Moldova civil társadalma: egy európai sikertörténet törékeny oldala
Voxeurop
Ahogy Csíkszeredában tárgyalják az EU-csatlakozást, egy szűk, európai-párti többség, egy befejezetlen igazságszolgáltatási reform és egy változó orosz befolyáskampány próbára teszi a civil szervezeteket, amelyekre Brüsszel számít, hogy megőrizzék a folyamat tisztességét.
Moldova soha nem volt közelebb az Európai Unióhoz – valójában, ha az EU kék-arany zászlóját nézzük, ami minden hivatalos épületen lóg Chișinău, az ország fővárosában, a nemzeti zászló mellett, valamint pezsgő kávézók, amelyek latte-kat szolgálnak, és fodrászszalonok között, könnyen érezhetjük magunkat bármely EU fővárosában. A csatlakozási tárgyalások első csoportját júniusban nyitották meg, az EU bővítési biztos Marta Kos azt "a legjobb tanulónak az osztályban" nevezte, és a tisztségviselők nyíltan beszélnek a tagságról 2030-ra.
De a csatlakozási perspektívába vetett lelkesedés alatt néhány régi szokás még mindig megmarad. Négy nappal Moldova 2024-es elnökválasztási második fordulója után Victor Moșneag újságíró telefonja csörgött egy hívással, ami jól mutatja, mennyire vitatott ez a haladás a gyakorlatban.
Moșneag, akit a nyomozó újságírói Ziarul de Gardă szerkesztőségében találunk, azt mondja, a hívó valaki volt egy olyan hálózatból, amit hónapokig titokban szivárogtatott, aktivistának álcázva magát. "Nagyon örülünk, hogy velünk van," mondta a hívó. "Azért mondom, köszönöm Ön helyett Ilan Șor-nak. Az üzenet az, hogy szavazzon Maia Sandu ellen, aki jelenleg az elnök."
Ez a harmadik a titkos nyomozások sorozatában, amit a Ziarul de Gardă 2022 óta folytat a menekülő oligarcha összejátszásával kapcsolatos szavazásvásárlási scheme-ekről – olyan scheme-ekről, amelyek szerint a rendőrség szerint végül körülbelül 140 000 embert vontak be, akiket egy orosz bankhoz kötött alkalmazáson keresztül fizettek ki.
A történet a Moldova civil társadalmi szervezetei által leírtak közötti összefonódások metszéspontján helyezkedik el, amikor arról kérdezik őket, mi áll az ország és az EU-tagság között: egy kormányzó többség, amely szűkebb, mint aminek látszik, egy igazságszolgáltatás, amely még mindig újjáépítés alatt áll, és egy orosz befolyásolási művelet, amely 2022 óta mozdult ugyan, de nem gyengült.
Majoritás, de lágy
Az EU-tagság támogatottsága a legmegbízhatóbb közvélemény-kutatások szerint 55% és 65% között mozog – egy többség, de nem végleges. Adrian Ermurachi, az Európai Politikai és Reform Intézet (IPRE) programmenedzsere, egy chișinăui gondolkodó központ, egy olyan eltérést hangsúlyoz, amely szerinte több, mint a topline számok: a 2025-ös parlamenti választások előtt készített közvélemény-kutatások 30-35% támogatást mutattak a kormányzó Akció és Egység Párt (PAS) számára, mégis körülbelül 50%-os szavazati arányt ért el.
"Világos, hogy valahol 20% az emberek úgy döntöttek, oké, szavazok rád, mert EU-t támogatok, európai integrációt, de ez nem jelenti, hogy igazán kedvelik, amit csinálsz," mondja Ermurachi, aki ezt a koalíciót "hosszú távon sebezhetőnek" nevezi.
Ez a sebezhetőség néhány héten belül mutatkozott, amikor az első tárgyalási csoport megnyitása után a miniszterelnök Alexandru Munteanu lemondott egy MoldATSA-szexuális botrány miatt, ahol az állami légiirányító egyik rokonának fizetése majdnem megduplázódott hat hónap alatt anélkül, hogy nyilvános versenyt írtak volna ki. "Sok nemzetközi újságíró mutatta be őt példaként egy becsületes európai vezetőként," mondta Oxana Bodnar moldovai újságíró, egy nemrégiben tartott Voxeurop/PULSE élő eseményen. "De most itt van ez a példátlan botrány."
Anita Bernacchia, aki szintén Moldovát is fedi, óvatosságra int, hogy ne olvassunk túl sokat bele: "Nagyon könnyű elhinni a feltételezéseket... de nem szabad." Sandu tagadta a jogsértést, és bejelentett intézkedéseket a közszolgáltató vállalatok fizetésének és irányításának átalakítására. Mégis, a időzítés rosszul sült el, és ugyanebben a hónapban letartóztattak egy magas rangú mezőgazdasági minisztériumi tisztviselőt korrupciós vádakkal.
További :Moldova versenyben az EU-tagságért, miközben elindultak a csatlakozási tárgyalások
Hivatkozva legújabb tanulmányára, Gian Marco Moisé, a Lisszaboni Gazdaságfejlesztési Tanács kutatója és az OBCT hozzájárulója, azt mondja, hogy „A PAS a korrupcióellenességre építette hírnevét. Még ha 2022 után a figyelem az orosz ellenőrzés felé fordult is, a MoldATSA botrány azt mutatta, hogy amikor a PAS továbbra is a legtöbb intézményt irányítja és szakembereket nevez ki, hasonló korrupciós problémákkal szembesül.”
„Miközben Oroszország fenyegetése továbbra is releváns ok a szavazók számára, hogy a PAS-t támogassák,” hozzáteszi, „a párt hírnevének gyengülése hosszú távon aggodalomra adhat okot, különösen, mivel sok korábban oroszbarát politikus újra már európai pártként van beállítva (például a főváros polgármestere).”
Jógi egy trolibuszsofőr fizetésén
A botrány újra megnyitotta a civil társadalmi szervezetek által évek óta folytatott vitát arról, mennyit változott valójában Moldova intézményeiben. A Moldovai Jogi Forrásközpont (LRCM), amelyet négy jogász alapított a 2009-es "Twitter forradalom" tüntetései után, a legszorosabban követte az igazságszolgáltatás újjáépítését.
"Moldova igazságszolgáltatása nagyon híres lett, miután érvénytelenítették a chișinăui helyi választásokat, amelyeket egy ellenzéki jelölt nyert meg," mondja az ügyvezető igazgató Ilie Chirtoacă, aki egy évtizedet idéz, amikor „20 milliárd dollárt mosottak tisztára”, és egy banki csalás, amely körülbelül a GDP 12%-át szippantotta el – mindkét esetben a hanyag bíráknak és bíróságoknak köszönhetően.
Egy átvilágítási folyamat, amely részben Albániát és Ukrajnát vette alapul, az elmúlt öt évben körülbelül egy harmadát eltávolította Moldova bíráinak és ügyészeinek, beleértve a Legfelsőbb Bíróság teljes korábbi testületét is. "Több mint 100 bíró hagyta el a rendszert," mondja Chirtoacă, miközben kollégáival a központ épületében találkozunk Chișinău központjában.
A hátramaradt üres helyek betöltése nehezebb: "több mint 100" betöltetlen pozíció van, már amúgy is 1000 ügyet kezelő bíróságokon – ezt részben a fizetés hiányára vezeti vissza. "Egy bíró fizetése Moldovaiban nagyjából egyenlő egy trolibuszsofőr fizetésével," körülbelül €900.
Kollegája, Dumitru Jomir, egy korábbi korrupcióellenes ügyész, arra mutat rá, hová tűnik el a pénz: "minden, ami a közbeszerzésekkel kapcsolatos... nincs érdemi bűnügyi ügy ebben, különösen a gázszektorban, vasúti közlekedésben, orvosi beszerzésekben."
Ő is őszinte a vizsgálat határaival kapcsolatban, amely a bíró pénzügyi integritását ellenőrzi, összevetve az életmódját az elmúlt évtizedben bejelentett jövedelmével: "a bizottság nem talált jachtokat, autókat vagy házakat Miamiban. A legnagyobb különbség körülbelül 30-40 ezer euró," mondja Jomir, aki szerény összegként említi, amit a kampányolók korábban ki akartak tárni. A vizsgálat az etikai (potenciális összeférhetetlenség) és az adózási integritást is ellenőrzi.
Ebben a kontextusban, és Moldova tartós gazdasági instabilitását, valamint az állampolgárok bankokba vetett alacsony bizalmát figyelembe véve, nem csoda, hogy a fő sugárúton, Chișinăuban, a lombardok-ként ismert arany- és zálogházak virágoznak: az emberek inkább a fizikai aranyat választják, mint stabil, inflációálló megtakarítási eszközt, ahelyett, hogy hosszú távú betéteket tartanának Moldova lejben, a helyi valutában.
Gazdasági fogadás
Jelzések mutatkoznak arra, hogy Moldova európai fordulata kezd gazdasági hasznot hozni. A Moldova Befektetési Csúcson június elején a vállalkozások, az EU és a moldovai kormány megállapodó leveleket írt alá, amelyek mintegy 1 milliárd eurónyi befektetést tartalmaznak – ez jelentős összeg egy olyan ország számára, amelynek GDP-je kevesebb, mint 17 milliárd euró. "Európa látja a lehetőséget Moldovában," mondta Marta Kos EU-biztos a csúcson.
Chișinău számára a beruházások vonzása több mint gazdasági cél. Ez a csatlakozás politikai alku része is: Moldova arra van kérve, hogy végrehajtson költséges reformokat és lazítson gazdasági kapcsolatait, amelyeket évtizedek óta épített ki Oroszországgal, miközben azt is bizonyítja a választóknak, hogy az európai alternatíva látható előnyöket hozhat.
Hogy ez megtörténik-e, ugyanazokat az intézményeket teszi próbára, amelyeket a civil társadalmi szervezetek évek óta próbálnak reformálni: ha az júniusi ígéret szerinti befektetés valóban eléri a polgárokat, és nem ragad meg a LRCM és más NGO-k által régóta bírált átláthatatlan szerződésekben, akkor olyan beszerzési felügyeletre lesz szükség, amelyet egyik szervezet sem hisz még létezőnek.
Képernyőképek és árnyékok
Orosz beavatkozás Moldova területén nem csökkent a Ukrajna teljes körű inváziója óta; inkább újraosztódott. Sandu elnök ezt a nyomást már nem epizodikusnak, hanem állandónak írja le: “Az orosz befolyás folyamatos. Még a választások előtt, alatt és után is folytatódott. Sajnos, ez az új normális,” mondta júniusi sajtótájékoztatóján Chișinăuban.
A politikában a menekülő oligarcha Ilan Șor-ral épített hálózat – amely most egy rotáló, látszólag független pártokból áll, miután saját pártját bíróságilag betiltották – továbbra is a leglátványosabb irányvonal, de nem az egyetlen.
‘Elon Musk szerint az USAID bűnszervezet. Ez azt jelenti, hogy mi is bűnszervezet vagyunk’ – Dumitru Jomir, a Moldovai Jogi Forrásközpont
Victoria Mereuță, az LRCM jogi munkatársa egy nemrégiben megjelent és aggasztó jelenségre mutat rá: szervezetek, amelyek "úgy néznek ki, mint NGO-k, de valójában politikai érdekeket szolgálnak". Különösen egy olyan szervezetre hívja fel a figyelmet, amely az Eurasia nevet viseli: "Tavaly láttuk ennek a létrejöttét, és néhány tevékenységet, például fiatalok képzését és tanulmányutakat Oroszországba."
A nyomozó újságírók később összekapcsolták ezeket a képzéseken részt vevő személyeket aktivistákkal, akik a Gagauziában tartott tüntetések során szembeszálltak a hatóságokkal. Victor Moșneag saját riportja szerint valami inkább tranzakcionális volt az ideológia alatt: a szavazásvásárló hálózat aktivistái "minden hónapban fizetést kaptak azért, hogy részt vesznek egy nagyon nagy szervezetben," amely az egyes szavazókörök szintjéig volt szervezve, mondja.
A médiában a változás inkább migráció, mint eltűnés. Számos orosz nyelvű és Șor-hoz kötődő televíziós csatornát bezártak 2022 után, de, ahogy az IPRE kutatója, Adrian Ermurachi mondja, "a tévé bezárása talán valakinek megoldásnak tűnik – én nem hiszem... az emberek már nem kapnak információt a tévétől, információt a közösségi médiából, Facebookról, TikTokról, különösen TikTokról, Telegramról."
Sergiu Tofilat, a WatchDog kutatója, aki a dezinformációs hálózatokat követi, szerint a platformok különbözőképpen reagálnak – TikTok, szerinte, könnyebben eltávolítja a propaganda-hoz kötődő fiókokat, mint a Facebook. A deepfake-ek és klónozott oldalak új réteget adtak hozzá: "a független újságírók képei," mondja Victoria Mereuță, "különböző csalárd scheme-ek bemutatására használják őket."
A biztonság terén Anatolie Nosatîi védelmi miniszter körülbelül 50 engedély nélküli drón-behatolást számol, amelyek az elmúlt két évben Moldova légterébe léptek, több közülük fegyveres volt. "Amikor több rakéta lép be a légterünkbe... ez nem véletlen," mondja, és Moldova-t "a hibrid háború tesztterének" nevezi, miközben a hagyományos háború csatatere Ukrajnában van.
Minisztériuma 2023-as nemzetbiztonsági stratégiája volt az első moldovai politikai dokumentum, amely világosan kijelentette, hogy „Oroszország közvetlen fenyegetést jelent Moldova Köztársaságára” – mielőtt a háború kitört, mondja, "teljesen elkerültük ezt a kijelentést," hogy ne provokáljunk reakciókat. A védelmi kiadások 0,3%-ról 0,6%-ra nőttek a GDP-hez képest, és 2030-ra 1%-ot céloznak meg, ez egy szerény szám a NATO mércéihez képest, de jelentős változás egy olyan hadsereg esetében, amely korábban nem volt nyilvános viták tárgya.
És a civil társadalomban maga a taktika a legitimitás elvesztése. "Sok erőfeszítés megy arra, hogy a civil társadalmat legitimitásából kizárják," mondja Dumitru Jomir, az LRCM. "Ha kiadunk egy jelentést, sok erőfeszítés megy arra, hogy a megállapításainkat legitimitásából kizárják." Victoria Mereuță a mechanizmust így írja le: "képernyőképeket készítenek... a különböző projektekre szánt költségvetésünkről, majd új narratívát alkotnak: nézd, mennyi pénzt keresnek, a luxus életet, amit élnek, mint oligarchák."
Egy "külföldi ügynök" törvény csak a parlamentben bukott meg, Jomir szerint, mert "a rosszfiúk még nem rendelkeznek többséggel." Az USAID támogatásának 2025-ben történt felfüggesztése során elvesztett mintegy 80%-os finanszírozás újabb lökést adott ezeknek a narratíváknak. "Elon Musk szerint az USAID bűnszervezet," emlékszik Jomir. "Ez azt jelenti, hogy mi is bűnszervezet vagyunk."
Elengedhetetlen és kiszolgáltatott
Az eredmény egy olyan szektor, amely ugyanakkor a reformfolyamatba mélyebben beágyazódott, mint valaha, és mégis bizonytalanabb, mint amilyennek látszik. Az EU a Moldova csatlakozási levélhez kötött formális feltételként a civil társadalom részvételét, és a civil szervezetek kormányzati munkacsoportokban való részvételét és jelentéseket juttatnak Brüsszel emberi jogi monitorozásába.
Jomir megjegyzi, hogy a bizalom irántuk jelentősen magasabb azok körében, akik valóban kapcsolatba léptek velük – "52% bízik az NGO-kban, ha kapcsolatban voltak velük vagy kapcsolatban álltak velük. Ha nem, csak 20%" – ez a különbség mutatja, mennyire alapul a "civil társadalom korrupt" narratíva a szóbeszéden. "A bizalom alacsony," ismeri el, "de több bizalom van a civil társadalomban, mint a parlamentben vagy a politikai pártokban."
Ugyanez a láthatóság azonban az NGO-kat és a független médiát kedvelt célponttá teszi, és a finanszírozás továbbra is kevés. "Mintha tíz támogatási javaslatból legalább egyet el akarnának nyerni," mondja Sergiu Tofilat, a WatchDog, a dezinformációs hálózatokat követő kutató. Most öt párt van a parlamentben, és, figyelmeztet Jomir, négy – nemcsak Oroszország hagyományos szövetségesei – "nagyon nem barátságos szemmel nézik a civil társadalmat... egységes álláspontjuk van, hogy a civil társadalmat szigorúbban kell szabályozni." Ez gyakorlatilag figyelmeztetés arra, mi történik, amikor a PAS többsége meggyengül.
Gian Marco Moisé hozzáteszi, hogy “a civil társadalom gyakran a PAS kiterjesztésének tekinthető, amelynek gyakran szüksége van arra, hogy beépüljön a soraiba, hogy szakembereket nevezzen ki. Ez biztosan igaz olyan üzletemberekre, mint a jelenlegi miniszterelnök Vasile Tofan és elődje, Alexandru Munteanu. Egy még kiemelkedőbb példa Doina Nistor, Moldova gazdasági fejlesztési minisztere volt Dorin Recean kormányában (2025 március–november), aki korábban az USAID projektmenedzsere volt.”
A tiszta győzelem
Ha Moldova rendelkezik olyan mintával, ami csökkenti az orosz befolyást, az az energia, nem a politika. "Korábban a szükségletünk akár 70%-át a transznisztriai erőműből fedeztük," mondja az Energiaügyi Miniszter Dorin Junghietu. "Orosz gázt ingyen kaptak, és elektromos áramot termeltek nekünk – egy ciklikus, zárolt megközelítés."
2022 óta Moldova legalább 22 gázbeszállítót szerzett, a megújuló energia termelését tizenkétszeresére növelte, és szinkronizálta az európai kontinentális hálózattal. "Az a Moldova, amit most látunk, és az 2022-es Moldova – különböző országok, energia szempontjából," mondja Junghietu. Ez egy olyan átalakulás, amit Chișinău nyilván szeretne másolni politikájában és információs terében. Az erőátviteli vonalak és a szállítási szerződések könnyebben újraépíthetők, mint a közbizalom.
További :Moldova megszünteti energiafüggőségét Oroszországtól. Követi-e a szakadár Transznisztria?
Az, amit minden interjúalany egyetért, bármelyik reformterületen is dolgozik, az az, hogy 2030 nemcsak technikai határidő, hanem pszichológiai is – lehetőség, ahogy az IPRE kutatója, Adrian Ermurachi mondja, hogy "kihasználjuk ezt a lehetőséget," mielőtt "ez az ablak bezárul." Az, hogy túléli-e a következő botrányt, a következő dezinformációs hullámot vagy a következő választást, ahol a törékeny többséget újra kell építeni, a Moldova civil társadalmának kérdése, amit még nem tudnak megválaszolni.
Ezért az EU-tagság kérdése nemcsak reform kérdése, hanem kölcsönösség kérdése is. Moldova gyorsan halad az EU követelményeinek teljesítése felé, de a nyilvános támogatás fenntartása attól is függ, hogy Brüsszel képes-e látható eredményeket kínálni – beruházásokat, integrációt és hiteles haladást a tagság felé. Ha ez az egyenlőtlenség kezd egyoldalúvá válni, az a bizalom, amelyen a csatlakozási projekt alapul, nehéz lehet fenntartani.