Nyugat-Balkán kolonialis függőség veszélyben van. Trump közelében lévő emberek nagy beruházásokat terveznek Belgrádtól Tiránáig.
Kapitál
A régió nyomás alatt áll a rivális nagyhatalmaktól, amelyek politikai, energetikai és katonai eszközöket használnak befolyásuk növelésére. Hogyan változik a balkáni országok helyzete az amerikai, európai és orosz politika kontextusában?
Az amerikai elnök fia, Donald Trump fiatalabb, április 7-én érkezett a Szerb Köztársaságba Boszniában. Fényűző módon fejezte ki az Egyesült Államok támogatását Milorad Dodiknek, ennek az entitásnak volt elnökének, amelyben továbbra is nagy hatalommal bír. Dodik Trump fiának látogatását azzal tartotta számon, mint az erő demonstrációját a központi hatalom ellen Szarajevében.
Jó kapcsolatoknak köszönhetően a Fehér Házzal (amelyet több engedménnyel járultak hozzá) Dodik sikerült elérje az ellene évek óta érvényben lévő amerikai szankciók feloldását. A boszniai Szerb Köztársaság volt elnökét 2023 szeptemberében vádolták meg a Christian Schmidt, akkoriban az ENSZ magas rangú képviselője és az ország tényleges konzulja döntéseinek figyelmen kívül hagyásával.1 Addig folyamatosan megkérdőjelezte a bírósági döntéseket. Az autonóm régió törvényhozó gyűlése még olyan törvényeket is elfogadott, amelyek tiltották a központi igazságszolgáltatási szervek döntéseinek alkalmazását Szarajevében, ami a fővárosi ügyészséget bűnvádi eljárás megindítására késztette. Dodikot 2025 augusztusában fellebbezéses eljárásban egy év szabadságvesztésre ítélték felfüggesztve, valamint hat évre kizárták a választásokon való indulásból. Annak ellenére, hogy nemzetközi körözést adtak ki ellene (amely végül nem lépett hatályba – jegyzet a fordítónak), találkozott Benjamin Netanjahuval Izraelben, majd Vlagyimir Putyinnal Moszkvában.
A feszültség eszkalálódása után a helyzet enyhült. A Szerb Köztársaság nemzeti gyűlése eltörölte a vitatott törvényeket, Dodik lemondott az elnöki tisztségről, elismerte a központi igazságszolgáltatási szervek legitimitását, amelyet korábban elutasított, és bírságot fizetett, így elkerülte a letartóztatást. „Nem jó így leváltani az államelnököt,” nyilatkozta azzal az előző este, hogy találkozik Trump fiával. „De ha ez hosszú távon segít a szerb köztársaságért folytatott küzdelemben, akkor lehet értelme.”
Azóta Dodik egyre gyakrabban jelenik meg az Egyesült Államokban Trump környezetéből származó személyek társaságában, többek között Michael Flynn, aki Trump első ciklusának nemzetbiztonsági tanácsadója volt. Flynn később Trump lobistája lett. Dodik az USA-ból való visszatérése után kifejezte rokonszenvét a MAGA (Make America Great Again) mozgalom iránt, és utalt a boszniai államépítés sikertelenségére is, ezzel megerősítve, hogy a Szerb Köztársaság „együttműködhet az amerikaiakkal, de nem a Észak-atlanti Szövetséggel,” amely „kétszer bombázta a Szerb Köztársaságot és Szerbiát elnyomó uránnal.” Néhány nappal később azonban kijelentette, hogy jelenleg „semleges” álláspontot foglal el a NATO-val szemben. A tény az, hogy Bosznia-Hercegovina csendben közeledik a Szövetséghez, amit az is bizonyít, hogy az állami bizottság elfogadta az együttműködési programot (2025 októberében), amelyben Dodik pártja is képviselteti magát. Ez a kulcsfontosságú lépés a NATO-val való szorosabb együttműködés felé egy héttel a szankciók ellene való feloldása előtt került jóváhagyásra.
Miután 2026. május 11-én Schmidt lemondott, és az ENSZ Biztonsági Tanácsának átadta a „jogállamiság megerősítéséről” és a boszniai intézmények „felbomlásának kockázatáról” szóló jelentését, az európaiak ragaszkodtak ahhoz, hogy a lehető leghamarabb kinevezzék utódját. A ruszkik ezzel szemben azzal követelték, hogy szüntessék meg magát a magas képviselői tisztséget, amely törvényeket hozhat és politikusokat bocsáthat el, és „a legfőbb instabilitás forrásának” nevezték az országban.
A békefenntartási Tanács (PIC) június 4-i ülésén vita alakult ki a jövő magas képviselő személyéről. Washington és Róma megpróbálta támogatni Antonio Zanardi Landi-t, aki korábban olasz nagykövet volt Moszkvában és Belgrádban. Párizs, Berlin és London a francia René Troccazt támogatta, aki Franciaország nyugat-balkáni különleges képviselője. Az Egyesült Államok ezután élesen kritizálta a „képviseleti európai jelölt kiválasztásának képtelenségét” és bejelentette, hogy „újragondolják jelenlegi nemzetközi jelenlétüket Bosznia-Hercegovinában.” Azt akarják, hogy a magas képviselő jogköre „sokkal korlátozottabb legyen”, mivel úgy vélik, hogy Boszniában „vége felé közelít a nemzetközi beavatkozás.” Azonban a tény az, hogy Schmidt döntései ellentétesek voltak az érdekeikkel, különösen a gázátviteli kérdésben.
Az amerikai gázfüggőség geostratégiai jelentőséggel bír
Washington a ukrajnai háború okozta helyzetet akarja kihasználni, és megerősíteni befolyását a Balkán energetikai szektorában, különösen gázvezetékek és velük összekapcsolt hőerőművek (az AAFS által 1,3 milliárd eurós projekt) építésével. Ez a cég Jesse Binnall, Trump egykori jogásza és Joseph Flynn, a fent említett Michael Flynn testvére által irányított vállalat. Mindketten részt vettek a 2020-as amerikai elnökválasztás eredményeit megkérdőjelező kampányban. A gázvezeték a horvát Krk-szigeti terminálról szállít majd cseppfolyósított földgázt (LNG). „Majdnem gyarmati függőségbe kerülünk. Ez a projekt elsősorban geostratégiai jelentőségű az Egyesült Államok számára,” véli Damir Kapidžić, a sarajevói Politikai Tudományok Karának professzora.
A cél az, hogy fokozatosan helyettesítsék a széntüzelésű erőműveket amerikai gázzal működőkkel. Az Európai Unió nagykövete Szarajevóban levelet írt Borjana Krišto miniszterelnöknek, amelyben emlékeztette, hogy Bosznia, mint az Energetikai Közösség szerződésének aláírója, köteles betartani az Európai Unió szabályait – különösen a közbeszerzések és a gazdasági verseny területén. „A hosszú távú kötelezettségvállalások megszegése, amelyeket Bosznia-Hercegovina e szerződésből eredően vállalt (...) az európai integrációs folyamat egyik fő akadályát jelenti,” hangsúlyozta a nagykövet.
Washington számára kulcsfontosságú a orosz források kikapcsolása a régióban: Görögországból, Albániából vagy Horvátországból az amerikai gáz áramolhat Bulgáriába, Romániába, a nyugat-balkáni országokba, Magyarországra vagy Ukrajnába. Albánia április végén aláírta a Vlora-i hőerőmű építéséről szóló megállapodást, amely a következő húsz évben amerikai cseppfolyósított gázzal (LNG) lesz ellátva.
Április elején Joseph Flynn bemutatta Szarajevóban a gázvezeték projektet, amely a folyamatos amerikai-boszniai kapcsolatok egyik lépése lesz. Egy hónappal korábban testvére, Michael a 1995-ös Dayton-i békeszerződést – amely Bosznia és Hercegovina alapdokumentuma, és amelyet az USA közvetített – „elavultnak” nevezte.2 A Banja Lukában Flynn a decentralizációért szállt síkra, amely lehetővé tenné nagyobb függetlenség elérését Brüsszeltől. A kérdésre, hogy a bosznói szerb köztársaság hogyan képzeli el a „szabadságát”, példaként a Csehszlovákia felosztását említette, ezzel közvetve utalva a függetlenség gondolatára.
A tranzakciós megközelítést Trump adminisztrációja alkalmazza Szerbiával kapcsolatban is. Az szerb elnök, Aleksandar Vučić hosszú ideje próbált együttműködni a demokratákkal és republikánusokkal egyaránt, végül azonban úgy döntött, hogy a MAGA mozgalom felé fordul. Külföldi politikája „négy irányú”, melynek célja az volt, hogy egyensúlyt tartson Moszkva, Washington, Brüsszel és Peking között, és ez széria engedményhez vezetett: energiafüggőség Oroszországtól, stratégiai bányák és infrastruktúra átadása kínai cégeknek, megállapodások az Európai Unióval.
Vučić szeretné elnyerni Trump támogatását azzal, hogy gazdasági projekteket támogat, amelyek az amerikai elnök környezetéből származó személyekhez kötődnek. 2024 elején Trump veje, Jared Kushner bejelentette, hogy beruházásokat tervez Belgrádban és Albániában, amelyeket az Affinity Global Development nevű cég hajt végre, amely összeköttetésben áll Trump befektetési alapjával, az Affinity Partners-szel, amelyet főként szaúdi tőke, katari és Egyesült Arab Emírségek-beli befektetők finanszíroznak. Ez a cég együttműködik a szerb kormánnyal egy luxus komplexum, köztük a Trump International hotel építésében a volt hadiszállás helyén, amelyet részben a NATO 1999-es bombázásakor leromboltak. A szerződés magában foglalja az épületek lebontását és a kilencvenkilenc évre szóló ingyenes bérleti szerződést, amely később átírható tulajdonjoggal. A szerb hatóságok nyomást gyakorolnak az intézményekre, hogy szüntessék meg a volt hadiszállás műemléki védelmét, ami civil tiltakozásokat és bűnügyi feljelentéseket váltott ki. Kushner végül kivonult a projektből, míg Vučić bírákat támadott és olyan törvényeket szorgalmazott, amelyek korlátozzák azok függetlenségét.
A kereskedelmi érdekek azonban nem tartották vissza Washingtont attól, hogy 35%-os vámokat vezessen be Szerbiára (ez a világ egyik legmagasabbja), ami valószínűleg a szerb-chilei gazdasági együttműködéssel függ össze. A hideg kapcsolatokat a orosz oldalon is tapasztalni lehet, mivel Vučić nem kapott Moszkvától hosszú távú gázszállítási garanciákat, miközben szerb energetikai rendszere Oroszországtól függ. Szerbia szembesül azzal is, hogy az amerikai szankciók érintik a NIS céget, az ország egyetlen finomítóját, amelyben a Gazprom a többségi tulajdonos. A belgrádi megállapodás szerint 2024-ben a magyar MOL vállalat megvásárolja a NIS-t, de az orosz részesedés visszavásárlása még nem történt meg, és az USA jóváhagyása nélkül nem is lehetséges.
Albániával kapcsolatban a szociáldemokrata Edi Rama kormánya támogatta Jared Kushner és felesége, Ivanka Trump projektjét, amely 1,6 milliárd dollár értékű (1,4 milliárd eurós) luxus turisztikai komplexumok építését tervezi. Ezek a komplexumok a védett területeken, a Zvërnec község közelében és a Sazan-szigeten épülnének. A Kushnerhez kötődő cégen kívül a beruházás mögött katari befektetők és több albán oligarcha áll, akik a helyi kormányhoz kötődnek. A projekt hatalmas tüntetéseket váltott ki Tirana utcáin, amelyeket „Rózsaszín flamingók forradalma” néven is emlegetnek, utalva a lagúnában élő, veszélyeztetett madárra. A tiltakozások a 1991-es kommunista rendszer bukása óta a legnagyobbak közé tartoznak. Ahogy Szerbiában, Albániában is érzékeny a fiatalok a környezeti problémákra és a társadalmi egyenlőtlenségekre, és a jogosságért folytatott népi ellenállásban próbálnak szembeszállni a politikai elit, helyi oligarchák és külföldi befektetők átláthatatlan megállapodásaival.
A szomszédos Koszovó jelentősen befolyásolt a Bill Clinton idején kezdődött amerikai intervencionizmus, amely megalapozta 2008-ban való függetlenségének kinyilvánítását. A vitatott státusza miatt azonban ez a függetlenség továbbra is korlátozott: az ENSZ-tagság felét nem ismeri el, és területe biztonsága továbbra is a NATO katonai erőitől és az amerikai bázison, a Bondsteelen függ, amely Priština és Észak-Macedónia között helyezkedik el.
Az első Trump-adminisztráció idején Washington támogatta az Albín Kurtia szociáldemokrata kormányának bukását, mivel támogatta ellenfeleit. A Vetëvendosje vezetője azonban gyorsan visszatért a hatalomba nemzeti és korrupcióellenes programjával, és a nyugat számára kihívást jelentő partner marad – különösen a koszovói szerbekkel szembeni kemény álláspontja és az albánnal való egyesülés iránti törekvése miatt.3 A „Nagy Albánia” jövőképe, amelyet a „Nagy Szerbia” vagy „Nagy Horvátország” kialakításának megakadályozására tett erőfeszítések ellenére is, továbbra is nehezen összeegyeztethető a nyugati többnemzetiségű Koszovó projektjével. Kurti most próbál jó kapcsolatokat építeni az Egyesült Államokkal (amelyek az 2020-as első választásokon támogatták ellenfeleit), ezért alkalmazkodik az amerikai álláspontokhoz Gáza, Irán vagy Venezuela ügyében.
A régió a rivális nagyhatalmak fogságában
„Koszovó számára a kapcsolatok az Egyesült Államokkal kulcsfontosságúak, sőt, létszükségletiek. Mivel öt EU-tagállam nem ismeri el Koszovót, és az európai integráció terén nem haladnak a dolgok, minden kormány igyekszik fenntartani ezeket a kapcsolatokat. Az Egyesült Államok továbbra is a legfontosabb védelmi támogatás,” magyarázza Agon Maliqi, független koszovói politikai elemző. Április végén három képviselő nyújtott be kongresszusi határozatot Koszovó NATO-tagságának támogatására. Ez az akció összhangban van az USA azon stratégiájával, hogy bővítse a Észak-atlanti Szövetséget, amit az amerikaiak az 1990-es években kezdtek – Donald Trump zavaros retorikája ellenére is. A NATO bővítése Kelet-Európában folytatódott az első ciklusában, amikor Észak-Macedónia lett a tag. A Balkánon már csak Bosznia, Koszovó és Szerbia nem tagja a Szövetségnek, bár utóbbi szoros együttműködést tart fenn, amit az 2026 májusi közös gyakorlatok is bizonyítanak, amelyek az ország déli részén zajlottak.
A kongresszus által benyújtott javaslat a Koszovó NATO-csatlakozásának támogatására a „jutalom” része, mivel néhány nappal korábban Koszovó és Bosznia közösen jelentette be, hogy kész küldeni katonákat Gázába a Trump „Békekormányának” nemzetközi erői keretében. Ez a békefenntartó csoport 2026 januárjában jött létre Davosban, és az USA mellett további huszonhat országot tömörít, köztük Koszovót is. A Gázában végrehajtott katonai műveletben részt vett Albánia, Kazahsztán, Marokkó és Indonézia is. A koszovói miniszterelnök, Kurti a missziót a NATO Koszovóban 1999-es háború utáni műveletéhez hasonlította, bár akkor a katonák bevetését az ENSZ Biztonsági Tanács jóváhagyta. Az amerikai kezdeményezés, hogy Koszovó csatlakozzon a NATO-hoz, az európai országok álláspontját kívánja befolyásolni, amelyek nem ismerik el Koszovót, és közülük négy (Spanyolország, Görögország, Szlovákia, Románia) tagja is a Szövetségnek.
„A Nyugat-Balkán a rivális nagyhatalmak játszótere,” állapítja meg Boštjan Udovič, a ljubljanai Szociális Tudományok Karának nemzetközi kapcsolatok professzora. „Az Európai Unió utolsóként lép be. Nem érti ezt a régiót, és hagyott egy szabad teret, amit mások kihasználtak.” Az, hogy az albán elit Koszovóban alkalmazkodott Washington prioritásaihoz, az európai diplomácia bizonytalanságával függ össze, amely azt hitte, hogy képes lesz érvényesíteni saját vízióját, miközben hosszú távon halasztotta a balkáni országok integrációját.