Rumunjska postaje istočna točka Europe dok EU nastoji smanjiti ovisnost o Rusiji
Voxeurop
Od moldovskih željezničkih koridora do srednjoazijskog urana, Bruxelles igra svoju najambiciozniju kartu u geopolitici nakon 2022.
Od Rusije’ invazije na Ukrajinu, Europska unija je radikalno promijenila svoj pristup lancima opskrbe i ovisnosti o Rusiji. Ključni stup te strategije je Global Gateway, program putem kojeg Bruxelles financira infrastrukturu u zemljama za koje se smatra da su ključne za gospodarsku sigurnost Europe.
Global Gateway je najkonkretniji izraz cilja formuliranog nakon 2022.: Europa mora prekinuti desetljeća ovisnosti o Rusiji, komad po komad. Priča ima nekoliko dijelova koji zajedno stvaraju koherentnu geostratešku sliku.
Srednji koridor i izazov Srednje Azije
U Srednjoj Aziji, Bruxelles je posvetio 12 milijardi eura za razvoj Srednjeg koridora, rute za kazahstanski uran, naftu i minerale koja potpuno zaobilazi Rusiju. To je najveće takvo financijsko obećanje EU-a, koje će biti podijeljeno između projekata vezanih uz promet, kritične sirovine i energiju.
To također signalizira da Bruxelles vidi Srednju Aziju kao stratešku alternativu Rusiji, u vrijeme kada je sigurnost opskrbe postala vrhunski prioritet za europsku industriju. Neki od projekata Global Gateway jednostavno su rebrendiranja projekata koji su već odobreni: izvješće Europskog revizorskog suda navodi da su do kraja 2023. već ugovorene investicije vrijedne otprilike 8 milijardi eura.
Na Južnom Kavkazu, radovi na infrastrukturi napreduju posebno brzo, uglavnom zahvaljujući naporima Azerbejdžana. Željeznica Baku-Tbilisi-Kars, čija je obnova završena 2024., ima godišnji kapacitet od 5 milijuna tona i eliminira potrebu za tranzitom kroz ruski teritorij. Također u Azerbejdžanu, brzo rastući lukobran Alat (blizu Bakua) prevezao je 37% više kontejnera u 2025. nego prethodne godine.
Više :Neizvjesni preokret Armenije: između moskovske sjene i europskog obećanja
Podrška Europske komisije iznosi ukupno 200 milijuna eura (manje značajno obećanje nego u Srednjoj Aziji ili Armeniji). U međuvremenu, postojeći sporazum iz 1999. s Azerbejdžanom se preispituje, a predložen je i novi prijedlog za partnerstvo u povezivosti.
Armeniji je EU obećao oko 2,5 milijardi eura. Europa je posvećena, kako retorički tako i financijski, projektu TRIPP, velikom novom tranzitnom koridoru kroz regiju Syunik u Armeniji, koji je dogovoren s Sjedinjenim Državama. Postoji jasan paradoks: iako Bruxelles ulaže znatne svote i javno podržava projekt, nema službenu ulogu u koordinaciji projekta. To je jasan primjer granica europskog utjecaja u regiji – novac, ali malo kontrole.
Georgija je dugo služila kao raskrižje Srednjeg koridora, i bila je preferirani partner EU-a na Kavkazu. No, u posljednjim godinama Tbilisi je sve više u sukobu s Bruxellesom, što komplicira financiranje infrastrukture.
Glavni prioritet je luka Anaklia, koja je namijenjena povezivanju s rumunjskom lukom Constanța. Projekt Anaklia zagovarao je bivši proeuropski predsjednik Gruzije Mikheil Saakashvili. Nakon početne rezignacije, sadašnja vlada Gruzijske snage nastavila je s planiranjem projekta, prvo kroz gruzijsko-američki konzorcij (čiji je ugovor raskinut 2020.), zatim kroz kineski konzorcij (koji je odustao 2024.), da bi na kraju odlučili financirati projekt sami. Radovi na iskopima započeli su tek u kolovozu 2026., koristeći brod belganske tvrtke Jan De Nul.
Više :Tiha ruska okupacija ključnih gospodarskih sektora u Gruziji ostavlja lokalno stanovništvo na marginama
Postoji kontradikcija: EU je proglasila Anakliu strateškim prioritetom transeuropske prometne mreže, ali je ne financira. Glavni EU-ov projekt u Gruziji je podvodni kabel za električnu energiju. Anaklia bi trebao postati glavni spoj između Srednje Azije, Južnog Kavkaza i luke Constanța. Stoga je EU to potrebno.
U međuvremenu, političke tenzije dovele su do suspenzije, od ožujka 2026., putovanja bez viza za nositelje gruzijskih diplomatskih putovnica, a Bruxelles sada Gruziju tretira samo kao kandidata za članstvo u EU, na papiru. No, pritisak ide u oba smjera. Ako radovi zastanu, Gruzija bi mogla biti zaobiđena na južnom pravcu, preko Armenije i Turske. Tbilisi ima gospodarski razlog da nastavi s razvojem luke, bez obzira na stanje odnosa s Bruxellesom.
Moldova: mala, ali simbolična investicija
U Moldovi, iznos je znatno manji – 12 milijuna eura za potporu željeznici – ali njezin simbolički značaj daleko nadmašuje tu brojku. Novac je financirao nadogradnju željezničkog koridora sjever-jug na europske standarde, kao i povezivanje s takozvanim Solidarnim trakama – željezničkim koridorima koji su održavali izvoz Ukrajine nakon što su ukrajanske crnomorske luke bile blokirane.
Za Kišinjev, projekt nije samo o tračnicama i vlakovima. On također označava nepovratnu fizičku integraciju u europsku logističku mrežu – tj. upravo onu vrstu integracije koju je Moskva desetljećima pokušavala spriječiti. Moldova sada može prevoziti ukrajinsku žitaricu željeznicom do luke Giurgiulești, čime daje novi zamah svojoj željezničkoj mreži.
Rumunija, vrata prema Europi
Rumunija sve više postaje zapadno raskrižje na karti Europe. Luka Constanța, najveća na Crnom moru, nedavno prolazi kroz proširenje vrijedno gotovo 2 milijarde eura. Naslijedila je značajan dio ukrajinskog žitnog prometa preusmjerenog da izbjegne rusku blokadu Crnog mora, te je preuzela upravljanje ukrajinskom riječnom lukom Giurgiulești od Europske banke za obnovu i razvoj.
Constanța je nedavno potpisala memorandum s raznim euroazijskim organizacijama za prijevoz kako bi se pozicionirala kao europski krajolik Srednjeg koridora. U praksi, luka postaje mjesto gdje se europske investicije, ambicije Srednje Azije i potrebe Ukrajine i Moldove fizički susreću.
Više :Građansko društvo Moldove: krhki bok europske priče o uspjehu
Glavni izazov za Rumunjsku je da luka Constanța raste brže od željezničke infrastrukture koja prevozi robu dalje u Europu. Ugovor za treću fazu modernizacije željezničke infrastrukture luke potpisan je u srpnju 2026., na razdoblje od 13 godina.
U dokumentaciji za natječaj, vlada posebno ističe smanjenje kapaciteta u luci nakon porasta teretnog prometa početkom rata u Ukrajini.
Tko plaća, i tko odlučuje?
Zajedno, ovi dijelovi stvaraju jasnu stratešku sliku, iako ona ostaje duboko neujednačena. Povezuje tri tekuće europske rasprave: približavanje Moldove i Armenije EU-u; ulogu Srednjeg koridora kao alternative trgovinskim i opskrbnim rutama pod kontrolom Rusije; i, možda najvažnije, pitanje može li EU ikada pretvoriti ulaganja u stvarni geopolitički utjecaj, kao što je Kina učinila putem Inicijative Pojas i Put.
Odgovor na to posljednje pitanje ostaje nejasan. Global Gateway pokazuje Europsku uniju spremnu trošiti milijarde kako bi prekinula moskovski utjecaj, financirajući moldovske željezničke koridore i kazahstanske rute urana. No, velika novčana sredstva ne znače automatski i geopolitički kontrolu. Studija slučaja TRIPP – gdje EU plaća, ali SAD vodi razgovore – jasno ilustrira razliku između financijera i strateškog aktera.
Ni koordinacija nije poboljšana. Ove godine, Europska komisija pokrenula je platformu namijenjenu okupljanju projekata u području prometa, energije i digitalne infrastrukture duž Srednjeg koridora. Sastanak pokretanja okupio je predstavnike Armenije, Kazahstana, Turske, Ukrajine, Moldove i zemalja Srednje Azije. No, Azerbejdžan i Gruzija nisu bili prisutni. Dvije zemlje kroz koje ruta nužno prolazi nisu bile za stolom gdje se ona organizira.
EU također nema jedinstveno tijelo za koordinaciju planiranja ulaganja. Tu su Global Gateway; Istočno partnerstvo; Strategija EU za Crno more; i nacionalni instrumenti država članica, poput Inicijative Triju mora. Svaki od njih cilja segmente istih ruta. Ne postoji transparentni okvir za određivanje što treba financirati prvo.
Više :Moldavija prekida energetske veze s Rusijom. Hoće li slijediti i odmetnuta Transnistrija?
Za Moldovu, opasnosti su jasne: svaki kilometar obnovljene željeznice, svaka veza s Solidarnim trakama, svaka tona tereta preusmjerena preko Giurgiulești i Constanțe je napredak koji nepovratno povezuje zemlju s europskim logističkim mrežama. Ono što ostaje za vidjeti jest hoće li ovakva tiha integracija uspjeti tamo gdje političke deklaracije same nisu – tj. u konačnoj osloboditvi zemlje od dominacije Moskve.
Za Rumunjsku, opasnosti su jednako velike, ali manje utješne. Svaka godina odgode na liniji Brașov-Sighișoara; svaka faza modernizacije željezničke infrastrukture u luci Constanța odgođena je za još jedno desetljeće; svaka tona koja stigne u luku i tamo ostane pretvara geografski prednost u propuštenu priliku. Terminus bez veza s unutrašnjošću je manje vrata nego čekaonica.
U ovom području, Sjedinjene Države, Turska, Kina i Rusija svi se natječu za iste rute. Može li EU napokon postati vjerodostojni igrač u ovom geopolitičkom natjecanju? Ili će ostati velikodušni donator dok drugi postavljaju pravila?