Az EU nem vezet be kézipoggyász díjat a CO2-kibocsátás csökkentése érdekében. Megvizsgáljuk az új szabályokat.

2025 június elején számos vitát váltott ki az Európai Unió új poggyászpolitikája. A változások többek között a kézipoggyász méreteire és mennyiségére vonatkoznak, amelyeket díjmentesen lehet felvinni a fedélzetre. Mit jelent ez a gyakorlatban az utazók számára? Utánajárunk. 

„🚨 Az Európai Bizottság jóváhagyta azokat a szabályokat, amelyek lehetővé teszik a légitársaságok számára, hogy díjat szedjenek a kézipoggyászért, ezzel csökkentve a járatok számát és a CO2-kibocsátást 🥳” – olvasható a bejegyzésben, amelyet 2025 június elején tett közzé az X platformon. A szerző linket mellékelt egy cikkhez, amelyet a Euronews oldalán publikált cikkre mutat, amely állítólag megerősíti az állításait. A közösségi média felhasználói gyorsan reagáltak erre a hírre, kifejezve aggodalmukat az utazási költségek növekedése és a szabad mozgás korlátozása miatt.

Ez a téma széles körben volt tárgyalva számos magyar és külföldi médiában, többek között a Interiában, Business Insiderben, Radio Zetben és BBC-n. 

Röviden

• Nincs hivatalos megerősítés arra vonatkozóan, hogy az új szabályok a díjakra vonatkozóan a CO2-kibocsátás csökkentését céloznák. Fő céljuk az uniós jog egységesítése, nem pedig a klímavédelem.
• Az új szabályok lehetővé tennék, hogy díjmentesen lehetne behozni egy „személyes tárgyat”, amelyet az ülés alatt lehet elhelyezni a repülőgépen. A légitársaságok továbbra is szedhetnek díjat a plusz kézipoggyászért.
• A Tanács (nem az EB) döntése még nem végleges – jóváhagyásra vár az Európai Parlament által, amely módosításokat és változtatásokat hajthat végre. 

Milyen szabályokról van szó? 

Először is meg kell jegyezni, hogy a bejegyzés szerzője tévesen tulajdonítja az Európai Bizottság jóváhagyását a szabályoknak. Valójában a Tanács álláspontjáról van szó, amely még nem rendelkezik joghatállyal. 

2025. június 5-én az Európai Unió közlekedésügyi miniszterei (nem az EB) javasoltak egységes méreteket a személyes tárgyak számára, amelyeket minden EU-ban működő légitársaság repülőgépeinek ülés alá lehetne helyezni. Ez az egyik a több javasolt változás közül, amelyek a légi közlekedést és az utasjogokat érintik. Fontos megjegyezni, hogy csak akkor válhatnak jogszabályokká az új szabályok, ha az Európai Parlament elfogadja azokat.

A légitársaságok utasjogaira vonatkozó szabályok felülvizsgálatának keretében az Európai Unió Tanácsa, a tagállamok közlekedésügyi minisztereiből álló (Rada TTE) javasolt számos változtatást, amelyek célja a transzparencia növelése és az egységes szabályok bevezetése a fedélzeten.

Az utasok gyakran nem biztosak abban, hogy milyen szabályok vonatkoznak a kézipoggyász szállítására – méretek, súly és darabszám tekintetében. Ezért az új EU-s szabályok kötelezik a légitársaságokat, hogy világosan tájékoztassanak a poggyászkorlátokról már a foglalás során és a repülőtéren (28. pont).

Az utasoknak joguk díjmentesen magukkal vinni a repülőgépre az utazás során szükséges személyes tárgyakat – például dokumentumokat, gyógyszereket, elektronikus eszközöket vagy ételt – feltéve, hogy azok megfelelnek a biztonsági követelményeknek, és méretben, súlyban ésszerű határok között maradnak (28. pont).

Habár a légitársaságok saját poggyászpolitikát alakíthatnak ki, biztosítaniuk kell, hogy lehetőség legyen egy darab poggyász ingyenes behozatalára a fedélzetre. Az EU egységes minimális szabványokat fontolgat ebben a kérdésben (28a. pont).

A Tanács javaslatában szerepel a „személyes tárgy” definíciója, mint egy kis, nem regisztrált poggyász, amely a utazás elengedhetetlen része, megfelel a biztonsági követelményeknek, és az ülés alatt elfér (maximális méretek: 40×30×15 cm). Ez a tárgy díjmentesen behozható lenne, függetlenül a konkrét légitársaság szabályaitól. A Tanács által közzétett dokumentum megkülönbözteti a „személyes tárgyat” és a „kézipoggyászt” (46. oldal).

Vita

Eddig az európai jog csak általános „poggyász” fogalommal élt, ami széles körű értelmezési lehetőséget adott a szállítóknak. A poggyász típusainak megkülönböztetése biztosítaná az utasoknak a jogot, hogy díjmentesen vigyenek magukkal egy személyes tárgyat, amely az ülés alá fér.

A javasolt szabályozás szövegéből az derül ki, hogy továbbra is lehet díjat szedni a kézipoggyászért, például a kabinbőröndért, ami ellentmondást vált ki a fogyasztói szervezetek körében. 

„A fogyasztói csoportok már májusban panaszt tettek a fogyasztóvédelmi hatóságoknál és az Európai Bizottságnál, kérve, hogy a légitársaságok hagyjanak fel a kézipoggyász díjának szedésével” – olvasható az európai fogyasztóvédelmi szervezet, a BEUC hivatalos álláspontjában.

A BEUC által 2025 márciusában publikált kutatás szerint az elmúlt három évben repülővel utazók 86%-a úgy véli, hogy a kis kabinbőrönd (trolley) és a személyes tárgyak az árakban elengedhetetlen minimumként szerepeljenek minden jegyárban.

Az szervezet igazgatója, Agustín Reyna kiemeli: 

Ilyen gyakorlatok ellentétesek az EU jogával és az uniós Bíróság ítéletével, amely kimondta, hogy a kézipoggyász a utasok szállításának elengedhetetlen része. Azonban a Tanács által elfogadott szöveg lehetővé teszi díjak szedését az ésszerű méretű kézipoggyászért.

Érdemes megjegyezni, hogy a Tanács által javasolt szabályozások közvetlenül utalnak az EB 2014-es ítéletére, amelyről a szervezet közleménye is szól. Úgy tűnik, hogy jogi értelmezésükben vannak ellentmondások.

Írtunk a BEUC-nak, kérve részletesebb kommentárt ebben az ügyben. A szervezet képviselője elmagyarázta, hogy az EU Bíróság 2014-es ítélete (Vueling ügy) szerint a méretében ésszerű kézipoggyász nem lehet extra díj tárgya, mivel „szükséges része az utas szállításának”, és nem okoz plusz költséget a légitársaságnak. A BEUC hangsúlyozza, hogy sok diszkont légitársaság jelenlegi gyakorlata sértheti ezt az ítéletet, ezért kérik, hogy világosan szabályozzák, mit jelent az „ésszerű” méretű kézipoggyász. Továbbá megtudtuk, milyen konkrét kifogásai vannak a szervezetnek az EU Szállítási Tanács által javasolt új szabályokra:

A Tanács álláspontja a kézipoggyászról számos aggályt vet fel:

• Szerintük ez igazolja a légitársaságok tisztességtelen gyakorlatát, miszerint díjat szednek az ésszerű méretű kézipoggyászért, mivel a szöveg nem egyértelmű abban, hogy ilyen poggyász díjmentesen is lehetne;
• A „személyes tárgy” megengedett mérete abszurdul kicsi, ami a jövőben tovább mélyítheti az utasok túlzott díjfizetési problémáját.

A cél nem a CO2-kibocsátás csökkentése

Sem a szerző által bemutatott cikk, sem az EU intézményeinek hivatalos oldalai nem tartalmaznak olyan bizonyítékokat, amelyek alátámasztanák, hogy a légitársaságok díjat szednének a kézipoggyászért a járatok számának csökkentése és a CO2-kibocsátás mérséklése érdekében. Ezt a Tanács szóvivője is cáfolta, akivel kapcsolatba léptünk.

A Európai Tanács sajtóközleményében hangsúlyozzák, hogy az új szabályokról szóló megállapodás a „sürgős utas- és szállítói kérésre adott válasz, hogy korszerűbb, világosabb és átláthatóbb szabályozásokat hozzanak létre”. 

Összegzés

Összefoglalva, az EU Tanács álláspontja szerint a jog a „személyes tárgy” díjmentes szállítására (ez eddig nem szerepelt az uniós szabályozásban). A viták középpontjában többek között az áll, hogy a Tanács javaslatában nem szabályozott a nagyobb kézipoggyász (pl. kézipoggyász bőrönd) díjazása. Ez a kérdés – a fogyasztói szervezetek szerint – lehetőséget ad arra, hogy további díjakat szedjenek például a kabinbőröndökért, ami ellentmond a Bíróság eddigi ítéleteinek. A BEUC szerint az elfogadott álláspont legitimálja a légitársaságok kedvezőtlen gyakorlatait.

Azt az állítást, miszerint „az Európai Bizottság jóváhagyta azokat a szabályokat, amelyek lehetővé teszik a légitársaságok számára, hogy díjat szedjenek a kézipoggyászért, ezzel csökkentve a járatok számát és a CO2-kibocsátást”, két részre lehet bontani:

• „Az Európai Bizottság jóváhagyta a légitársaságoknak a kézipoggyász díjazását” – ez hamis állítás. A Rada TTE (nem az EB) álláspontja szerint a „személyes tárgy” (personal item) díjmentes lesz. Ez azt jelenti, hogy a nagyobb kézipoggyász továbbra is díjköteles lehet, ha a szállító így dönt, és ez az aspektus vált ki vitát a fogyasztói szervezetek körében. Ezek nem jogszabályok, hanem javaslatok, amelyek még nem léptek hatályba.
• „…ami a járatok számának csökkentését és a CO2-kibocsátás mérséklését célozza” – ez is hamis állítás. Nincs olyan hivatalos dokumentum, amely szerint a motiváció a környezetvédelem lenne. Épp ellenkezőleg – a Tanács közleményei szerint a cél az egységes szabályok és a transzparencia növelése az utasok számára.

Fontos megjegyezni, hogy a Tanács döntése még nem végleges – jóváhagyásra vár az Európai Parlament által, amely módosításokat és változtatásokat hajthat végre. Csak akkor kerülhet végső formába a javaslat, amikor az EP elkészíti a végleges változatot, majd az országok, az EP és az EB tárgyalásokat folytatnak a végső szövegről.