Bugarska hoda po užetu između NATO-a i Moskve
Voxeurop
Pod novim premijerom Rumenom Radevom, u samo šest mjeseci Bugarska je prešla od čvrste potpore Ukrajini do vanjske politike koja visi između euroatlantskog solidarnosti i pokušaja približavanja Rusiji.
Kao predsjednik Bugarske devet godina, Rumen Radev je odstupio s te uglavnom simbolične funkcije u siječnju 2026. godine. Nakon toga je osnovao svoju vlastitu stranku, Napredna Bugarska, i kandidirao se na općim izborima 8. travnja 2026.
Ovo su bili sedmi parlamentarni izbori u Bugarskoj u samo pet godina. Za razliku od prethodnih izbora, rezultati su bili nedvosmisleni: Napredna Bugarska osvojila je više od 44% glasova, a u svibnju je Radev preuzeo dužnost premijera. Velike promjene brzo su uslijedile, osobito u vanjskoj politici.
Radev, najpro-Ruski vođa EU-a
Prema Krasenu Nikolovu, novinaru bugarskog portala Mediapool, Radev hoda po tankoj liniji između Europske unije i Rusije. “Ovo nije ni iznenađujuće,” kaže Nikolov, “s obzirom na snažno pro-rusko biračko tijelo koje ga je podržalo. Čak i tijekom svog predsjedničkog mandata, Radev je bio, uz Mađarskog Viktora Orbána, jedan od najglasnijih protivnika slanja vojne pomoći Kijevu.”
Prema Nikolovu, od Orbánovog poraza na izborima u Mađarskoj, Rumen Radev naslijedio je ulogu najpro-Ruskog vođe EU-a. Međutim, njegov pristup je drugačiji: “Radev izgleda da traži ravnotežu. Velik dio njegovog biračkog tijela ne bi želio da on prekinu veze Bugarske s Europom.”
Više :Koliko Europa košta Ukrajina? Manje nego što mislimo
Već nekoliko godina, Radev tvrdi da se rat u Ukrajini – koji on radije naziva ”sukob” – mora riješiti putem pregovora, a velik dio odgovornosti za postizanje takvog rješenja pripisuje Kijevu. Radev je više puta odjeknuo ruske pozicije, izdajući upozorenja o riziku od nuklearne eskalacije.
U srpnju 2026., Bugarska se povukla iz Koalicije voljnih. Koalicija, koja okuplja Ukrajinu i 34 države, a predvođena Ujedinjenom Kraljevinom i Francuskom, obvezuje se pružiti veću potporu Ukrajini protiv ruske agresije i sudjelovati u mirovnim operacijama na ukrajinskom teritoriju.
Prema vladi Radev, ta je koalicija beskorisna, jer odluke o pomoći Kijevu donosi Europsko vijeće.
Protivurečne pozicije o Ukrajini
U sredini kolovoza, vlada Radeva objavila je svoj politički program. Nekoliko pitanja u vezi s geopolitičkom strategijom zemlje ostaje neodgovoreno: iako se euroatlantska orijentacija Bugarske ne dovodi u pitanje, program navodi da zemlja sada ima drugačiji dnevni red i da će nastojati braniti svoje interese unutar EU i NATO-a.
Potpredsjednik vlade Ivo Hristov opisao je vanjsku politiku zemlje kao “višestruku” i više ne jednostranu. “Program predviđa da vlada razvija bilateralne odnose sa svim zemljama s kojima dijelimo izravan interes, od istoka do zapada,” objasnio je Hristov.
‘Rezultat je vanjska politika koja se formalno i dalje oslanja na EU i NATO, ali također traži sve veći prostor za manevriranje između Kijeva i Moskve’ – Krasen Nikolov
“Ova ambivalencija,” kaže novinar Krasen Nikolov, “povremeno je dovela do neuglednih, a ponekad gotovo kontradiktornih, smjerova vanjske politike.” Jedan značajan primjer te ambivalencije proizlazi iz pristupa vlade prema Ukrajini: gotovo paralelno s odlukom Radeva da povuče Bugarsku iz Koalicije voljnih, ministrica vanjskih poslova Velislava Petrova potpisala je deklaraciju o podršci Kijevu tijekom petog summita Ukrajina - Jugoistočna Europa. Deklaracija izražava solidarnost s čvrstom podrškom Europe prema Kijevu.
U lipnju 2026., Radev je najavio da Bugarska više neće slati vojnu pomoć Ukrajini. Međutim, nakon što su tu izjavu prenijele međunarodne agencije, vlada je intervenirala i pojasnila: “Bugarska nije u mogućnosti pružiti financijsku i vojnu potporu Ukrajini na bilateralnoj razini, ali nastavlja ispunjavati svoje obveze putem EU i NATO-a.”
“Rezultat,” kaže Nikolov, “je vanjska politika koja se formalno i dalje oslanja na EU i NATO, ali također traži sve veći prostor za manevriranje između Kijeva i Moskve. Radevova igra na tankoj liniji možda je manje usmjerena strateškim promjenama, a više potrebom da uravnoteži sukobljene očekivanja biračkog tijela koje ga je dovelo na vlast.”
Prijetnje i sankcije
Iako se donekle distancira od euroatlantskih pozicija, Rumen Radev podržavao je američke akcije protiv Irana. Bugarska je zaprijetila od Irana nakon što je ugostila američke tankere za punjenje gorivom. U kolovozu, Financial Times otkrio je da iranske snage razmišljaju o napadima na američke ciljeve u jugoistočnoj Europi, uključujući i Bugarsku.
Prema stručnjacima iz think tank-a Europski vijeć za vanjske odnose (ECFR), “ove odluke otkrivaju rastuću nedosljednost u strateškom stavu Bugarske.”
U srpnju, Bugarska je bila protiv početne verzije 21. paketa sankcija EU-a protiv Rusije. Prema mišljenju bugarske vlade, predloženo uključivanje patrijarha Kirilla među ciljeve ne bi imalo gospodarski učinak, niti bi doprinijelo okončanju rata.
Glavni razlog nezadovoljstva Bugarske, međutim, bila je ekonomska zabrinutost. Među potencijalno pogođenima sankcijama bio je tajkun Vagit Alekperov, osnivač ruske naftne tvrtke Lukoil. Bugarska vlada smatrala je da bi uključivanje Alekperova moglo ozbiljno naštetiti tvrtkama Grupe Lukoil, koje igraju ključnu ulogu u bugarskom gospodarstvu. Na kraju, paket sankcija usvojen je, iako su Kirill i Alekperov uklonjeni s popisa ciljeva.
Unutarnji prioriteti
Na unutarnjem planu, glavni cilj vlade Radeva je reforma pravosuđa. Tijekom predizborne kampanje, Radev je snažno isticao borbu protiv korupcije. Prema njegovom vladinom programu, bugarsko pravosuđe suočava se s “dubokom krizom institucionalne legitimiteta” koja zahtijeva radikalne mjere.
U posljednjih petnaest godina, bugarsko pravosuđe doista je bilo pogođeno nizom velikih korupcijskih skandala, koji su razotkrili navodne lobističke mreže uključene u utjecajnu trgovinu. Standard života sudaca također se poboljšao tempom koji daleko nadmašuje opći trend, a prosječne plaće sada dosežu gotovo pet tisuća eura mjesečno.
Prema Naprednoj Bugarskoj, “postoje koncentracija moći i neformalni utjecaji koji narušavaju neovisnost sudaca, stvarajući uvjete za miješanje u imenovanja, kaznene postupke i osjetljive slučajeve.” Ova procjena dolazi unatoč odluci Europske komisije da zatvori mehanizam suradnje i provjere koji je uspostavila za nadzor bugarskog pravosudnog sustava.
“Bugarska još uvijek nije vidjela ni jednog političara osuđenog za visoku korupciju,” ističe Nikolov. Radev je na parlamentarnim izborima uglavnom pobijedio zahvaljujući obećanju o radikalnoj reformi pravosuđa i suzbijanju utjecaja oligarha.
Više :Rat i civilno društvo: što Europa može naučiti od Ukrajine?
U tom kontekstu, fokus je na Vrhovnom sudskom vijeću, koje je nedavno izgubilo svaku vjerodostojnost. Zbog političke krize koja je zahvatila zemlju između 2021. i 2025., Vijeće je ostalo na dužnosti gotovo devet godina, otprilike dvostruko duže od predviđenog roka. S obzirom da Parlament nije uspio osigurati većinu potrebnu za izbor predviđenog broja članova Vijeća, nastali zastoj pridonio je neviđenoj krizi unutar pravosuđa.
Vlada sada obećava sveobuhvatnu reviziju postojećeg modela, uključujući mehanizme za nadzor ponašanja sudaca. Glavni prijedlog uključuje uvođenje transparentnog sustava za popunjavanje viših pozicija unutar pravosuđa. To bi uključivalo temeljite provjere za miješanje, veze i neformalni utjecaj.
Takva istraga potencijalno bi uključivala ukidanje bankovne tajnosti i ispitivanje aspekata privatnog života sudaca. Vladin program ne specificira kako će se te provjere provoditi. Govoreći za Mediapool, ministar pravosuđa Nikolay Naydenov spomenuo je “laganu sigurnosnu provjeru.”
Vlada Radeva također predlaže ustavnu reformu koja bi temeljito reorganizirala Vrhovno sudsko vijeće i Ustavni sud, čineći ih manje podložnima političkom pritisku. U slučaju ozbiljnih kršenja, ta bi reforma omogućila smjenu članova Vijeća ili Suda prije isteka mandata.