Građansko društvo Moldove: krhki bok europske priče o uspjehu

Moldova nikada nije bila bliže Europskoj uniji – zapravo, gledajući plavo-zlatnu zastavu EU koja visi s svakog službenog zdanja u Kišinjevu, glavnom gradu zemlje, osim one nacionalne, uz bujne kafiće koji poslužuju latté i frizerske salone, može se osjećati kao da ste u bilo kojoj EU prijestolnici. Pregovori o pristupanju otvorili su svoj prvi skup u lipnju, povjerenica EU za proširenje Marta Kos nazvala ga "najboljim učenikom u razredu," a dužnosnici otvoreno govore o članstvu do 2030. godine.

Ali pod entuzijazmom za perspektivu pridruživanja bloku, neki od starih običaja još uvijek tinjaju. Četiri dana nakon moldovskog predsjedničkog drugog kruga 2024., telefon je zazvonio kod novinara Viktora Moșneaga s pozivom koji odražava koliko je to napredovanje još uvijek sporno na terenu.

Moșneag, kojeg susrećemo u uredu istraživačkog novina Ziarul de Gardă, kaže da je pozivatelj bio netko iz mreže u koju je mjesecima infiltrirao pod krinkom, predstavljajući se kao aktivist. "Vrlo smo sretni što ste s nama," rekao je pozivatelj. "Želim vam zahvaliti u ime Ilana Šora. Poruka je da glasate protiv Maia Sandu, trenutne predsjednice."

To je bila treća u nizu istraživačkih Ziarul de Gardă u suradnji od 2022. godine o shemama kupovine glasova povezanim s bjeguncem oligarhom – shemama koje su, prema policiji, na kraju uključile oko 140.000 ljudi, plaćenih putem aplikacije povezane s ruskom bankom.

Ovaj događaj nalazi se na raskrižju svega što moldovske organizacije civilnog društva opisuju kada ih se pita što stoji između zemlje i članstva u EU: vladajuću većinu užu nego što izgleda, sustav pravosuđa koji se još uvijek obnavlja, i rusku operaciju utjecaja koja se pomaknula, ali nije oslabila, od 2022. godine.

Većina, ali mekana

Podrška za članstvo u EU drži se, prema najvjerodostojnijim anketama, između 55% i 65% –  većina, ali ne i odlučna. Adrian Ermurachi, voditelj programa u Institutu za europske politike i reforme (IPRE), kišinećkom think tanku, ukazuje na razliku koja, po njegovom mišljenju, govori više od samih brojki: ankete pred parlamentarne izbore 2025. daju podršku vladajućoj Stranci za akciju i solidarnost (PAS) od 30% do 35%, a ona je osvojila otprilike 50% glasova.

"Jasno je da je negdje 20% ljudi odlučilo, u redu, glasat ću za vas, jer glasam za EU, europsku integraciju, ali to ne znači da vam stvarno sviđa ono što radite," kaže Ermurachi, nazivajući tu koaliciju "ranjivom na duge staze."

Ta ranjivost pokazala se u tjednima nakon otvaranja prvog pregovaračkog skupa, kada je premijer Alexandru Munteanu dao ostavku usred skandala u MoldATSA, državnom kontroloru zračnog prometa, gdje je rođak predsjednice Sandu primio plaću koja je gotovo udvostručena u šest mjeseci bez javnog natječaja. "Mnogi međunarodni novinari prikazivali su je kao primjer poštene europske čelnice," rekla je Oxana Bodnar, moldovska novinarka, u nedavnom Voxeurop/PULSE live događaju. "Ali sada imamo ovaj neviđeni skandal."

Anita Bernacchia, koja također pokriva Moldovu, upozorava da ne treba previše tumačiti: "Vrlo je lako dopustiti si da pretpostavljamo... ali ne bismo smjeli." Sandu je porekla bilo kakvu nepravilnost i najavila mjere za preuređenje plaća i upravljanja u državnim poduzećima. Ipak, vrijeme je loše pogođeno, a isto je mjesec, dodatno pogoršano privođenjem visokog službenika Ministarstva poljoprivrede zbog optužbi za korupciju.

Više :

Moldavija trči prema članstvu u EU dok se otvaraju pregovori

U svojoj najnovijoj radnji, Gian Marco Moisé, istraživač na Lisabonskom vijeću za ekonomski razvoj i suradnik OBCT, kaže da “PAS je svoju reputaciju izgradio na antikorupciji. Čak i nakon 2022., kada je pažnja preusmjerena na anti-rusku kontrolu regije, skandal u MoldATSA-iji je pokazao da, kada PAS ostaje glavni u vođenju većine institucija i imenovanju stručnjaka, suočava se s sličnim problemima korupcije.”

“Dok je prijetnja Rusije i dalje relevantan razlog za glasanje za PAS,” dodaje, “oslabljenje ugleda stranke moglo bi biti zabrinjavajuće na duge staze, posebno s obzirom na to da su mnogi bivši pro-ruski političari preoblikovani u pro-europske (npr. gradonačelnik glavnog grada).”

Suci na plaći vozača tramvaja

Skandal je ponovno otvorio raspravu o tome koliko su se institucije Moldove zapravo promijenile tijekom godina. Centar za pravne resurse Moldove (LRCM), osnovan od strane četvero pravnika nakon protesta "Twitter revolucije" 2009., najbliže prati obnovu pravosudnog sustava.

"Sudstvo Moldove postalo je vrlo poznato nakon što je ukinulo lokalne izbore u Kišinjevu, koje je dobio kandidat oporbe," kaže izvršni direktor Ilie Chirtoacă, navodeći desetljeće u kojem je “$20 milijardi oprano”, i prijevaru banke koja je isisala otprilike 12% BDP-a zemlje –  u oba slučaja  zahvaljujući complacentnim sucima i sudovima.

Model provjere djelomično po uzoru na Albaniju i Ukrajinu, od tada je istisnuo otprilike trećinu sudaca i tužitelja u zemlji u manje od pet godina, uključujući cijeli prethodni sastav Vrhovnog suda. "Imali smo više od 100 sudaca koji su napustili sustav," kaže Chirtoacă, dok ga susrećemo u prostorijama Centra, u središnjem Kišinjevu.

Ostavljene praznine teže je popuniti: "više od 100" nepopunjenih mjesta, u sudovima koji već imaju "1.000 predmeta po sucu" – što dijelom pripisuje plaći. "Plaća suca u Moldovi je otprilike jednaka plaći vozača tramvaja" – oko 900 €.

Njegov kolega Dumitru Jomir, bivši tužitelj za borbu protiv korupcije, ukazuje na to gdje još uvijek nestaju novci: "sve što je povezano s javnim nabavkama... nema dobrog kaznenog predmeta u tome, posebno u sektoru plina, željeznica, nabave medicinske opreme."

On je iskren i u pogledu granica same provjere, koja provjerava financijsku integritet sudaca usporedbom njihovog stvarnog načina života s desetljećem prijavljenih prihoda: "komisija nije pronašla jahte, automobile ili kuće u Miamiju. Mislim da je najveća razlika oko 30.000 ili 40.000 €" – skromni iznosi koje Jomir ističe, u usporedbi s onim što su kampanjeri nekada očekivali da će otkriti. Proces provjere također prati etički (potencijalni sukobi interesa) i porezni integritet.

U tom kontekstu, i uzimajući u obzir kroničnu gospodarsku nestabilnost Moldove i nisku povjerenje građana u banke, posebno nakon bankovne prijevare 2014., nije čudo što zlatarne i dućani s zalogom, poznati kao lombardi, cvjetaju na glavnoj aveniji Kišinjeva: ljudi preferiraju fizičko zlato kao stabilan, otporan na inflaciju način štednje, umjesto dugoročnih depozita u moldovskom leu, lokalnoj valuti.

Gospodarski ulog

Pojavljuju se znakovi da moldovski europski zaokret počinje donositi gospodarsku korist. Na Moldovskom investicijskom summitu početkom lipnja, tvrtke, EU i moldovska vlada potpisale su pisma namjere za oko 1 milijardu € ulaganja — znatan iznos za zemlju čiji je BDP ispod 17 milijardi €a. "Europa vidi priliku u Moldovi," rekla je povjerenica EU Marta Kos na summitu.

Za Kišinjev, privlačenje ulaganja više je od gospodarskog cilja. To je također dio političkog dogovora koji stoji iza pristupanja: Moldova se traži da provede skupe reforme i olabavi ekonomske veze izgrađene desetljećima s Rusijom, dok istovremeno pokazuje biračima da europska alternativa može donijeti vidljive koristi.

Ovisi li će to učiniti, testirat će iste institucije na koje su civilne skupine godinama upozoravale: ako obećana ulaganja u lipnju dođu do građana, a ne ostanu u neprozirnim ugovorima na koje LRCM i druge nevladine organizacije već dugo ukazuju, bit će potrebna razina nadzora nad javnim nabavama koju ni jedna od tih organizacija još ne vjeruje da postoji.

Snimke i sjene

Ruska intervencija u Moldovi nije jenjala od potpunog napada na Ukrajinu; ona se redistribuira. Predsjednica Sandu opisuje taj pritisak kao više od epizodičnog, već kao trajnog: “Ruski utjecaj je kontinuiran. Nastavio se prije, tijekom i nakon izbora. Nažalost, ovo je nova normalnost,” rekla je na konferenciji za novinare u lipnju u Kišinjevu.

U politici, mreža izgrađena oko bjeglog oligarha Ilana Šora – sada rotirajući sastav nominalno neovisnih stranaka nakon što je njegova proglašen izvan zakona od strane Ustavnog suda – ostaje najvidljiviji vektor, ali ne i jedini.

---

 ‘Elon Musk je rekao da je USAID kriminalna organizacija. To znači da smo i mi, posredno, kriminalna organizacija’ – Dumitru Jomir, Centar za pravne resurse Moldove

---

Victoria Mereuță, pravna službenica u LRCM-u, ističe nedavni i zabrinjavajući fenomen: pojavu organizacija “koje izgledaju kao nevladine organizacije, ali zapravo služe političkim interesima”. Spominje posebno strukturu koja se naziva Eurasia: "prošle godine smo vidjeli njezino osnivanje, kao i neke aktivnosti, poput obuke mladih i studijskih posjeta Rusiji."

Istraživački novinari kasnije su povezali sudionike tih obuka s aktivistima koji su se suprotstavili vlastima tijekom prosvjeda u Gagauziji. Viktora Moșneaga vlastito izvještavanje otkrilo je nešto više od ideologije: aktivisti u mreži kupovine glasova "primali su kao plaću svaki mjesec za sudjelovanje u vrlo velikoj organizaciji," strukturiranoj do razine pojedinačnih biračkih mjesta, kaže.

U medijima, promjena je bila migracija, a ne nestanak. Nekoliko ruskih i Šor-ovih televizijskih kanala zatvoreno je nakon 2022., ali, kako kaže Adrian Ermurachi iz IPRE-a, "zatvaranje TV-a, možda, smatra se rješenjem za nekoga — mislim da nije... ljudi više ne dobivaju informacije iz TV-a, informacije dobivamo s društvenih mreža, Facebooka, TikToka, posebno TikToka, Telegrama."

Sergiu Tofilat, istraživač u WatchDog-u, koji prati mreže dezinformacija, kaže da platforme reagiraju neravnomjerno – TikTok je, kaže, brže uklonio račune povezane s propagandom nego Facebook. Deepfakeovi i klonirane platforme dodali su novu razinu: "slike neovisnih novinara," kaže Victoria Mereuță, "koriste se za prikazivanje različitih prijevarnih shema."

U sigurnosti, ministar obrane Anatolie Nosatîi broji otprilike 50 neovlaštenih upada dronova u moldovsko zračno područje u posljednje dvije godine, od kojih je nekoliko naoružano. "Kad imate desetke projektila koji ulaze u naše zračno područje... to nije slučajno," kaže, opisujući Moldovu kao "testno polje za hibridni rat dok je bojno polje za konvencionalni rat u Ukrajini."

Njegova ministarstva 2023. strategija nacionalne sigurnosti bila je prvi dokument moldovske politike koji je jasno naveo da “Rusija predstavlja izravnu prijetnju Republici Moldovi" – prije rata, kaže, "potpuno smo izbjegavali" takvo izlaganje, "da ne bismo izazvali reakcije." Troškovi obrane porasli su s 0,3% na 0,6% BDP-a, s ciljem od 1% do 2030., što je skromna brojka u odnosu na NATO-ove standarde, ali značajan pomak za vojsku koja je nekada bila odsutna iz javne rasprave.

I u samom civilnom društvu, taktika je delegitimacija. "Puno se truda ulaže u delegitimaciju civilnog društva," kaže Dumitru Jomir iz LRCM-a. "Ako objavimo izvještaj, puno će se truda uložiti u delegitimaciju naših nalaza." Victoria Mereuță opisuje mehanizam: "uzimaju snimke zaslona... našeg proračuna za različite projekte, i zatim dolaze do nove narative: pogledajte koliko novca zarađuju, luksuzni život koji vode, kao oligarh."

Prijedlog zakona o "stranim agentima" nije usvojen u parlamentu, kaže Jomir, jer "zli ljudi još nemaju većinu." Gubitak otprilike 80% financiranja nekih organizacija kada je podrška USAID-a prekinuta 2025. godine, dala je tim narativima novu dozu oružja. "Elon Musk je rekao da je USAID kriminalna organizacija," prisjeća se Jomir. "To znači da smo i mi, posredno, kriminalna organizacija."

Neophodno i otkriveno

Rezultat je sektor koji je, istovremeno, više uključen u proces reformi nego ikada i više nestabilan nego što se čini. EU je učinila uključivanje civilnog društva formalnim uvjetom za pismo o pristupanju Moldove, a nevladine organizacije sudjeluju u radnim skupinama vlade i dostavljaju izvještaje u Bruxellesov nadzor ljudskih prava.

Povjerenje u njih, primjećuje Jomir, znatno je veće među ljudima koji su s njima stvarno imali posla – "52% im vjeruje ako su s njima komunicirali ili su komunicirali. Ako nisu, samo 20%" – razmak koji, kaže, pokazuje koliko je narativ "korumpiranog civilnog društva" baziran na usmenim pričama. "Povjerenje je nisko," priznaje, "ali postoji više povjerenja u civilno društvo nego u parlament ili političke stranke." 

Ta ista vidljivost, ipak, čini nevladine organizacije i neovisne medije poželjnim metom, a financiranje je i dalje oskudno. "Kao deset prijedloga za dobivanje barem jednog," opisuje Sergiu Tofilat iz WatchDoga, potragu za novcem. Sada u parlamentu sjedi pet stranaka, a, upozorava Dimitru Jomir, četiri od njih – ne samo tradicionalni saveznici Rusije – "ne gledaju na civilno društvo s vrlo prijateljskim očima... imate jedinstvenu poziciju [vjeruju] da civilno društvo treba biti više regulirano." To je, u biti, upozorenje na ono što će se dogoditi dan kada većina PAS-a oslabi.

Gian Marco Moisé dodaje da “civilno društvo često se percipira kao produžetak PAS-a, koji često mora pristupiti njegovim redovima kako bi imenovao stručnjake. To je sigurno slučaj s poslovnim ljudima poput sadašnjeg premijera Vasile Tofana i njegovog prethodnika Alexandru Munteanu. Još jedan istaknutiji primjer je Doina Nistor, moldovska ministrica gospodarskog razvoja u vladi Dorina Recea (ožujak-studeni 2025.), koja je ranije bila voditeljica projekta USAID-a.”  

Jedna čista pobjeda

Ako Moldova ima predložak za smanjenje ruskog utjecaja, to je energija, a ne politika. "Prije smo dobivali do 70% svoje potrebe za električnom energijom iz termoelektrane u regiji Transnistrije," kaže ministar energetike Dorin Junghietu. "Ruski plin bi dobivali besplatno, a proizvodili bi električnu energiju za nas – ciklički, zaključani pristup."

Od 2022., Moldova je osigurala najmanje 22 dobavljača plina, povećala obnovljive izvore energije dvanaest puta, i sinkronizirala se s europskom kopnenom mrežom. "Moldova kakvu danas vidite u odnosu na 2022. – su različite zemlje, energetski gledano," kaže Junghietu. To je transformacija koju bi Kišinjev jasno želio replicirati u svojoj politici i informacijskom prostoru. Električne vodove i ugovore o opskrbi, ipak, lakše je obnoviti nego povjerenje javnosti.

Više :

Moldova prekida energetske veze s Rusijom. Hoće li slijediti i odmetnuta Transnistrija?

Što se svakom sugovorniku, bez obzira na njihov kutak u reformskom procesu, slaže, jest da 2030. nije samo tehnički rok već i psihološki – prilika, kako kaže Adrian Ermurachi iz IPRE-a, da "iskoristimo ovu priliku" prije nego što "ovaj prozor zatvori." Hoće li preživjeti sljedeći skandal, val dezinformacija ili sljedeće izbore u kojima će se morati iznova graditi krhka većina, pitanje je na koje moldovsko civilno društvo još ne može odgovoriti samo za sebe.

To čini pristupanje pitanjem reciprociteta koliko i reforme. Moldova brzo radi na ispunjavanju zahtjeva EU, ali održavanje javne potpore također će ovisiti o tome može li Bruxelles ponuditi vidljive povrate – ulaganja, integraciju i vjerodostojan napredak prema članstvu. Ako taj razmijenak počne izgledati jednostran, optimizam na kojem ovisi projekt pristupanja mogao bi biti teško održiv.