Patodeweloperka izraeli módra. Így építkeznek mások földjén.

2023. augusztus 19-én három izraeli közhasznú szervezet – a Bimkom Planning and Human Rights, Ir Amim és Peace Now – nyilvánosságra hozták, hogy az Izraeli Építési és Lakhatási Minisztérium megnyitott egy pályázatot 1234 lakóépület építésére a megszállt Ciszjordániai nyugati parton. A tervezett projekt egy, a Mevaseret Adumim vagy E1 néven ismert területen valósul meg, amely az Osloi megállapodások szerint a C-zónába tartozik a Nyugati parton, így kizárólag Izrael ellenőrzése alatt áll. Az E1 stratégiai fekvése miatt kulcsfontosságú Izrael számára: Jeruzsálem és a Jordán folyó között helyezkedik el, amely a legkeskenyebb része a Nyugati partnak. Ezt a területet főként palesztin beduinok lakják, akik mindennap erőszaknak vannak kitéve az izraeli telepesek részéről. Ha a projekt megvalósul, akár 3000 helyi palesztinának kényszerű kitelepítése várható.

A döntés kritikái szerint az építkezés megsemmisítené a beduin közösségek hagyományos életmódját, és elodázná a békés megállapodás lehetőségét Izrael és a palesztinok között. Egy települési folyosó kialakítása, amely összekötné a megszállt kelet-jeruzsálemi területeket a körülbelül 10 km keletre fekvő illegális Ma’ale Adumim településsel, továbbá korlátozná a palesztinok mobilitását a Nyugati parton, és nehezítené egy független palesztin állam létrejöttét.

A palesztin jogvédő Ubai al-Aboudi a nyilatkozatában az Al-Jazeerának elmondta, hogy az új település megépítése „az utolsó szög lesz a kétállami megoldás koporsójába”. Szerinte a település kialakítása lehetetlenné teszi egy független palesztin állam létrejöttét Izrael mellett.

Miért döntött Izrael a település bővítéséről két hónappal a közelgő választások előtt? Hogyan befolyásolja a nemzetközi jog szempontjából illegális településfejlesztés a palesztinok életét? Visszatekintünk az izraeli gyarmatosítási projekt történetére a megszállt Nyugati parton.

Honnan ered a Nyugati part megszállása?

Izrael határainak kialakulása a 1949-es fegyverszüneti megállapodások eredménye. A Nyugati part esetében akkor a kijelölt vonal formálisan ideiglenes tűzszüneti vonal volt, de idővel nemzetközileg elismert határként funkcionált Izrael számára. A Gáza-övezet, amelyet az izraeli erők nem foglaltak el, Egyiptom ellenőrzése alá került, míg Jordánia 1950-ben egyoldalúan annektálta a Nyugati partot.

Az így kijelölt határok jelentősen kedveztek Izraelnek. Az ország hozzáférést nyert a volt Brit Mandátum Palesztina több mint 77%-ához. Eközben a függetlenség előtt a zsidók csupán a lakosság 30-35%-át tették ki. Izrael ellenőrzése alá került egy stratégiai folyosó is, amely összekötötte Gush Dan agglomerációját Jeruzsálemmel. Ez a lépés elválasztotta a palesztin területeket nyugatról, és lehetővé tette Izrael későbbi terjeszkedését a Jordán folyó felé.

Az így kialakult határok azonban komoly kockázatokat is jelentettek Izrael számára. A legkeskenyebb ponton a földterület mindössze 15 kilométer széles volt, ami az ország észak-déli irányú összekötését veszélyeztette. A terület kettévágásának víziója, az arab inváziók miatt, a legnagyobb rémálom volt izraeli stratégusok számára.

A helyzet 1967-ben változott meg, amikor Izrael megtámadta Egyiptomot, Jordániát, Szíriát és Irakot – ezt az izraeli történetírásban a hatnapos háborúnak nevezik. Ennek eredményeként Izrael elfoglalta Gáza-övezetet, a Sínai-félszigetet, a Nyugati partot és a Szíriai Golán-fennsíkot.

A teljes Jeruzsálem elfoglalása propagandailag kiemelt jelentőségű volt, és máig az izraeli Yom Yerushalayim ünnep keretében emlékeznek rá. Eddig csak nyugati része volt Izrael ellenőrzése alatt, míg a Óváros és a kelet-jeruzsálemi részek jordán megszállás alatt álltak. A város elfoglalása utáni első napokban az izraeli katonák önkényesen lebontották a Óvárosban a Marokkói Negyedet, és helyet teremtettek a mai napig meglévő imafasornak a Nyugati Fal mellett. A legidősebb lebontott épületek a XII. századból származtak.

A 1967-es háború egyik következménye volt a széleskörű antiszemita hangulat növekedése világszerte, különösen a keleti blokkban és a Szovjetunióhoz kötődő országokban. Lengyelországban ez az esemény ürügyet adott a „antiszionista kampánynak”, amelynek következtében akár 13 ezer zsidó származású lengyel állampolgárt űztek ki az országból.

A apartheid útja, amely megerősíti az izraeli „szuverenitást”

Izrael 1978. szeptember 17-én a Camp David-i megállapodások keretében kölcsönösen elismerte az államiságot, és visszaadta Egyiptomnak a Sínai-félszigetet. Izrael 2005-ben egyoldalúan kivonult a Gáza-övezetből, a kivonulási terv részeként, a „hitnátkut” (hebr. elzárkózás) keretében.

1981-ben Izrael egyoldalúan annektálta a Golán-fennsíkot. Bár a Nyugati part soha nem lett hivatalosan annektálva, Izrael jogszerűen végzett rajta tevékenységeket, amelyek kizárólag a szuverén állami hatalom jogát képezik – például földek nyilvántartását és saját állampolgárai telepítését.

Egy másik helyzetben van a kelet-jeruzsálemi terület – amely a Óváros nyugati falaitól a Wadi an-Nar völgy környékéig terjed –, amelyet Izrael 1967-ben egyoldalúan annektált. Ez a lépés máig nem kapott hivatalos nemzetközi elismerést, bár például az Egyesült Államok és Guatemala elfogadta az izraeli szuverenitást ezen a területen. A kelet-jeruzsálemi státusz a fő oka annak, hogy számos ország, köztük Lengyelország is, továbbra is nagykövetségét Tel-Avivban tartja – annak ellenére, hogy Izrael Jeruzsálemet egységes fővárosnak tekinti. Érdemes megjegyezni, hogy a terület bővítéséről szóló döntés nem járt az ott élő kelet-jeruzsálemi lakosok izraeli állampolgárságának megadásával – ma mintegy 400 ezerük (a város lakosságának 40%-a) csak állandó tartózkodási kártyával él. A B’Tselem szerint 1967 óta Izrael több mint 14 ezer palesztin jeruzsálemi állampolgár státuszát vonta vissza.

Dr. Michal Braier, a Bimkom kutatási igazgatója szerint ez az annektálás kompromisszum volt az izraeli körök között, amelyek a határok bővítését támogatták, és azok között, akik ellenezték. Utóbbiak a nemzetközi joggal való összhang hiányára és a negatív következményekre figyelmeztettek Izrael nemzetközi kapcsolataira nézve.

– Akkoriban léteztek inkább expanzionista koncepciók, illetve kisebb területekre vonatkozó javaslatok, például a Óváros és a Templomhegy környékének korlátozott elfoglalására – mondja a kutató. – A kormányban heves viták folytak erről, és a végső megoldás a szélsőséges álláspontok összeegyeztetésére irányult. A vezetés tudta, hogy az annektálás csak rövid ideig lehetséges – közvetlenül a háborús cselekmények befejezése után volt ez kivitelezhető. Mindenki tudta, hogy ha nem történik meg azonnal, akkor egy hasonló lehetőség nem ismétlődik meg.

Az apartheid útja, amely megerősíti az izraeli „szuverenitást”

Izrael 1978-ban a Camp David-i megállapodások keretében visszaadta Egyiptomnak a Sínai-félszigetet, cserébe a kölcsönös államiság elismeréséért. 2005-ben Izrael egyoldalúan kivonult a Gáza-övezetből, a kivonulás részeként, a „hitnátkut” (elzárkózás) terv szerint.

1981-ben Izrael egyoldalúan annektálta a Golán-fennsíkot. Bár a Nyugati part soha nem lett hivatalosan annektálva, Izrael jogszerűen végzett rajta tevékenységeket, amelyek kizárólag a szuverén állami hatalom jogát képezik – például földek nyilvántartását és saját állampolgárai telepítését. Ez utóbbi nyílt ellentétben áll az 1949-es IV. Genfi Egyezmény 49. cikkével.

Egy másik helyzetben van a kelet-jeruzsálemi terület – amely a Óváros nyugati falaitól a Wadi an-Nar völgy környékéig terjed –, amelyet Izrael 1967-ben egyoldalúan annektált. Ez a lépés máig nem kapott hivatalos nemzetközi elismerést, bár például az Egyesült Államok és Guatemala elfogadta az izraeli szuverenitást ezen a területen. A kelet-jeruzsálemi státusz a fő oka annak, hogy számos ország, köztük Lengyelország is, továbbra is nagykövetségét Tel-Avivban tartja – annak ellenére, hogy Izrael Jeruzsálemet egységes fővárosnak tekinti. Érdemes megjegyezni, hogy a terület bővítéséről szóló döntés nem járt az ott élő kelet-jeruzsálemi lakosok izraeli állampolgárságának megadásával – ma mintegy 400 ezerük (a város lakosságának 40%-a) csak állandó tartózkodási kártyával él. A B’Tselem szerint 1967 óta Izrael több mint 14 ezer palesztin jeruzsálemi státuszát vonta vissza.

Ahogyan Dr. Michal Braier, a Bimkom kutatási igazgatója elmagyarázza, ez az annektálás kompromisszum volt az izraeli körök között, amelyek a határok bővítését támogatták, és azok között, akik ellenezték ezt a lépést. Utóbbiak a nemzetközi joggal való összhang hiányára és a negatív következményekre figyelmeztettek Izrael nemzetközi kapcsolataira nézve.

– Akkoriban inkább expanzionista koncepciók léteztek, illetve kisebb területekre vonatkozó javaslatok, például a Óváros és a Templomhegy környékének korlátozott elfoglalására – mondja a kutató. – A kormányban heves viták folytak erről, és a végső megoldás a szélsőséges álláspontok összeegyeztetésére irányult. A vezetés tudta, hogy az annektálás csak rövid ideig lehetséges – közvetlenül a háborús cselekmények befejezése után volt ez kivitelezhető. Mindenki tudta, hogy ha nem történik meg azonnal, akkor egy hasonló lehetőség nem ismétlődik meg.

A nemzetközi nyomás és belső ellenállás ellenére az izraeli telepesmozgalom nem hagyta abba a Nyugati part kolonizálási terveit. A következő izraeli kormányok a településépítést politikai nyomásgyakorlási módszerként használták. 1975-ben 23 zsidó család alapított illegális települést, a Ma’ale Adumimot (hebr. Vörös Stok) Jeruzsálem keleti oldalán. 1991-ben, Izsák Szamir kormányzása idején, az E1 teljes területét kisajátították az izraeli helyi önkormányzat javára. Ma Jeruzsálem és Jordán között több izraeli település található, köztük a Micpe Jericho, Wadi Jericho és Beit Ha-Arawa, amelyek a települési folyosó kiindulópontjai lehetnek, és később át tudják metszeni a Nyugati partot.

– A Ma’ale Adumim az 1980-as és 1990-es években bővült – mondja Braier. – Ez erősen urbanizált terület, és gyakorlatilag Jeruzsálem elővárosaként működik.

Yitzhak Rabin, Szamir utódja, utasította az építésügyi minisztert az izraeli település tervének kidolgozására, de a nemzetközi nyomás hatására nem kezdte meg azok végrehajtását. A következő kormányok hangsúlyozták Izrael azon szándékát, hogy ellenőrzés alatt tartsa az E1 területet: 1996-ban Szimón Peres megerősítette, hogy országa „szuverenitásra” törekszik ezen a területen. 2004-ben az Építési Minisztérium előkészítette a területet egy út építéséhez, amely összekötné a tervezett települést Jeruzsálemmel.

2008 óta az E1 területén működik az izraeli határőrség fő székháza Judea és Samária körzetében – így nevezik Izraelben a Nyugati partot. 2012 decemberében, miután az ENSZ Közgyűlése palesztinának nem tagállami megfigyelő státuszt adott, Izrael másnap bejelentette az E1 területének tervezési és fejlesztési munkáinak újraindítását. 2019-ben Netanjahu kormánya megnyitotta az E1 északi részén az 4370-es út nevű utat, amit az emberi jogi szervezetek „apartheid-útnak” neveznek: az út külön sávokat tart fenn izraeli és palesztin járművek számára. Az Ir Amim szervezet képviselői szerint az út építésének célja az volt, hogy megnehezítse a palesztinok mozgását az elfoglalt területeken.

Az emberi jogvédők és az annektálási bürokrácia összecsapása

A fordulópont 2022 augusztusában történt, amikor Izrael véglegesen jóváhagyta az E1 területén 3401 új lakóépület építését. Netanjahu miniszterelnök és Smotrich pénzügyminiszter nyilvánosan bejelentették, hogy a település építése célja a palesztin állam létrejöttének megakadályozása. Az izraeli szervezetek, a Bimkom, Ir Amim és Peace Now petíciót nyújtottak be a jeruzsálemi Körzeti Bírósághoz, kérve két E1 részletes fejlesztési tervének visszavonását, amelyek összesen mintegy 3400 lakás építését irányozták elő.

– Az E1 fejlesztési tervet már évekkel ezelőtt megtámadták a bíróságon – magyarázza Braier. – Akkor a bíróság úgy ítélte meg, hogy – hasonlóan más településekhez – ez politikai kérdés, nem jogi, így nem kell beavatkoznia. Jelenleg a hatóságok azzal érvelnek, hogy ez a folyamat ugyanazokra a döntésekre épül, és csupán egy újabb szakasz a végrehajtásban. Másképp fogalmazva: mivel a bíróság korábban nem kifogásolta ezeket, most sem lehet alapja a végrehajtás megállításának.

Már 2026. július 19-én a Állami Ügyész irodája biztosította a petíció szerzőit, hogy a következő 2-3 hónapban nem terveznek pályázatot kiírni a település építésére. Emellett megígérték, hogy tájékoztatják őket minden döntésváltozásról. Ennek ellenére 2022. augusztus 18-án az izraeli Földhivatal honlapján megjelent egy felhívás a pályázat megnyitására. A aktivistákat erről semmilyen módon nem értesítették, és a pályázatot új számon hirdették meg.

– Úgy tűnik, hogy ezt csendben próbálták végrehajtani. Érdekes módon még a jogász sem tudott erről, aki az államot képviseli – jegyzi meg Braier.

Az izraeli hivatalnokok önkényessége miatt a aktivisták a médiában próbálták nyilvánosságra hozni az ügyet. „Ez politikailag hosszú távú következményekkel járó döntés. [...] A jelenlegi hatóságok azonban úgy döntöttek, hogy elindítják az egyik legkontroversabb településfejlesztési projekt első szakaszát, még mielőtt hivatalosan válaszolnának a bíróságon, és a petíció szerzői felé tett ígéretükkel ellentétben. A kormány, amely állítólag a jogállamiság védelmében lép fel, nem vehetik félvállról az ígéreteiket a bíróságok, a felek és a nyilvánosság felé” – olvasható a petíció szerzőinek közös nyilatkozatában.

A telepítés megkezdése 18 beduin közösség kitelepítését jelentené. Az ENSZ Humanitárius Segély Koordinációs Hivatala (OCHA) becslése szerint több mint 3000 palesztin veszélyben van, hogy elűzik otthonaikból. Az izraeli jog szerint az E1 területén lévő fél-nomád beduin települések „illegális településeknek” minősülnek. A Peace Now szerint az izraeli hatóságok évek óta tervezik a beduin közösségek kitelepítését az E1 területéről, különösen az Abu Dis szélén fekvő Al-Jabalra. Ez a település az 1990-es években jött létre, a Ma’ale Adumim fejlesztése miatt elűzött beduinok korábbi területeiről. Izrael mintegy 400 lakóépület építését tervezi erre a célra.

Eközben a helyi beduinok évek óta szembesülnek a telepesek napi erőszakával, és a civil infrastruktúra jelenléte súlyosan megnehezíti mindennapi életüket, beleértve az alapvető egészségügyi ellátáshoz való hozzáférést is. Jakub Belina-Brzozowski a Lengyel Orvosi Misszió képviselője, aki júliusban járt a tervezett település területén, leírta egy Khan al-Ahmar-i beduin lány történetét, akit egy izraeli telepes által vezetett teherautó ütött el. A baleset után a jármű továbbment, a gyermeket ellátták és megvizsgálták egy mobil klinikán, amelyet egy magyar szervezet működtet. Az incidens nem keltett figyelmet az izraeli biztonsági erőknél, pedig a C-zónában történt, amely teljes mértékben Izrael ellenőrzése alatt áll. A támadó valószínűleg soha nem kerül majd elfogásra vagy megbüntetésre.

2023. október 7. után példátlan mértékben nőtt a telepesek által elkövetett erőszak a Nyugati parton. Az OCHA adatai szerint az incidensek száma azóta napi háromról hatra nőtt.

Nem itt az ideje, hogy elfordítsuk a tekintetünket

Izrael döntése, hogy pályázatokat ír ki új illegális települések építésére, nehezen értelmezhető a közelgő parlamenti választásoktól függetlenül, amelyek október 27-én lesznek. A legfrissebb közvélemény-kutatások szerint a miniszterelnök posztját legvalószínűbben Gadi Eisenkot vagy Benjamin Netanjahu tölti majd be.

Mindkét politikus ígéretet tett arra, hogy ha megválasztják őket, nem engedik meg a palesztin állam létrejöttét. Ez azt jelenti, hogy a választások eredményétől függetlenül az izraeli megszállás folytatása az egyik legfontosabb prioritás marad az ország számára. Eisenkot nyilatkozik, hogy célja egy „sionista többség” kialakítása a jelenlegi miniszterelnök ellen, és azt sugallja, hogy nem hajlandó együttműködni az arab pártok egységes listájával. Netanjahu fenyeget, hogy ha nem lesz újra megválasztva, Eisenkot koalíciót alakít arab pártokkal, amelyek meg fogják akadályozni a jövő kormány lépéseit.

Október 7. után egyre kevesebben hisznek abban, hogy lehet alternatíva a palesztinokkal való konfrontáció és a hafrada – ahogyan héberül nevezik az izraeli apartheid formáját a Nyugati parton. A Pew Research Center szerint 2025-ben csupán a zsidó izraeli lakosság 21%-a hitt abban, hogy a „békés együttélés” lehetséges a palesztinokkal. Nem csoda, hogy a társadalmi bizalom egyik feltétele a megfélemlítés és az erő demonstrálása az elfoglalt palesztinok felé.

Bárhogyan is értékeljük az izraeli politikai színtéren szereplő egyes szereplők szándékait, a Nyugati parton zajló településfejlesztés következetes és céltudatos politikája az izraeli kormányoknak. A Peace Now adatai szerint 2025-ben Izrael 54 új települést hagyott jóvá, beleértve az újak épülőket és a már létező telepeket is. A potenciális kormányfők nyilatkozatai alapján nem várható, hogy a változás belülről fog történni. Az izraeli baloldal sem különösebben ellenzi a települések további bővítését. A jelenlegi válság egyik jelképének tekinthető a szocialista-szionista Ha-Machanot Ha-Olim mozgalom nemrégiben tett nyilatkozata, amelyben „kibucok alapítására” tett javaslatot a Jordán-völgyben, azzal érvelve, hogy a települések így is meg fognak épülni, és a baloldal hangja szükséges a megszállt területeken is.

– Nemzetközi nyomás nélkül Izrael nem fogja újraértékelni stratégiai céljait – összegzi Braier. – Ráadásul az izraeli politika a Nyugati parton nem kezdődött a jelenlegi kormány idején. A gyarmatosítási projekt fejlesztése már korábban is folyt, különböző formákban, és valószínűleg a nemzetközi közösség konkrét lépései nélkül tovább fog tartani.

A cikk a Patodeveloping izraeli módra. Így épül más földjén című írásunkban jelent meg először a Krytyka Polityczna.