeleni pristupaju Kini? Kako percipiraju ulogu Pekinga u zelenoj tranziciji Europe? I jesu li uopće usklađeni?

Zajedničke niti

Zelena vanjska politika ostaje raspon ideja više nego jasno definirani pristup raznim svjetskim pitanjima. Kada je Heinrich-Böll fondacija pokušala mapirati vanjske politike zelenih stranaka širom svijeta 2022., pronašla je zajedničke niti. Stranke su iskazale snažnu predanost vanjskoj politici temeljenoj na vrijednostima s elementima intervencionizma, te su isticale promicanje demokracije, ljudskih prava i feminizma. No, iza toga su bile razlike u pogledu mira i sigurnosti koje odražavaju regionalne povijesti i osjetljivosti.

Iako su Zeleni pronašli zajednički teren s lijevom stranom po pitanju Palestine, često se razilaze po pitanju Kine.

Slično širem vanjskom politici, pristupi zelenih stranaka prema Kini dijele opće karakteristike koje utječu na njihovo mobiliziranje u slučaju kršenja ljudskih prava tamo.

“Ljudska prava su uvijek bila stup [zelene vanjske politike],” kaže Reinhard Bütikofer, umirovljeni njemački Zeleni političar koji je bio vodeći glas o Kini u Europskom parlamentu (EP) između 2009. i 2024. godine. “Sjećam se da su mnogi Zeleni bili zgroženi masakrom na Tiananmenu. A njemački Zeleni su nakon toga aktivno sudjelovali u održavanju embarga na oružje [Kini]. Kada je naš koalicijski partner SPD [Socijaldemokratska stranka Njemačke] u Berlinu predložio da ukinemo embargo, mi smo to blokirali.”

U posljednjem desetljeću, Zeleni su osudili internaciju etničke manjine Ujgura u političke “re-edukacijske kampove” u Xinjiangu, te su 2019. godine pokrenuli prvu rezoluciju u EP-u koja to osuđuje. Mobilizacija njemačkih Zelenih po ovom pitanju rezultirala je njihovim onemogućavanjem ulaska u Kinu.

Osim ljudskih prava, brzo usvajanje obnovljivih izvora energije je ključna briga. Dok se Zeleni zastupnici bore spriječiti omekšavanje Zelene pogodbe, njezina provedba donosi problem: prevelika ovisnost o Kini. Uvozi iz Kine za podršku zelene tranzicije Europe pojavili su se kao vrući krumpir za europske Zelenike.

Kupujmo europsko?

Solarni paneli su posebno osjetljivo pitanje. U 2023., Peking je kontrolirao 98 posto globalne proizvodnje solarnih wafers – poluvodičkog materijala ključnog za fotonaponske (PV) solarne ćelije. Ovaj kvazi-monopol drži čvrsto držanje na ostatku globalnog lanca opskrbe solarnom energijom. Iako se pristupi malo razlikuju u načinu na koji Europa treba izbjegavati kineske povoljne solarne panele dok održava zelenu tranziciju, Zeleni su općenito oprezni prema novoj ovisnosti o Kini.

“Trenutni stav Grupe Zeleni/EFA je da je ograničavanje kupovine iz Kine i kupovina skupljih europskih zelenih tehnologija ulaganje u budućnost,” rekla je Markéta Gregorová, češka zastupnica izabrana s Piratima, koja sjedi u Gruppi Zeleni/EFA i služi kao kopredsjednica delegacije EU-a u Narodnoj Republici Kini.

Osim ekonomske logike, kineski solarni inverteri – uređaji koji pretvaraju struju proizvedenu solarnim panelima u uporabnu električnu energiju – predstavljaju dokumentiranu cyber prijetnju, na koju su neki Zeleni posebno upozoreni. “Kao pregovarač za reviziju Zakona o kibernetičkoj sigurnosti EU, budim se noću razmišljajući o inverterima iz Kine,” dodaje Gregorová. Brine ih što putem zlonamjernih komunikacijskih uređaja nedavno pronađenih u kineskim solarnim inverterima Peking bi mogao na daljinu pristupiti (i isključiti) solarne mreže. Iskorištavanje toga bi destabiliziralo nacionalne elektroenergetske mreže. Doista, Pekingova kontrola nad prekidačem za gašenje već je prošle godine bila označena od strane obavještajnih agencija kao opasna.

Na nacionalnim razinama, pitanje je povezano s političkim raspravama o energetskoj suverenosti koje su ponovno oživjele vanjski šokovi. Rizici ovisnosti o ruskim fosilnim gorivima postali su jasni tijekom ruske invazije na Ukrajinu, a nedavni sukob u Hormuškom tjesnacu otkriva još ranjivosti u našem energetskom sustavu. Samuel Cogolati, bivši kopredsjednik Ecolo, frankofonske zelene stranke u Belgiji, poziva na “koherentnu” energetsku tranziciju s obzirom na lekcije iz ovih vanjskih šokova.

“Moramo zadržati isti stav kada govorimo o Kini – ne mislim da bi bilo u interesu Europljana da dopustimo da se lance opskrbe koncentriraju u Kini. Vrlo pragmatičan diskurs i strateška vizija [kako ponovno pokrenuti industriju] u Europi moraju pripadati ekologistima, ako želimo ostati vjerodostojni.”

Gradnja konsenzusa

U Europskom parlamentu, trgovinske napetosti između Pekinga i Bruxellesa odmaknule su od pitanja ljudskih prava i zelene tranzicije. Gregorová priznaje da Zeleni “trebaju govoriti i realpolitik, jer ako smo [EU] oslabljeni trgovinskim ratom, ne možemo pomoći nikome drugome.”

Ipak, Grupe Zeleni/EFA i dalje drže do svojih temeljnih obveza. “Mislim da smo još uvijek vjerojatno najvjerodostojniji glas u pogledu ljudskih prava,” kaže Chiara Miglioli, savjetnica za politiku međunarodne trgovine i Kinu od 2012. godine. Kada je pratila delegaciju EP-a u Pekingu u svibnju, “svi su očekivali da će [Zeleni] podići pitanje ljudskih prava. I mi smo to učinili.”

Ali kada je riječ o vođenju vodstva u politici prema Kini, čini se da je vrhunac Zelenih prošlost. Prošlu politiku utjelovljuje figura Bütikofera, koji je 2021. vodio Zelenike u zahtjevu i pregovorima za zamrzavanje Sveobuhvatnog sporazuma o ulaganju (CAI), sporazuma koji su zagovornici željeli dodatno otvoriti kinesko unutarnje tržište za tvrtke EU-a. Rasprave o CAI-ju odmah su zaustavljene u ožujku 2021. nakon što je Peking sankcionirao pet europarlamentaraca kao odmazdu za europske sankcije protiv četvorice kineskih dužnosnika za koje se vjeruje da su povezani s kršenjem ljudskih prava u Xinjiangu.

Bütikofer, bivši predsjednik Delegacije EP-a za odnose s Narodnom Republikom Kinom (D-CN), uglavnom se smatra osnivačem politike Kine Europskih Zelenih. “Još uvijek, mnoge od naših trenutnih pozicija prema Kini vrlo su oblikovane njegovim utjecajem,” dodaje Miglioli, koja je savjetovala Bütikofera o nekoliko zakonodavnih i rezolucijskih akata vezanih uz Kinu.

Njegovo naslijeđe bilo je da Zeleni razmišljaju kao graditelji konsenzusa. Bütikofer objašnjava da je njegov glavni cilj bio izgraditi široki većinski konsenzus o Kini u EP-u. “Moje razumijevanje je bilo da je vanjska politika područje koje članice država žestoko štite od europskih institucija. Dakle, Europski parlament mogao je igrati ulogu samo ako bi stao zajedno.”

U skladu s tim razmišljanjem, danas Zeleni podržavaju tvrdi stav Komisije prema Kini, a, kaže Gregorová, “sretni su što je [ona] konačno shvatila sigurnosne probleme na koje Zeleni već dugo ukazuju.” Europski parlament sada uglavnom donosi odluke o Kini konsenzusom, pa uloga Zelenih nije u oblikovanju pobjedničkih većina. “Mi podižemo ambiciju svakog kompromisa,” kaže Miglioli. “Uvijek smo mi ti koji guraju najambiciozniju opciju, kako bismo osigurali da nema rupa. Vjerujem da smo uspjeli.”

No, jedinstvena europska politika prema Kini još uvijek nedostaje. Ove godine, Europski parlament organizirao je službene posjete Kini. Za Gregorovu, “[oni] su počeli ići u Kinu kao mačići koji su upravo ispali iz košare. Bilo je to vrlo nekonzistentno. Moramo projicirati više jedinstva dok Kina obraća pažnju.”

Ipak, samo fokusiranje na izgradnju konsenzusa može spriječiti razvoj snažnije zelene političke linije prema Kini. Druge stranke bile su manje suzdržane na tom frontu. Na primjer, sadašnji predsjednik D-CN, njemački zastupnik iz Renew Europe, Engin Eroglu, promovira agendu deregulacije EU i zagovara daljnje mjere deregulacije kako bi europske tvrtke bile konkurentnije kao način smanjenja neravnoteža s Kinom. Suočeni s takvim argumentima, Zeleni bi mogli zauzeti jasniji i snažniji protivnički stav, prema Miglioliju. Politička savjetnica tvrdi da “[Eroglu] fokus na deregulaciji je pojednostavljenje i pogrešan recept jer je nemoguće konkurirati Kini po troškovima proizvodnje.”

Ona vidi priliku za Zelenike da ojačaju svoj glas. “Zeleni kao cjelina ne pridaju dovoljno pažnje Kini kao ekonomskom pitanju. Anti-kapitalistički kut, kritičan prema multinacionalnim kompanijama, korporativnoj moći i glasno o radnim pravima i radnim standardima, mogao bi biti zanimljiva ideja za slijediti.” Dodaje da “velike multinacionalne tvrtke profitiraju od pristupa ogromnom kineskom tržištu i zaista su težile maksimizaciji profita preselivši proizvodnju u Kinu. A sada imamo te velike ovisnosti.”

Principi nasuprot pragmatizmu

Međutim, ovisnosti opisane od strane Migliolija također otežavaju Zelenima izgradnju koalicija za podršku svojim politikama. Nigdje to nije očitije nego u Njemačkoj, gdje su Zeleni prešli iz opozicije u vladu 2021.

Annalenina Baerbock, koja je služila kao šefica vanjskih poslova do 2025., kritički je komentirala njemački konsenzus o vanjskoj politici, nazivajući Xija Jinpinga diktatorom, otvoreno je kritizirala kineske teritorijalne zahtjeve u Južnokineskom moru zbog nedostatka pravne osnove, te osudila suradnju s Rusijom. U pokušaju da se odmakne od Merkeline “tihe diplomacije”, Die Grünen su pokušali uvesti novu strategiju prema Kini, definirajući Kinu kao “partnera, konkurenta i rivala” uz naglasak na “sistemsko rivalstvo”. To je bilo nezgodno za njihovog starijeg koalicijskog partnera, Socijaldemokrate, koji su tradicionalno bili više naklonjeni i Kini i Rusiji u ime gospodarskog pragmatizma. To je također uzrujalo njemačku industriju, koja je postajala sve ovisnija o Kini za izvoz.

Ova ograničenja potaknula su Zelenike na evoluciju i razvodnjavanje nekih svojih početnih politika u nastojanju da pridobiju moćni njemački industrijski sektor. Još 2021., jedan njemački izvršni direktor automobilske tvrtke opisao je ovu promjenu za Financial Times kao “prijelaz s tvrde linije ekološke stranke na ‘stranku buržoazije’.” Ipak, 2024., njemački Zeleni su favorizirali usvajanje EU carina na kineske električne automobile.

Sada, ponovno u opoziciji, Die Grünen i dalje aktivno ističu pitanja vezana uz Kinu u Bundestagu. Na temelju zapisnika Bundestaga, stranka je među najglasnijima u postavljanju pitanja sumnjičivosti prema Kini vladi ove godine. Zeleni su nadzirali kineske investicije u kritičnu njemačku infrastrukturu i europsku automobilski sektor, uvoze ruskog i bjeloruskog drva preko Kine, te kibernetičku sigurnost.

Lijevi i desni pristupi

Zeleni mogu služiti kao alternativni ljevičarski glas o Kini, ističući nelogičnosti ljevičarskih figura koje bez kritike spajaju antiimperijalizam s pro-Peking stavom.

“Nismo pokušavali imati lijevi pristup Kini; željeli smo imati ispravan pristup Kini,” rekao je Bütikofer kada su ga pitali smatra li da je stav Zelenih dio šire lijeve politike prema Kini. Biti Zeleni ne znači ići lijevo u Njemačkoj i Srednjoj i Istočnoj Europi. Njemački Zeleni su bliži liberalnom centru, a austrijski Zeleni su čak formirali koalicijsku vladu s konzervativnom Narodnom strankom (ÖVP) 2020.

U međuvremenu, zapadne i južne europske zelene stranke sklonije su lijevom smjeru. Kada je riječ o njihovoj vanjskoj politici, to se odražava u različitim razinama usklađenosti s lijevim strankama, čija je vanjska politika često definirana predanošću antiimperijalizmu i odbijanjem američke hegemonije. Iako su Zeleni pronašli zajednički teren s lijevom stranom po pitanju Palestine, često se razilaze po pitanju Kine.

To je osobito uočljivo u Francuskoj, gdje Les Écologistes dokazuju da zelena stranka može biti i ukorijenjena u lijevu i održavati koherentnu kritičku poziciju prema Kini. Pod vodstvom Marine Tondelier, stranka je uspostavila jasnu razliku između svoje pozicije i one radikalno-lijeve La France Insoumise (LFI).

Nakon poziva vođe LFI Jean-Luca Mélenchona za razvoj “povlaštenih odnosa” između Pariza i Pekinga, te njegovog umanjivanja kršenja ljudskih prava i prijetnji Pekinga Tajvanu, Tondelier je potpisala odlučan odgovor na svom blogu pod naslovom “Prelazak preko fascinacije Kinom.”

“Kada ćemo naučiti, mi ljudi s ljevice, da antiimperijalistička kritika ne može biti kompromitirana promoviranjem autokracija?” pita Tondelier. “Kako Lijevi mogu biti uvjerljivi izvan naših aktivističkih krugova ako nismo u stanju održati minimalnu razinu dosljednosti u vezi s našim vrijednostima?”

Ovaj post razrađuje progresivan pristup Kini, potvrđujući snažne pozicije o ljudskim pravima i demokratskim vrijednostima, te braneći pragmatičnu i jedinstvenu politiku europskog angažmana s Pekingom. To uključuje suradnju s Kinom na “segmentima uzajamnog interesa”, uključujući energetsku tranziciju, i odbacivanje jednostranog usklađivanja s “krusadom Washingtona” protiv Pekinga. Međutim, francuska zastupnica jasno ističe da bi “industrijalizacija i elektrifikacija Europe trebale biti vođene od strane europskih tvrtki”, a kineska ulaganja trebala bi biti “ograničena, kontrolirana i uvjetovana održivim ustupcima” u pogledu prijenosa tehnologije. Prekid s ekonomskim liberalizmom, Tondelier poziva na ulaganja i planiranje za podršku zelenoj tranziciji.

Francuski slučaj pokazuje da Zeleni mogu služiti kao alternativni ljevičarski glas o Kini, ističući nelogičnosti ljevičarskih figura koje bez kritike spajaju antiimperijalizam s pro-Peking stavom.

Sigurnosna politika: Gdje Zeleni odstupaju

Sigurnost i obrana ostaju pitanje ozbiljnog razilaženja između europskih zelenih stranaka. Stranke, članovi i birači podijeljeni su između radikalnog pacifizma i realpolitik. To se odražava i na njihovu politiku prema Kini.

Čini se da stranke Zelenih bliže i geografski i politički centru Europe imaju sklonost prema realističnijem pristupu, s naglaskom na sigurnost. Za stranke srednje i istočne Europe, to vjerojatno proizlazi iz njihovog bližeg povijesnog iskustva s Rusijom i tekućih sigurnosnih prijetnji od Moskve.

U posljednjim godinama, utjecaj Kine na europsku sigurnost postao je vidljiviji. Peking održava službenu neutralnost u ratu u Ukrajini, ali je povećao svoju potporu ruskom ratnom naporu unatoč zapadnim sankcijama. Peking i dalje pruža velike količine tehnologija dvostruke namjene (robe, softvera ili materijala s civilnim i vojnim primjenama) koje su ključne za vojno-industrijsku bazu Rusije. Daljnji primjeri transnacionalne represije i špijunske operacije učinili su Peking stvarnim sigurnosnim problemom.

Zeleni stranke primjećuju i reagiraju. Čelnica čeških Zelenih, Gabriela Svárovská, tvrdi da je kombinirani fokus na “ljudska prava, vrijednosti, sigurnost i konkurentnost” ono što razlikuje njihovu politiku prema Kini. Finski ​​Vihreät u 2025. navodi Kinu osam puta u Programima vanjske i sigurnosne politike, ističući njezine interese u Arktiku, njezin rastući utjecaj u Srednjoj Aziji i prijetnje Tajvanu.

Vladati ili se suprotstavljati

Ipak, mnoge europske Zelenke još uvijek nemaju jasnu politiku prema Kini.

Britanski Zeleni, koji su ostvarili povijesne izborna postignuća pod vodstvom Zacka Polanskog, do sada nisu razmišljali o svojoj politici prema Kini izvan pitanja ljudskih prava. Njihov spis o vanjskoj politici za 2024. nije spominjao Kinu. No, kineske aktivnosti prijetnji državama na britanskom tlu – uključujući prepoznate rizike špijunaže, špijunažu i sjenovite policijske operacije, kao i kibernetičke napade – sve više su dolazile u fokus javnosti tijekom mandata bivšeg premijera Keira Starmera. Kako je i on pokušao resetirati diplomatske odnose s Pekingom, čini se da je to propuštena prilika za Zelenike.

Slično se može reći i za dansku Socijalističku narodnu stranku (Zeleni Lijevi), koja je od lipnja 2026. dio vladajuće koalicije. Dok su kritizirali bivšu vladu zbog uključenosti u odnose s Kinom 2021., te su kasnije izrazili kritiku prema kineskoj podršci Rusiji, u posljednjim su godinama relativno tiho. Danska se smatra jednom od “prijateljskih prema Kini” zemalja u EU i potpisala je strateško klimatsko partnerstvo s Pekingom 2023. Još uvijek nismo vidjeli kako će Zeleni postupati s ovisnošću o Kini kada budu na vlasti. (Obraćali smo se i danskim i britanskim Zelenima za pojašnjenje njihovih stavova prema Kini, ali nismo dobili odgovor.)

Suprotno tome, mađarska Zelena stranka LMP nekada je bila vrlo glasna po pitanju veza zemlje s Kinom, jer je Viktor Orbán učinio Budimpeštu najbližim EU saveznicom Pekinga, te najvećim primateljem kineskih izravnih stranih ulaganja u Uniji. Dom brojnih projekata povezanih s kineskom inicijativom Pojas i put, uključujući i u kritičnoj infrastrukturi, Orbánova Mađarska otvoreno je protivila europskoj “strategiji smanjenja rizika” usmjerenoj na smanjenje kritičnih ranjivosti i ovisnosti. Ne samo da je bivši premijer odbacio EU carine na kineske uvoze električnih vozila (EV) kao “ekonomski hladni rat”, već ih je i potkopao pozivajući kineske industrijske divove da uspostave tvornice baterija za EV u zemlji.

Prije nego što je raspušten nakon nepostizanja izbornih pragova na lokalnim izborima 2024., LMP je optuživao vladu Fidesz-a za “pružanje Mađarske na tanjuru kineskim ulagačima”, ugrožavanje “nacionalnih prirodnih bogatstava, okolišnih blaga i opadajućih ljudskih resursa”, te je izražavao zabrinutost da će CEE postati “industrijska stražnja strana i odlagalište za Zapadne zemlje i Kinu”.

Protivljenje politici Kine vlade bilo je ključno za Srpski zelena-lijevi Front (Zeleno-lijevi Front), nastao iz građanskih prosvjeda protiv korupcije i uspostavljen u sadašnjem obliku tijekom prosvjeda u Srbiji 2023. godine. “Kao opozicijska stranka, ne pokušavamo kritizirati Kinu koliko kritizirati veze našeg režima s Kinom,” kaže međunarodna tajnica stranke Marko Vujačić.

U srpskom kontekstu, kritika Kine od strane Zelenih ne proizlazi iz trgovinskih neuravnoteženosti, već uglavnom iz negativnog utjecaja kineskih ulaganja u rudarska bogatstva bakra i zlata i eksploatacijskih radnih uvjeta radnika u kineskim tvornicama.

“Iako stranka nema jasnu konstruktivnu politiku prema Kini, ona provodi jasan oprezni stav prema Kini,” dodaje Vujačić, potvrđujući da se stranka također izbjegava saveziti ili diviti kineskoj Komunističkoj partiji, što je često slučaj s srpskim ljevičarskim pokretima. “Dok su stranke Zeleni u Srbiji povijesno bile kooptirane od režima, Zeleno-lijevi front je izuzetak,” rekao je analitičar Udruženja za međunarodne odnose Petr Čermák.

Novi pristup

Bivši dominantni pristup Kini u Europi, vođen od strane zagovornika globalnog slobodnog trgovanja, bio je “naivan, depolitiziran i isključivo fokusiran na profit,” napisala je Tondelier u svom blogu. Kako aktivnosti i utjecaj Kine u Europi izazivaju sve više političkih, društvenih, okolišnih i sigurnosnih zabrinutosti, pojavljuje se novi pristup, a stranke Zelenih mogle bi iskoristiti momentum za izražavanje hrabrijeg političkog stava utemeljenog na zelenim načelima.