Kevesebb érkezés, kevesebb védelem: Von der Leyen ismerteti az EU új határhelyzetét
Voxeurop
Az Európai Unió állapotáról (SOTEU) szóló beszédében Ursula von der Leyen bizottsági elnök új intézkedéseket jelentett be a migrációval kapcsolatban, többek között csökkenő érkezési számokat, megerősített Frontexet és egy új sürgősségi jogalkotási keretrendszert. Az emberek továbbra is halnak meg a Földközi-tengeren, és a kérdés, hogy ki fogja garantálni a védelmet azok számára, akik kényszerülnek elmenekülni, még mindig megválaszolatlan.
Az Állam- és Helyzetértékelő beszédében 2023. szeptember 16-án az Európai Bizottság elnöke, Ursula von der Leyen bejelentette egy új európai Vészhelyzeti Válasz Keretrendszer terveit a migráció témakörében, valamint erősebb támogatást a visszatérésekhez és egy mediterrán fiatalok foglalkoztatási kezdeményezést.
A javasolt vészhelyzeti keretrendszer lehetővé tenné ideiglenes, szigorúan meghatározott rugalmasság alkalmazását a szabványos eljárásokban, amikor bizonyos kritériumok teljesülnek, különösen akkor, amikor tömeges mozgásokat terveznek vagy fegyvereznek fel.
A nyáron Európa keleti határain, Ceutában és Krétán tapasztalt nyomásra utalva, von der Leyen ígéretet tett arra, hogy „a határvédelmet összhangban tartják az alapvető jogokkal”. Azonban nem részletezte, mely eljárásokat lehet módosítani.
Az Bizottsági elnök felszólította a Migrációs és Menedékügyi Egyezmény teljes körű végrehajtására. A 2020. szeptemberi javaslatokra alapozva, a Megállapodást május 14-én fogadta el a Tanács. A szabályok alkalmazása 2026. június 12-én kezdődött, közös keretet teremtve a menedékjogi eljárások, a határkezelés és a tagállamok közötti szolidaritás számára.
További :Miért fog több szabálytalan migránst eredményezni Európa migrációs reformja
Von der Leyen a szabálytalan érkezések 55%-os csökkenéséről beszélt az elmúlt két évben, és további 35%-os csökkenést prognosztizált az idei évre. Ezeket az adatokat haladásként mutatta be, miközben érvelése szerint a nyári események rámutattak arra, hogy további vészhelyzeti eszközökre van szükség.
Az EU Bizottsági elnöke említést tett egy már javasolt szankciós rendszerről, amely a csempészeket és emberkereskedőket célozza. A jövőre nézve megígérte, hogy megerősíti az EU határőrségét (Frontex), különösen a visszatérések felgyorsítása érdekében, valamint javítja a korai figyelmeztető rendszereket harmadik országokkal való együttműködésben.
A határvédelmen túl von der Leyen intézkedéseket jelentett be a foglalkoztatási lehetőségek és a jogszerű migráció kérdésében.
„Ezért jelentem be ma egy új mediterrán fiatalok készség- és munkaerő-kezdeményezést”, mondta von der Leyen. A bejelentés egy felhívás volt a szomszédos országokba irányuló beruházásokra és lehetőségekre munkahelyek, készségek, képzések és szakmai gyakorlatok révén, hogy a fiatalok ne kelljenek veszélyes utazásokat vállalniuk.
Emellett utalt új kapuirodák létesítésére partnerországokban, hogy biztonságos és jogszerű migrációt könnyítsenek meg, miközben megerősítette a menedékkérők védelmét és a Schengeni tér szabadságait. Azonban az EC elnök utalásai a migrációval kapcsolatos politikákra nem tartalmaztak külön költségvetéseket vagy végrehajtási ütemterveket ezekre az intézkedésekre.
A visszatérési jogszabályok egy külön útvonalat követnek, amely kiegészíti a Megállapodást. A Bizottság javaslata egy Közös Európai Rendszerről a Visszatérésekhez, amelyet 2025. március 11-én mutattak be, és magában foglal egy jogi keretet a visszatérő központok számára nem EU-s országokban.
További :Humanitárius aktivista Nihad Suljić: „A migránsok azért haltak meg, mert az útlevelük nem volt „elég jó””
2026. június 1-jén a Tanács és az Európai Parlament tárgyalói ideiglenes egyezséget kötöttek, amely ilyen központokat irányoz elő azok számára, akiknek nincs joguk az EU-ban tartózkodni. Az egyezség megköveteli, hogy a harmadik országokkal kötött megállapodások tiszteletben tartsák a nemzetközi emberi jogi normákat, beleértve a védelmet a visszatérés elleni üldöztetés vagy súlyos károk elől. A Tanács bejelentése ideiglenes jogalkotási megállapodást ír le, amelyet hivatalosan jóvá kell hagyni, de nem jelentette be működő központok megnyitását.
A beszéd előtt találkoztunk egy magas rangú EU-s tisztségviselővel, aki névtelenséghez kötötte magát. Azt mondta, hogy a Bizottság már benyújtott egy javaslatot a visszatérésekről, és hogy a tagállamoknak meg kell egyezniük a visszatérő központokról. Az illetékes azt is jelezte, hogy von der Leyen nem fogja említeni ezeket a központokat a beszédében.
A „kevesebb érkezés” politikája
Mit mond nekünk valójában az érkezések csökkenése? Az, hogy kevesebb ember érkezik európai területre, nem feltétlenül jelenti, hogy kevesebben próbálnak mozogni, hogy kevesebben kényszerülnek elköltözni, vagy hogy az európai politikák hatékonyabbak az emberi élet védelmében.
A legújabb IOM adatok ezt az ellentmondást hangsúlyozzák: 2026. szeptember 15-ig mintegy 59 500 ember érkezett Európába tengeren keresztül, és több mint 2400-an meghaltak vagy eltűntek.
Von der Leyen kijelentette, hogy az érkezések alacsonyabbak, mint korábban. Azonban az érkezések száma nem tekinthető elegendő mutatónak a migrációs politikák hatékonyságának értékeléséhez, amíg a Földközi-tenger halálos határ marad. A visszatartás és a védelem nem ugyanaz.
Amikor a jogszerű útvonalak korlátozottak, és a harmadik országokkal való együttműködés egyre inkább az elfogásra és a tartásra összpontosít, az emberek nem feltétlenül hagyják abba a mozgást. Az útvonalak egyszerűen megváltoznak, a utazások veszélyesebbé válnak, és a védelem egyre nehezebbé válik. Az alacsonyabb érkezések így lehetnek az elfogás, tartás, útvonal-diszlokáció és az elsődleges európai területre való eljutás megakadályozásának eredményei, mindez a visszafordítások révén, amelyek Frontex-szel és az úgynevezett Líbiai Partvédelmi Szolgálattal együttműködve, Olaszország és Líbia közötti megállapodások által finanszírozottak.
További :Menekültek outsourcingja: hogyan jutalmazza Európa a kudarcot és a gyanús szereplőket
Az európai intézmények egyre inkább vészhelyzeti nyelvet használnak a migráció értelmezésében, és az idei SOTEU több mint valaha bizonyítja a nyomást, a válságot és a fegyverkezést. Eközben a kényszerű elmozdulásokat okozó geopolitikai körülmények sokkal kevesebb politikai figyelmet kapnak. A háborúk, az autoriter represszió, az éghajlatváltozással összefüggő elmozdulások és a regionális konfliktusok normális háttérfeltételekként kezelődnek, és a valódi „kényszerhelyzet” akkor kezdődik, amikor az elmozduló emberek megközelítik Európát.
Európa egyre inkább úgy dönt, hogy állandó kapacitásokat épít a megfigyelés, a határvédelem, a visszatérések és a harmadik országokkal való együttműködés terén. A biztonságos útvonalak, a keresés és mentés, a fogadás, a menedékjogi rendszerek és a hosszú távú infrastruktúra nem prioritás sem az erőforrások elosztásában, sem a politikai diskurzusban.
Amikor a migráció folyamatosan vészhelyzetként van értelmezve, a válságintézkedések veszélyeztetik, hogy állandó szerkezetté váljanak az európai politikákban. Az EU Bizottság most egy Vészhelyzeti Válasz Keretrendszert javasol, amelynek fókuszában a Frontex megerősítése áll. Azonban a hatósági szerepének bővítése a megfigyelésben, a határkezelésben, a visszatérésekben, a képzésekben és a harmadik országokkal való együttműködésben központi szereplővé teszi a szervezetet az európai határregim megszilárdításában.
További :Migráció és szexista vagy szexuális erőszak: van-e összefüggés?
Politikai szempontból azonban a megtett irány fontos. A határ már nem csupán az a vonal, amely megakadályozza az emberek mozgását. Egy olyan hálózatává válik az infrastruktúráknak, amely túlmutat az EU területén. A szűrések, elfogások, áthelyezések és visszatérések fokozatosan az EU-n kívülre kerülnek, harmadik országokat vonva be az európai határvédelmi rendszerbe.
Ez kérdéseket vet fel az elmozduló emberek valódi védelméről. Amikor a migrációt olyasvalaminek írják le, amit „működésbe lehet hozni” vagy „fegyverezni”, akkor pontosan hol illeszkedik ebbe a vészhelyzeti keretbe a védelem?
Új kezdeményezések a veszélyes utazások alternatívájaként?
Ugyanez az egyensúlytalanság mutatkozik meg a mediterrán fiatalok készség- és munkaerő-kezdeményezés bejelentésében is. Von der Leyen a munkahelyeket, készségeket, képzéseket és szakmai gyakorlatokat mutatta be alternatívaként a veszélyes utazásokkal szemben. Azonban a Bizottság nem határozta meg a kedvezményezettek számát, a programhoz való hozzáférés szabályait, a dedikált költségvetést és egy világos ütemtervet, amelyben szerepelne a részt vevő országok listája.
Ezért felmerül a kérdés: hogyan lehet összehasonlítani ezt a beruházást a határvédelemre, visszatérő központokra és a Frontexre fordított erőforrásokkal?
További :A menekültügy vége Európában?
Olyan megközelítés kialakítása, amely a védelemre helyezi a hangsúlyt, mérhető beruházásokat igényelne a menedékjog, a fogadás, a keresés és mentés, a biztonságos útvonalak, a családegyesítés, a gyermekvédelem, a jogi segítségnyújtás és a társadalmi befogadás terén.
Az, hogy hány embert akadályoznak meg az illegális érkezésben, nem lehet az egyetlen szempont. Figyelembe kell venni azokat is, akik biztonságot, mozgékonyságot, méltó munkát és valódi jogokat szereznek Európában.
A SOTEU 2026 által felvetett alapvető kérdés nem annyira az, hogy mennyire hatékony az európai migrációs politika és végrehajtása abban, hogy távol tartsa az embereket, hanem hogy mennyire hatékonyan nyújt védelmet azoknak, akik kényszerülnek mozogni.