Szabadság a rádióhullámokon

1981. február 21-én, egy téli szombat este, egy furgon állt meg Münchenben a Radio Free Europe épülete előtt. Egy férfi, aki egy nagy csomagot vitt, kiszállt a járműből. A gyanús csomagot az épület mellett hagyták. Pár pillanattal később egy hatalmas robbanás rázta meg a környéket, amit egy 20 kilogrammos bomba okozott az Englischer Garten park környékén. A anyagi károk jelentősek voltak, de szerencsére kevés ember tartózkodott ekkor a rádióépületben, és ami a legfontosabb, senki sem vesztette életét. A legsúlyosabban megsebesült a csehszlovák újságíró, Maria Puhr. Az orvosok, akik életéért küzdöttek, szerencsére sikerrel jártak.

Ki állt a Radio Free Europe elleni támadás mögött? Az egyik nyomra csak 1989 után derült fény, a NDK összeomlása és a Stasi iratok nyilvánosságra hozatala után. Kiderült, hogy a rádió központja elleni támadást a román politikai rendőrség, a Securitate parancsára hajtották végre, és hogy a műveletet egy, a 1970-es és 1980-as évek terrorista világának egyik leghírhedtebb gyilkosának, Carlosnak, az „Oroszlánnak” vezetett csoport hajtotta végre. Valódi neve Carlos Ramirez Sanchez volt, venezuelai születésű, és egy önkéntes kommunista fia. Számos nyugati ország körözte, a Jackal pedig Szíriában, Algériában és a Szovjet blokk különböző országaiban rejtőzött a törvény elől. Együttműködött a Keleti Blokk országaival, és vendégként tartózkodott mind Kelet-Berlinben, mind Varsóban a kommunista uralom alatt. Hírszerző szolgálatoknak dolgozva szerződéses gyilkosságokat hajtott végre. Ma Franciaországban életfogytiglani börtönbüntetését tölti számos gyilkosság és támadás miatt.

Állandó fenyegetés

A kezdetektől fogva a Radio Free Europe-t többször célba vették a kommunista titkosszolgálatok. Az összes nemzeti szekció munkatársai, akik a müncheni irodákban dolgoztak, folyamatos veszélynek voltak kitéve. A legjobban dokumentált támadások közé tartoznak: 1954 szeptemberében a belorusz újságíró, Leonid Karas holttestét az Isar folyóban találták meg, amely Münchenen keresztül folyik; két hónappal később ismeretlen támadók meggyilkolták az azerbajdzsáni szerkesztőt, Abdulrachmann Fatalibeyt; és 1975 márciusában a román újságíró, Cornel Chiriacot 12 szúrt sebbel ölték meg a mellkasán. A rádióállomás elleni bomba támadás 40 évvel ezelőtt volt a csúcspontja a vele szembeni kampánynak, de nem szüntette meg a támadásokat. Kevesebb mint fél évvel később a román szerkesztő, Emil Georgescu súlyosan megsebesült a háza előtt Haarben.

A Radio Free Europe (RFE) 1950-ben indult, és kezdetben programokat sugárzott Bulgáriába, Csehszlovákiába, Magyarországra, Lengyelországba és Romániába. Három évvel később, 1953-ban, a Radio Liberty (RL) kezdett sugárzásokat a Szovjetunióba – nemcsak oroszul, hanem 17 más nemzeti nyelven (a nem oroszul beszélő szovjet köztársaságok számára). Kezdetben az RFE és az RL főként az Egyesült Államok Kongresszusának támogatásával, a CIA-n keresztül működött. Az RFE további támogatást kapott magánadományokból, amelyeket a „Szabadság Keresztútja” kampány keretében gyűjtöttek össze. 1971-ben a CIA visszavonta támogatását az RFE és az RL részéről. Ettől kezdve mindkét állomást az amerikai Kongresszus által szétosztott közpénzek finanszírozták. Kezdetben ez az International Broadcasting Boardon keresztül történt, majd 1995-től a Broadcasting Board of Governors, később az USAGM néven ismert szervezet támogatta őket.

Mindkét állomás az alternatívát jelentette az állami médiával szemben a Vaskorona mögötti országokban. Gyakran foglalkoztak olyan belpolitikai témákkal, amelyeket a rezsim médiája cenzúrázott vagy figyelmen kívül hagyott, és a legtöbb műsort a müncheni központban készítették. Innen sugározták őket a világ többi részébe rövid- és középhullámú adókkal, amelyek Németországban, Spanyolországban, Portugáliában és egészen az 1970-es évek elejéig Tajvanon helyezkedtek el.

A 1960-as évek végére az RFE/RL a Keleti Blokk médiavilágának szerves részévé vált. Programjaik nem a magas szintű nemzetközi politikára koncentráltak, hanem a célországok mindennapi ügyeire. Továbbá európai küldetésük az volt, hogy fenntartsák a kapcsolatot a Vaskorona mögötti hallgatók és a Nyugat között, erősítsék a szabadság helyreállításába vetett reményt, és támogassák az 1989 utáni, „egyesült és szabad Európa” felé vezető lassú, de elkerülhetetlen változásokat.

1976-ban az RFE és az RL egyesült egy szervezetbe (Radio Free Europe/Radio Liberty – RFE/RL), amely ma is ezen a néven működik. 1989 után az RFE/RL elkezdett irodákat nyitni minden európai országban, amelyek az 1989-es Ősök után visszanyerték függetlenségüket. A műsorszolgáltató újságírói segítettek egy új generáció újságíróinak és szerkesztőinek nevelésében, nemcsak gyakorlati készségeket, hanem szakmai etoszt is átadva, amely az integritáson, függetlenségen, valamint a tények és a beszélt szó hitelességén alapult.

Ezeknek a tapasztalatoknak a fontossága hamarabb nyilvánvalóvá vált, mint várták. A Szovjetunió 1991-es kudarcba fulladt államcsínyje során az RFE/RL orosz szerkesztősége volt az egyik kevés megbízható és független információforrás. Röviddel ezután az állomás egyértelmű útvonalat kapott az oroszországi hivatalos akkreditációhoz. 1991 augusztusában Boris Jelenszkij elnök aláírt egy rendeletet, amely lehetővé tette az RFE/RL moszkvai irodájának megnyitását. Ez az esemény rendkívüli szimbolikus jelentőséggel bírt.

Misszió teljesítve?

Az állomás győzelme új kihívásokat hozott, mivel a kommunizmus bukása néhány döntéshozót arra késztetett, hogy úgy gondolják, az RFE/RL betöltötte történelmi küldetését. Mély költségvetési megszorítások tették lehetetlenné, hogy az állomás tovább működjön Németországban. Ekkor, a cseh elnök, Václav Havel meghívására az RFE/RL Prágába költözött, ahol 1995-ben új fejezet kezdődött a történetében, a volt csehszlovák parlamenti székhelyen.

Ahogy Közép- és Kelet-Európa országai csatlakoztak a NATO-hoz és az Európai Unióhoz, az RFE/RL vezetése egyre inkább felismerte, hogy küldetésük véget ér. 1993-ban bezárták a magyar irodát, és négy évvel később a lengyel irodát is megszüntették. Az ezt követő években az állomás fokozatosan csökkentette működését. 2002-ben megszűnt a cseh nyelvű sugárzás; két évvel később az Észtország, Lettország, Litvánia, Szlovákia és Bulgária felé irányuló szolgáltatásokat is bezárták; 2008-ban pedig a romániai műsorokat szüntették meg.

Ahogy a demokrácia és a médiás szabadság újra nyomás alá került, az állomás bővítette a független újságírás lehetőségeit. A volt Jugoszlávia erőszakos felbomlása után az RFE/RL szolgáltatásokat indított az új államok számára. Később hasonló megközelítést alkalmazott Oroszország katonai agressziójára és a dezinformáció növekvő szerepére reagálva a politikai és katonai befolyás eszközeként a 21. század elején. 2008-ban, Oroszország Grúziába való inváziója után, az orosz nyelvű projekt, az Ekho Kavkaza (Эхо Кавказа) indult Abházia és Dél-Oszétia közönségének. 2014-ben, Oroszország Krím annektálása után, az RFE/RL ukrán csapata háromnyelvű projektet indított, a Krym.Realii-t és az orosz nyelvű Donbas.Realii-t. Ugyanebben az évben, az Voice of America-val együttműködve, elindult a Nastoyashchee Vremya (Настоящее Время) digitális orosz nyelvű hírportál.

A fokozódó orosz dezinformáció elleni válaszként az RFE/RL 2016 és 2019 között kibővítette működési területét, orosz nyelvű weboldalakat hozva létre Észak-Kaukázus, Szibéria és északnyugat-Oroszország közönségének. 2017 decemberétől kezdve az orosz Igazságügyi Minisztérium az RFE/RL-t és kilenc orosz nyelvű projektjét „külföldi médiának, amely külföldi ügynökként működik” minősítette. Az ezt követő években több tucat újságíró vált ennek a státusznak az áldozatává. 2022 márciusában az orosz hatóságok csődeljárást indítottak, és az RFE/RL-t Moszkvában működő tevékenységét felfüggesztették. Biztonsági okokból az oroszországi újságírók elhagyták az országot, és Lettországba költöztek.

Az 2022-es orosz invázió Ukrajnába az RFE/RL legújabb történelmének egyik meghatározó pillanata lett. Az állomás újságírói és munkatársai a frontvonalon jelentkeztek, hogy beszámoljanak az ukrajnai keleti harcokról, dokumentálva az orosz atrocitásokat és állítólagos háborús bűnöket, amelyek a civilek ellen történtek – többek között Buchában és Izjumban. Jelentéseik kiterjedtek a háború környezeti hatásaira és az ukrán menekültek, belső menekültek sorsára is. 2024 februárjában az orosz hatóságok az RFE/RL-t „nemkívánatos szervezetnek” nyilvánították.

1998-tól az RFE/RL bővítette tevékenységét a Közel-Keleten és Dél-Ázsiában, arab nyelvű adásokat indítva Iraknak, valamint perzsa nyelvű programokat Iránnak, később Radio Farda néven. Újraindította a dari és pastu szolgáltatásokat Afganisztánban, valamint adásokat indított az északi Kaukázusban, az Avar, Csecsen és Kabard nyelven. 2010-ben a Radio Mashaal kezdett szolgálni Északnyugat-Pakisztánban és az afgán-pakisztáni határvidéken. Az iraki szolgálat 2015-ben összeolvadt a Radio Sawa-val. Miután a tálibok 2021-ben visszatértek a hatalomba Afganisztánban, az RFE/RL bezárta kabuli irodáját, és kiutasította újságíróit és családjaikat. Költségvetési megszorítások később 2025 novemberében a magyar szolgálatot, 2026 márciusában pedig a bolgár, román, észak-macedón és a Mashaal rádió csapatokat is bezárták. Az RFE/RL jelenleg 24 nyelven sugároz, 18 ország közönségének.

Légballon háború

Az RFE/RL története azután kezdődött, hogy a második világháború véget ért, Berlinben, amelyet megszállási övezetekre osztottak. A német fővárosban, az amerikai megszállási övezetben alapított RIAS (Radio in the American Sector) váratlan sikert aratott. A műsorok közönsége és népszerűsége messze túlmutatott az amerikai szektoron és a városon. Az állomás erős adóinak köszönhetően az egész Szovjet megszállási övezet is hallgathatta. Az RIAS a keletnémet megszállt területek információforrásává vált.

„Mi lenne, ha”, gondolták a soft power szakértők, „kiterjesztenénk az RIAS sikerét az egész Kelet-Európára, amit Sztálin elfoglalt?” Az ötlet gyorsan támogatást kapott az amerikai hatóságoktól. A második világháború után a szövetséges nemzetek útjai a nácizmus elleni harcban eltértek egymástól. A háború eredményeként Sztálin Vörös Hadserege elfoglalta Közép- és Kelet-Európa egészét, és nem szándékozott elhagyni a megszállt területeket. Nem volt kérdés a demokratikus önrendelkezés vagy a pluralizmus Magyarországon, Lengyelországban, Romániában, Csehszlovákiában vagy Bulgáriában. Litvánia, Lettország és Észtország közvetlen részei lettek a Szovjet birodalomnak.

Hogyan lehetett elérni azokat az embereket a Vaskorona mögött, amely Szczecintől Triestéig húzódott, amit már 1946-ban bejelentett Winston Churchill volt brit miniszterelnök? Mit kellett tenni a terjeszkedő kommunizmus és az új szövetség, a Szovjetunió és a kommunista Kína között, amely fenyegette a demokratikus világot? És mit kellett tenni az ideológiai harc – az emberek elméjéért folytatott küzdelem – érdekében? Milyen reményt lehetett kínálni az elhagyott és elárult Kelet-Európának? Hogyan lehetett felemelni a közönyös társadalmak szellemét? A rádió egyik válasz volt.

Jan Nowak-Jeziorański, az RFE lengyel szekciójának első vezetője memoárjaiban írta, hogy a csehszlovák csapat volt az első, akik átlépték a müncheni Englischer Garten szélén álló hatalmas épület küszöbét, még mielőtt az épületet hivatalosan átadták volna 1951 májusában. Ezután jöttek a magyarok, majd a lengyelek, és utánuk a bolgárok és románok. „Amikor először léptem át az Englischer Garten épületének küszöbét”, írta Jeziorański memoárjaiban, „egy hihetetlen zűrzavart tapasztaltam, mintha valaki egy botot szúrt volna egy hangyabolyba. Bár a Csehszlovák Rádió már öt hónapja működött, az épület még nem volt kész; szárnyakat gyorsan emeltek, hogy hamarosan a magyarokat és a lengyeleket is befogadják.”

A „légballon háború” lett az elsője sok példátlan és legendás akciónak, amelyet az RFE végrehajtott. Nyáron egy időjárási ballon hullám söpört végig Csehszlovákián. Ezúttal azonban a szervezők nem időjárás-kutatásra törekedtek. Szórólapokat és információkat helyeztek el a ballonokban, amelyekhez a csehszlovák Szocialista Köztársaság állampolgárai nem férhettek hozzá. A anyagokat a csehszlovák és szlovák szekciók készítették, és az eseményekről számoltak be a Keleti Blokk országaiban, valamint erősítették a nemzeti lelket. A „Prospero” művelet – ahogy a ballonkampányt kódolták – sikeres volt, és a kommunistákat pánikba sodorta. Különleges intézkedéseket alkalmaztak a ballonok lelövésére (beleértve a Szovjet MiG-15 vadászgépeket is). A ballonok, amelyek a szabadság szimbólumává váltak, hullámokban borították a cseh és szlovák eget. A kampányt megismételték Magyarországon, majd később Lengyelországban is. A kommunista hatóságok reakciója az volt, hogy növelték a „zavaró” eszközök, azaz a rádióadások vételét zavaró berendezések telepítését – az úgynevezett „zavarók” számának növelésével.

Az akció sikeressége ellenére felmerült a félelem, hogy ez valamilyen fel nem készültségből eredő felkelés kiváltója lehet. Úgy tűnt, hogy az RFE szerkesztői igazat mondtak. A Vaskorona mögötti várakozások világosak voltak – harmadik világháború. Csak egy háború szabadíthat meg minket, és szüntetheti meg a Szovjet igát, gondolták az emberek a Keleti Blokkban. A moszkvai vezetők nem adják könnyen át a dominanciát ezen a kontinensen.

 Az első összecsapás a rezsimmel 1953-ban történt Berlinben. Egy felkelést a szovjet hadsereg szorított vissza. A következő társadalmi lázadás 1956 októberében és novemberében tört ki, a magyar függetlenségi felkelés idején. Még a felkelés alatt, de különösen annak leverése után, Gellért Andor, az RFE magyar szekciójának vezetője, azzal vádolták, hogy a nyugati segítség reményét és elvárásait táplálta a magyarokban.

A mélyreható viták eredményeként arra a következtetésre jutottak, hogy a műsorok tartalmát a sugárzás előtt át kell tekinteni és jóvá kell hagyni, hogy ne szolgáljon ürügyként a stáció elleni támadásokhoz. Egy programfigyelő mechanizmust hoztak létre a potenciális problémák kezelésére. 1968-ban, a prágai tavasz idején, ezek a mechanizmusok már működtek. A csehszlovák csapat nyugodtan és felelősségteljesen járt el, hamis reményeket nem keltve. A mérsékelt válasz irányt mutatott a lengyel szekció számára is 1970-ben, valamint a Szolidaritás mozgalom 1981-es megjelenésekor.

Miért van szükség ma az RFE-re?

Úgy tűnik, hogy ma sok helyen újra próbálkoznak a szólásszabadság és az információhoz való hozzáférés korlátozásával, cenzúrával. Ugyanakkor a legfontosabb kérdés továbbra is a demokratikus állam megőrzése, a jogállamiságon alapuló kormányzás, szemben a jogállamiság nélküli demokratikus állammal. Politikai mozgalmak alakultak ki, amelyek a demokratikus egyenlőség és a nép szuverenitás szavát hangoztatva próbálják gyengíteni a hatalom ellenőrzésére szolgáló intézményi mechanizmusokat. Mindez a formális demokrácia keretein belül zajlik. Karizmatikus populista vezetők népszerűsége növekszik, és hatalmukat megerősítik különféle politikai megállapodások aláásásával. Ezzel az alkotmányos rend alapjait erodálják, amelyeket a 1945 utáni évtizedekben alakítottak ki. Ezt a szubverziót egyes társadalmi csoportok támogatják. Ezek az emberek tapsolnak a jogi és alkotmányos normák elleni támadásoknak, és szívesen látnának egy olyan demokratikus rendszert, amely ugyanakkor illiberális vagy akár anti-liberális. Az illiberális demokrácia vonzereje, ahogy Orbán Viktor évekkel ezelőtt nevezte, valójában nem új keletű. Eközben a tekintélyelvű populizmus globális újjáéledési kísérlete tükrözi a mai társadalom ellentmondásait.

Második ciklusában Donald Trump amerikai elnök az adminisztráció politikai és ideológiai prioritásai szerint próbálta átalakítani az amerikai intézményeket – ezeket a változásokat a kritikusok egyre inkább autoriternek tartották. Számos olyan szervezetet, amely hosszú ideje támogatta a demokráciát és a független médiát, bezártak, csökkentettek vagy átszerveztek. Azonban az RFE/RL-t nem lehetett egyszerűen felszámolni, amíg a Kongresszus továbbra is finanszírozta. Az állomás megtámadta az adminisztráció azon próbálkozását, hogy elvonja a támogatását, és bírósági végzéseket ért el, amelyek kötelezték a Kongresszus által jóváhagyott pénzek kiadását.

A mai kihívások az RFE/RL előtt arra emlékeztetnek, hogy a független újságírás továbbra is olyan fontos, mint valaha. Az autokraták nemcsak a politikai intézményeket akarják ellenőrizni, hanem az információáramlást és a lakosság világképének alakítását is. Az RFE/RL története bizonyítja, hogy a független tudósítás hatékony ellensúlyt jelenthet ilyen törekvésekkel szemben, és küldetése ma is ugyanolyan releváns, mint amikor először elindult.

 

Piotr Leszczyński a Przegląd Polityczny szerkesztője és kiadója, valamint a Lengyel PEN Klub tagja.