Patodeweloperka po izraelsku. Tako se gradi na tuđem zemljištu

19. kolovoza tri izraelske organizacije za javnu korist – Bimkom Planning and Human Rights, Ir Amim i Peace Now – naglasile su informaciju, da je izraelsko Ministarstvo graditeljstva i stanovanja otvorilo natječaj za izgradnju 1234 stambene zgrade na okupiranoj Zapadnoj obali. Predloženi projekt trebao bi nastati na području nazvanom Mevaseret Adumim ili E1, koji prema sporazumima iz Osla pripada C zoni Zapadne obale, stoga je pod isključivom kontrolom Izraela. E1 je za Izrael od ključnog značaja zbog svoje strateške pozicije: nalazi se na liniji između Jeruzalema i rijeke Jordan, koja čini najuži dio Zapadne obale. To područje uglavnom naseljavaju palestinski Beduini, koji svakodnevno doživljavaju naseljeničku nasilje. Ako projekt bude realiziran, čak 3 tisuće lokalnih Palestinaca suočit će se s prisilnim iseljenjem.

Kritičari ove odluke tvrde da će izgradnja naselja uništiti tradicionalni način života beduinskih zajednica i udaljiti perspektivu mirovnog sporazuma između Izraela i Palestinaca. Nastanak naseljeničkog koridora koji povezuje okupirani istočni Jeruzalem s ilegalnim naseljem Ma’ale Adumim, smještenim oko 10 km istočno, dodatno će ograničiti mobilnost Palestinaca na Zapadnoj obali i otežati uspostavu neovisne palestinske države.

Palestinski branitelj ljudskih prava Ubai al-Aboudi rekao je u intervjuu za Al-Jazeeru da će izgradnja novog naselja biti „zadnji čavao u lijesu rješenja s dvije države“. Po njegovom mišljenju, osnivanje naselja učinit će nemogućim nastanak neovisne Palestine pored Izraela.

Zašto je Izrael odlučio na proširenje naselja dva mjeseca prije nadolazećih izbora? Kako će nastanak nelegalne s aspekta međunarodnog prava infrastrukture naselja utjecati na život Palestinaca? Vratimo se malo u prošlost i osvrnimo na povijest izraelskog kolonijalnog projekta na okupiranoj Zapadnoj obali.

Odakle potječe okupacija Zapadne obale?

Granice Izraela oblikovale su se kao rezultat sporazuma o primirju sklopljenih 1949. godine. U slučaju Zapadne obale, tadašnja linija imala je formalni karakter privremene linije primirja, no s vremenom je počela funkcionirati kao međunarodno priznata granica Izraela. Pojas Gaze, kojeg izraelske snage nisu zauzele, bio je pod egipatskom kontrolom, dok je Jordan 1950. godine jednostrano anektirao Zapadnu obalu.

Takve granice jasno su favorizirale Izrael. Država je dobila pristup do više od 77 posto bivšeg teritorija Britanskog mandata Palestine. U međuvremenu, na pragu neovisnosti, Židovi su činili tek 30-35 posto ukupnog stanovništva. Izrael je također preuzeo kontrolu nad strateškim koridorom koji povezuje aglomeraciju Gush Dan s Jeruzalemom. Ovaj je korak razdvojio palestinska područja s zapadne strane. Sam pristup Jeruzalemu otvorio je put kasnijoj izraelskoj ekspanziji prema rijeci Jordan.

Međutim, oblik njegovih granica donio je Izraelu i ozbiljne rizike. Na najužem dijelu zemlje, pojas zemlje koji povezuje sjever i jug bio je samo 15 kilometara širok. Vizija presijecanja države na pola arapskom invazijom tijekom godina postala je najveći noćni moran izraelskih stratega.

Situacija se promijenila 1967. godine, kada je Izrael napao Egipat, Jordan, Siriju i Irak – sukob koji se u izraelskoj historiografiji naziva Šestodnevnim ratom. Kao rezultat toga, Izrael je zauzeo Pojas Gaze, Sinajski poluotok, Zapadnu obalu i sirsku Golan.

Ključno propagandno značenje imalo je zauzimanje cijelog Jeruzalema, što se i danas obilježava u okviru izraelskog praznika Yom Yerushalayim. Do tada je pod kontrolom Izraela bila samo njegova zapadna strana, dok su Stari Grad i ostatak Istočnog Jeruzalema ostali pod jordanskom okupacijom. U prvim danima nakon osvajanja grada, izraelski su vojnici samovoljno srušili tzv. Marokansku četvrt u Starom Gradu, stvarajući mjesto za postojeće molitveno mjesto uz Zapadnu zid, koje postoji i danas. Najstarije srušene zgrade potjecale su iz XII stoljeća.

Jedna od posljedica rata 1967. godine bio je porast antisemitizma u mnogim dijelovima svijeta, posebno u istočnom bloku i državama povezanim sa Sovjetskim Savezom. U Poljskoj su ti događaji bili povod za tzv. antisionističku kampanju, tijekom koje je čak 13 tisuća poljskih državljana židovskog podrijetla protjerano iz zemlje.

Put aparthejda koji jača izraelsku „suverenost”

Izrael je vratio Egiptu Sinajski poluotok u zamjenu za međusobno priznanje državnosti u okviru mirovnih sporazuma s Camp David, potpisanih 17. rujna 1978. godine. Izraelska vojska i osnivači naselja evakuirani su sa Pojasa Gaze 2005. godine u okviru jednostranog plana povlačenja, tzv. hitnatkuta (hebr. odvajanje).

Godine 1981. Izrael je jednostrano proglasio aneksiju Golan. Iako Zapadna obala nikada nije službeno anektirana, Izrael poduzima na njezinu području radnje koje su u međunarodnom pravu isključivo rezervirane za suverenu vlast – npr. vodi evidenciju zemljišta i naseljava na njima svoje građane. To je u otvorenoj suprotnosti s člankom 49. stavkom 6 četvrte Ženevske konvencije.

U još drugačijoj situaciji je istočni Jeruzalem – koji obuhvaća područje od zapadnih zidina Starog grada do okolice Wadi an-Nar doline – koji je Izrael jednostrano anektirao 1967. godine. Taj je korak do danas dobio službeno priznanje većine članica UN-a, iako su, između ostalog, Sjedinjene Države i Gvatemala prihvatile „izraelsku suverenost” nad tim područjem. Status istočnog Jeruzalema ostaje glavni razlog zašto brojne zemlje, uključujući i Poljsku, održavaju svoje veleposlanstva u Tel Avivu – unatoč tome što Izrael smatra cijeli Jeruzalem svojom nedjeljivom glavnom gradom. Važno je napomenuti da odluka o proširenju teritorija države nije rezultirala priznanjem stanovnika istočnog Jeruzalema kao izraelskih državljana – danas njih 400 tisuća (40 posto stanovništva grada) tamo živi samo na temelju dozvole za stalni boravak. Prema podacima udruženja B’Tselem, od 1967. godine Izrael je oduzeo status stalnog rezidenta više od 14 tisuća palestinskih stanovnika Jeruzalema.

Kako objašnjava dr. Michal Braier, voditeljica istraživanja pri udruženju Bimkom, ta je aneksija bila kompromis između izraelskih krugova koji su težili proširenju granica države i protivnika takvog koraka. Drugi su isticali njezovu neusklađenost s međunarodnim pravom i upozoravali na negativne posljedice za Izrael u odnosima s inozemstvom.

– Tada su postojale i ekspansivnije koncepcije, kao i prijedlozi ograničeni na manje područje, uključujući Stari Grad i tzv. Svetu Dolinu – kaže istraživačica. – U vladi su se vodile burne rasprave o tome, a konačno rješenje bilo je pokušaj usklađivanja suprotstavljenih stavova. Vlasti su bile svjesne da za aneksiju imaju vrlo malo vremena – ona je bila moguća samo neposredno nakon završetka ratnih djelovanja. Svi su znali da, ako se to ne učini odmah, takva će se prilika možda više nikada ne ukazati.

Put aparthejda koji jača izraelsku „suverenost”

Unatoč međunarodnom i unutarnjem pritisku, izraelski naseljenički pokret nije odustao od planova kolonizacije Zapadne obale. Sljedeće izraelske vlade koristile su naseljavanje kao metodu političkog pritiska. Godine 1975., 23 židovske obitelji osnovale su ilegalno naselje Ma’ale Adumim (hebr. Crveni Stok) istočno od Jeruzalema. Godine 1991., za vrijeme vlade Icchaka Šamira, cijeli teren današnjeg E1 bio je otkupljen za izraelsku lokalnu samoupravu. Danas između Jeruzalema i Jordana postoji nekoliko izraelskih naselja, uključujući Micpe Jericho, Wadi Jericho i Beit ha-Arawa, koji čine temelj naseljeničkog koridora koji bi u budućnosti mogao presjeći Zapadnu obalu na pola.

– Ma’ale Adumim prošireno je tijekom 80-ih i 90-ih godina – kaže Braier. – To je snažno urbanizirano područje i u praksi funkcionira kao predgrađe Jeruzalema.

Nakon Šamira, Izhak Rabin naredio je ministru graditeljstva izradu planova izraelskog naselja na tom području, ali je pod pritiskom međunarodne zajednice od toga odustao. Sljedeće vlade isticale su izraelsku želju za zadržavanjem kontrole nad područjem E1: 1996. godine, premijer Šimon Peres potvrdio je da njegova zemlja teži „suverenosti” na tom području. Godine 2004., Ministarstvo graditeljstva pripremilo je teren za izgradnju ceste koja će povezati planirano naselje s Jeruzalemom.

Od 2008. godine na području E1 djeluje glavna sjedišta izraelske granične službe za okrug Judea i Samaria – tako se u izraelskoj terminologiji naziva Zapadna obala. U prosincu 2012., kao odgovor na dodjelu statusa nečlanice promatrača Palestini od strane Opće skupštine UN-a, Izrael je već sljedeći dan najavio nastavak planiranja i postupaka vezanih uz upravljanje područjem E1. Godine 2019., vlada Netanjahua otvorila je na sjeveru od E1 cestu 4370, koju obrambeni aktivisti nazivaju „cestom aparthejda”: trasa ima odvojene trake za promet Izraelaca i Palestinaca. Kako navode predstavnici udruženja Ir Amim, izgradnja te ceste imala je i za cilj otežati Palestincima kretanje po okupiranim područjima.

Zaštitnici ljudskih prava protiv birokratske mašinerije okupacije

Prekretnica je nastupila u kolovozu prošle godine, kada je Izrael konačno odobrio projekt izgradnje 3401 novih stambenih zgrada na području E1. Premijer Netanjahu i ministar financija Smotrih javno su objavili da je izgradnja naselja cilj spriječiti nastanak palestinske države. Kako bi spriječile izgradnju naselja, organizacije Bimkom, Ir Amim i Peace Now uputile su peticiju Općinskom sudu u Jeruzalemu, tražeći ukidanje odobrenja za dva detaljna plana razvoja E1, koji predviđaju izgradnju ukupno oko 3400 stanova.

– Plan razvoja E1 već je bio osporen na sudu prije mnogo godina – objašnjava Braier. – Tada je sud zaključio da – kao i kod drugih naselja – radi se o političkom pitanju, a ne pravnom, te stoga ne bi trebao intervenirati. Sada vlasti tvrde da se postupak odnosi na iste odluke i da je to jednostavno nastavak njihova provođenja. Drugim riječima: ako sud ranije nije osporio te odluke, nema osnove da ih sada zaustavi.

Još 19. srpnja 2026., ured Državnog tužitelja uvjeravao je autore peticije da u sljedeća 2-3 mjeseca neće biti planiran natječaj za izgradnju naselja. Također su se obvezali da će ih obavijestiti o svakoj promjeni odluke. Ipak, već 18. kolovoza na stranici Izraelskog Ureda za zemljište objavljeno je obavještenje o otvaranju postupka. Aktivisti nisu ni na koji način bili obaviješteni, a sam je natječaj objavljen pod novim brojem.

– Čini se da su to pokušali odigrati tiho. Štoviše, ni pravnik koji zastupa državu nije znao za to – ističe Braier.

Zbog službene samovolje izraelskih tijela, aktivisti su odlučili javno istaknuti slučaj u medijima. „Ova je odluka s dalekosežnim političkim posljedicama. […] Trenutne vlasti ipak su odlučile pokrenuti prvi korak jednog od najkontroverznijih naseljeničkih projekata tijekom trajnog sudskog postupka – prije nego što su službeno odgovorile sudu i protivno jasnoj obvezi poduzetoj prema autorima peticije. Vlada, koja navodno štiti pravnu državu, ne može tretirati svoja obećanja datu sudovima, stranama u sporu i javnosti kao opcionalna” – stoji u zajedničkom priopćenju autora peticije.