Sankcije za Nobelovu nagradu: civilna smrtna presuda po volji SAD-a

Jednog dana vaša debitna kartica prestaje raditi. Ne radi u trgovinskom terminalu i u aplikacijama na koje je povezana. Ako nemate gotovine u džepu, nećete moći ni kupiti bocu vode, jer bankomat također ne radi.

Banka lakonski objašnjava da vam ne može pružati dosadašnje usluge. Hotel u kojem imate rezervaciju upravo ju je otkazao, ali to možda nećete ni saznati, jer vam je e-mail također prestao raditi – privatni jednako kao i službeni.

Tako je otprilike izgledao dan iz života Nicolasa Guilloua, francuskog suca Međunarodnog kaznenog suda pod američkim sankcijama u kolovozu 2025. Guillou je predsjedavao Predprocesnom vijećem, koje je 21. studenoga 2024. godine izdalo naloge za uhićenje izraelskog premijera Benjamina Netanyahua i bivšeg ministra obrane Joawa Galanta pod optužbom za ratne zločine i zločine protiv čovječnosti.

Guillou je od dana do dana izgubio pristup svojim novcima i računima na servisima poput Amazon, Airbnb i PayPal. „Imam 50 godina. Nije lako, ali znam kako se s tim nositi. No, da su sankcije zahvatile mlade ljude, dvadesetpetogodišnjake, čiji je cijeli život u tijeku na internetu, mislim da bi sankcije za njih značile pravu civilnu smrt” – rekao je Guillou.

„Predsjednik Trump nikada neće dopustiti da Međunarodni kazneni sud gonja Amerikance. Zato Sjedinjene Države danas nameću sankcije tom sudu. Zabranjujemo sve transakcije s tim nezakonitim sudom, odrezavši mu izvore financiranja i onemogućivši mu rad. Ili Međunarodni kazneni sud odustaje od svojih prijetnji, ili ćemo prekinuti njegovu djelatnost”.

Ove su riječi izgovorile državna tajnica Sjedinjenih Država Marco Rubio tek nekoliko sati nakon što je bivša sutkinja MTK Navi Pillay dobila Nobelovu nagradu za mir. 9. listopada Sjedinjene Države su uvrstile Međunarodni kazneni sud na listu SDN, odnosno na listu subjekata pod američkim sankcijama, koju vodi Ured za kontrolu stranih sredstava (OFAC). 

Sva imovina osobe ili subjekta upisanog na SDN listu koja je pod kontrolom američkih institucija zamrznuta je, a američke tvrtke ne smiju s njima obavljati nikakve transakcije. Zabrana uključuje i američke banke, a u praksi i strane banke koje koriste dolar ili američki financijski sustav.

Iako sankcije formalno discipliniraju američke subjekte, one imaju globalni doseg zahvaljujući gospodarskoj hegemoniji SAD-a, čiji je temelj dolar, vodeća valuta rezervi svijeta i ključna valuta međunarodne trgovine. Banke i poduzeća širom svijeta ovise o pristupu dolar transakcijama i američoj financijskoj i tehnološkoj infrastrukturi.

Kretanje po svjetskoj ekonomiji bez pristupa dolaru podsjeća na putovanje po svijetu bez putovnice, kako je to u knjizi Chokepoints opisao Edward Fishman, stručnjak Ureda za politiku i provedbu gospodarskih sankcija State Departmenta. Ove ovisnosti omogućuju Sjedinjenim Državama da vrše snažan politički utjecaj na svjetsku ekonomiju, koja je (kao) pod vlašću tržišnih sila. „Naša valuta, vaš problem” – kako je nekada sažeto američki ministar financija u razgovoru s inozemnim ministrima.

Međunarodni kazneni sud nastao je na temelju Rimskog statuta iz 1998. godine, a djeluje od 2002. godine. Optužuje fizičke osobe za genocid, zločine protiv čovječnosti i ratne zločine. Godine 2000. Bill Clinton je potpisao Statut, simbolično podržavajući ideju gonjenja zločinaca, no SAD ga nikada nisu ratificirale i ne priznaju nadležnost MTK-a nad svojim građanima. Administracija Georgea W. Busha također je simbolično povukla potpis 2002. godine i započela sklapanje bilateralnih sporazuma s pojedinačnim zemljama kojima se obvezuju da američke građane neće predavati Međunarodnom kaznenom sudu bez američke suglasnosti.

U narednim su godinama SAD selektivno surađivale s MTK, pomažući u uhićenju i predaji Hagi rebela iz Ugande i Demokratske Republike Konga, osiguravajući zaštitu svjedoka povezanih s postupkom Suda, intervenirajući u Libiji u slučaju uhićenih djelatnika MTK. Nakon ruske invazije na Ukrajinu, Kongres SAD-a uveo je odredbe koje omogućuju pružanje pomoći Sudu u istraživanjima zločina počinjenih tamo. U srpnju 2023. Joe Biden pristao je dostaviti MTK dokaze o ruskim zločinima u Ukrajini, uključujući otmice ukrajinske djece.

Godine 2020., nakon odobrenja za pokretanje istrage o navodnim zločinima u Afganistanu, uključujući zločine američkih vojnika i osoblja CIA-e, prva Trumpova administracija uvela je sankcije šestorici sudaca Suda. O posljedicama sankcija svjedočila je sutkinja Luz Ibáñez: izgubila je pristup svom bankovnom računu i kreditnim karticama. Tvrtka Western Union, preko koje je slala novac kući, prekinula joj je usluge. Problem su postale naizgled banalne stvari poput kupovine avionskih karata, naručivanja vožnje taksijem ili dostave hrane. „Nemam račun na PayPalu ni na Amazonu. Ali moje kolege imaju i sada ne mogu koristiti te usluge” – ispričala je. 

U studenome 2024. Sud je izdao naloge za uhićenje Netanyahua i Galanta te jednog od vođa Hamasa, već preminulog Mohammeda Deifa. Nakon preuzimanja vlasti na drugu mandatnu godinu, Trump je potpisao uredbu kojom je uveden sankcijski režim protiv glavnog tužitelja Suda, Karima Khana. Khan je upisan na SDN listu. Važno je istaknuti da to nisu bile sankcije zbog bilo kakvog utvrđenog zločina, već je to odluka američke administracije usmjerena protiv tužitelja zbog njegovog rada u MTK. 

Sva Khanova imovina pod kontrolom američkih institucija zamrznuta je, a američkim subjektima zabranjeno je obavljanje bilo kakvih transakcija s njim i pružanje usluga. Microsoft je oduzeo Khanu pristup elektroničkoj pošti, uključujući i službenu. Računi Khana u bankama u Velikoj Britaniji su zamrznuti, a zatim je, u okviru prevelike revnosti, zamrznut i račun njegove bivše žene. 

I upravo ta prevelika revnost pokazuje koliko daleko doseže američka vlast: Washington ne mora izravno provoditi svoje sankcije širom svijeta, jer to čini globalno gospodarstvo za njega. 

Vlada ne mora službeno prisiljavati privatne tvrtke i banke da blokiraju usluge svojim klijentima – dovoljno je zgušnjavanje atmosfere i nejasna opasnost od postupanja protiv volje političara i raspoloženja vladajućih. Žestoki primjer je Julian Assange i njegov servis WikiLeaks. Kada je 2010. godine portal koji je osnovao Assange počeo objavljivati dokumente koji su bili neugodni za Amerikance, PayPal, Visa, Mastercard, Western Union i Bank of America praktički su od dana do dana prestali obrađivati transakcije WikiLeakisa, odvajajući ga od financiranja. Amazon je prekinuo hosting usluge za WikiLeaks, a EveryDNS se povukao iz pružanja usluga domena. Švicarska tvrtka PostFinance zamrznula je fond za obranu Assangea.

WikiLeaks nije ni formalno uvršten na SDN listu. Financijske institucije tvrdile su da ih nitko iz vlade nije izravno kontaktirao, a blokade su bile rezultat kršenja njihovih vlastitih pravila, no smatrati to slučajnim podudaranjem zahtijeva veliku dozu naivnosti, blago rečeno. 

„Najveća prijetnja sankcijama nisu osobe koje su već pod njima, već stotine ljudi koji neće donijeti odluke koje bi trebali, jer se boje” – kaže sudac MTK Nicolas Guillou u izvješću Kriminalizacija odgovornosti. Američki pravni rat s međunarodnim pravosudnim sustavom”. 

Izvješće navodi još primjera smrznutog učinka američkog utjecaja na privatne subjekte širom svijeta. Kao rezultat sankcija koje je SAD uveo protiv Francesce Albanese, posebne izvjestiteljice UN-a za okupirana palestinska područja, pravnica je ne samo izgubila pristup svojim američkim računima, već nije uspjela otvoriti račune u Italiji, Švicarskoj i Nizozemskoj.

Organizacije za ljudska prava pod sankcijama – Al-Haq, Palestinsko središte za ljudska prava, Al Mezan i Addameer – izgubile su pristup svojim bankovnim računima. YouTube je uklonio račune svih četiriju organizacija, a s njima i više od 700 filmova koji dokumentiraju kršenje ljudskih prava, uključujući snimke i svjedočanstva koja bi mogla biti dokazni materijal u postupcima o međunarodnim zločinima.

Europske zemlje i Kanada izrazile su zajednički prigovor američkim sankcijama i razmatraju pokretanje europskog statuta koji bi mogao zaštititi europske djelatnike Suda od posljedica sankcija. Međutim, malo će se toga promijeniti dok svaka isplata gotovine s bankomata, svako plaćanje karticom u trgovini, prijenos plaće na račun, plaćanje računa za struju ili narudžba pizze s dostavom bilo gdje u Europskoj uniji ovisi o dobroj volji američkih financijskih institucija – i o tome da li će slučajno naletjeti na USA.

Objava Sankcije za Nobel: građanska smrt voljom SAD-a prvi je put objavljena na Kritika Politička.