Machinskaya sulla politica migratoria del governo: Grandi erano le nostre aspettative…

Katarzyna Przyborska: Il governo è cambiato, ma la politica migratoria non cambia. Il viceministro Maciej Duszczyk ha promesso che le esportazioni continueranno e ha ora aggiunto che verrà costruita una diga ancora più lunga su cui si baserà la produzione di acqua. Spenderemo 279 milioni di PLN. Non promette soldi per i dipendenti pubblici, per la rieducazione delle guardie di frontiera demoralizzate, per i medici che medicano ferite e fratture. Come possiamo parlare di migrazione per influenzare le politiche di un governo da cui ci aspettavamo e ci aspettiamo tuttora il rispetto dei diritti umani?

Hanna Machinska: Le nostre aspettative erano grandi. Speravamo che il 13 dicembre, quando il governo ha preso il potere, il ministro degli Interni avrebbe detto: basta deportazioni. Tuttavia, è mancata una voce chiara e decisa da parte del governo.

Come hanno reagito le organizzazioni per i diritti umani?

Abbiamo lanciato un appello al Primo Ministro in cui più di 100 organizzazioni e centinaia di persone chiedevano la fine delle deportazioni. In base non solo al diritto internazionale, ma anche alla Costituzione polacca, si tratta di uno strumento illegale. Indipendentemente dal piano su cui vogliamo considerare la questione delle deportazioni: morale, politico o legale, non c’è alcuna giustificazione per continuare le politiche oppressive del precedente governo.

È giusto mettere in contrapposizione i diritti umani e la sicurezza dello Stato?

No. Ciò è sancito dal Trattato sul funzionamento dell’UE all’art. 78, in cui si afferma l’obbligo di rispettare il principio di non respingimento e di garantire che la politica di asilo sia coerente con la Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati e con altri trattati. La Carta dei diritti fondamentali all’art. 19 stabilisce il divieto di espulsioni collettive e di trasferimento di persone in uno Stato in cui vi sia il rischio di tortura, pena capitale, trattamenti inumani. Anche la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo riconosce in diverse sentenze, tra cui quelle riguardanti la Polonia, che le deportazioni costituiscono una violazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Altri trattati, come la Convenzione di Istanbul sulla violenza contro le donne e la violenza domestica, impegnano gli Stati a rispettare il principio di non respingimento. Le sentenze dei tribunali amministrativi provinciali confermano inequivocabilmente la linea giurisprudenziale della CEDU e delle disposizioni di diritto internazionale citate. Usando le deportazioni, stiamo violando palesemente il diritto internazionale, perché stiamo scaricando le persone sul territorio di un Paese pericoloso come la Bielorussia. Si tratta di una bestialità, che li priva del diritto a una procedura di protezione internazionale.

Chi sono esattamente queste persone? Dove stanno migrando?

Oltre ai cittadini della Bielorussia e della Russia, in piccola parte della Turchia, dal 2021 attraversano la linea di confine anche cittadini di Paesi africani, del Medio Oriente e dell’Afghanistan. Anche i cubani stanno comparendo.

Il ministro Duszczyk distingue tra migrazione naturale e non naturale . Ritiene innaturale che al confine tra Polonia e Bielorussia si presentino persone provenienti da Cuba, Congo, Eritrea o Somalia. Siamo in grado oggi, in un mondo globalizzato, di dire che qualsiasi migrazione è “innaturale”?

Questa divisione è del tutto originale e priva di qualsiasi fondamento. Si dovrebbe persino dire che la migrazione in quanto tale è un fenomeno naturale. Abbiamo incontrato molti migranti e rifugiati insieme al team dell’Ombudsman. Si potrebbero scrivere migliaia di pagine sulle loro vite drammatiche. Ricordo una donna e il suo bambino in fuga dal Congo. Suo marito è stato assassinato. Ha quindi motivo di scappare per proteggere se stessa e il bambino? I siriani, molti dei quali portavano sul corpo i segni delle torture, avevano motivo di cercare un luogo sicuro? Si tratta di una migrazione naturale o innaturale?

Quali altre persone ha incontrato nelle foreste di confine?

Una donna incinta che aveva già dato alla luce un bambino in Polonia e che, nel frattempo, era stata gettata in Bielorussia per quattro volte e stracciata dalle guardie di frontiera bielorusse. La quinta volta che è riuscita a passare attraverso i fili, è svenuta. Non c’era più altra possibilità. Dovette essere portata in ospedale, era il nono mese di gravidanza.

Una ragazza di diciassette anni che attraversa il confine, in fuga dall’oppressione del suo Paese. Si fece di tutto per negarle questo diritto, assicurandole che se avesse raggiunto Terespol, le sarebbe stato concesso di entrare. Sua madre era in ospedale a Hajnówka. Ciò significa che dovrebbe percorrere un centinaio di chilometri: arrivare a Terespol, attraversare il fiume. Vale la pena aggiungere che si trovava in territorio polacco, ma dall’altra parte del muro. Stavamo parlando in una notte di fine dicembre. Era sola nella foresta, sua madre giaceva in ospedale sul lato polacco. All’adolescente non è stato permesso di entrare.

Ciò sta indubbiamente condannando questa ragazza a molte situazioni pericolose per la vita e la salute, un trauma da cui impiegherà molto tempo a guarire, anche se riuscirà a raggiungere un luogo sicuro. E questa è l’azione di un rappresentante dello Stato.

Pertanto, l’unica salvezza è rappresentata dai tribunali, che iniziano a invocare gli standard europei. Tre giorni prima delle elezioni, insieme ai rappresentanti della Fondazione Helsinki per i diritti umani, abbiamo incontrato coloro che gestiscono il confine e abbiamo avvertito che sarebbe arrivato il momento in cui coloro che commettono trattamenti disumani sarebbero stati chiamati a rispondere. In questi giorni, l’ufficio del pubblico ministero ha aperto un procedimento sul caso di Usnarz. Ci sono andato. Avevamo un elenco di persone che erano lì, nomi e cognomi. C’era una ragazza di 15 anni, c’era una donna gravemente malata. Bevevano l’acqua della palude. Freddo, fame. E cosa abbiamo fatto di fronte alla decisione di assicurare la Corte europea dei diritti dell’uomo? Abbiamo messo il camion attrezzato con i soccorsi così lontano che questi non sono stati dati.

Sempre citando il Ministro Duszczyk: “Beh, se i tribunali decideranno che la Polonia non può proteggere i propri confini, allora non riesco a capirlo”.

Tutti gli agenti che agiscono illegalmente saranno ritenuti responsabili. I tribunali riscontrano sempre più casi di trattamenti inumani, violazioni del diritto internazionale e maltrattamenti.

Duszczyk annuncia una graduale eliminazione dei respingimenti man mano che questa rotta migratoria si estingue, ma temo che la sua esistenza sarà ancora a lungo a favore della Polonia. Il dibattito sul patto migratorio è appena iniziato, gli accordi non entreranno in vigore fino al 2027, quando l’argomentazione della Polonia per non accettare “un solo migrante del patto” sarà quella dei rifugiati dall’Ucraina e della pressione sul confine tra Polonia e Bielorussia. I diritti umani e le sentenze dei tribunali possono andare contro le aspettative politiche, che sono semplicemente diverse. Questa situazione viene utilizzata per costruire la strategia internazionale della Polonia in materia di migrazione.

Vale la pena di citare l’esempio del Team interministeriale per il ripristino dello Stato di diritto. La voce della società civile è presente nel Ministero della Giustizia. In Parlamento si stanno svolgendo discussioni che coinvolgono le ONG. Il ministro Duszczyk dovrebbe avere un forte sostegno da parte di attivisti uomini e donne. Credo che il dialogo con il governo sia estremamente importante. Vogliamo aiutare il Ministro Duszczyk a sviluppare nuove soluzioni. Ma la condizione fondamentale è una chiara dichiarazione del Ministro dell’Interno e dell’Amministrazione di abolire le esportazioni.

Forse il Ministro sta semplicemente attuando la politica dell’Unione Europea? Ma non c’è un’unica politica europea che è ancora in divenire, e l’esperienza polacca ne fa parte?

La politica dell’UE non è un progetto perfetto. Dopo anni di negoziati, è stato adottato un nuovo patto sulla migrazione e l’asilo. I rappresentanti della commissione non si esprimono molto sulle questioni relative alle esportazioni. Questa pratica è in atto in molti Paesi. La Commissione non attua procedimenti nei loro confronti. È strano il suo silenzio sulla violazione delle norme di Natura 2000 al confine tra Polonia e Bielorussia. Si tratta della foresta di Bialowieza, che è stata rivendicata da scienziati di tutta Europa. L’illegalità dei respingimenti è stata stabilita dal Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani. Il Commissario per i diritti umani, Dunja Mijatović, che ha preparato la raccomandazione in questo caso.

La Commissione ha esaminato praticamente tutti i punti caldi in Polonia, Lituania e anche in altri Paesi che utilizzano i pushback – Ungheria, Serbia. Il Comitato europeo per l’ambiente. Il Comitato per la prevenzione della tortura (CPT) ha riconosciuto esplicitamente l’illegalità delle esportazioni. Esiste quindi un chiaro standard europeo che dovrebbe essere implementato dalla Polonia e da altri Paesi. Una modifica della legge e l’abolizione dei respingimenti è stata chiesta dal Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione delle Nazioni Unite. Felipe González Morales nel suo rapporto dopo la visita in Polonia e Bielorussia.

E che dire della società polacca e del suo approccio alla migrazione?

Il governo è in bilico tra ciò che l’Unione sta introducendo nella legislazione e nella politica in materia di migrazione, lo standard di condotta del Consiglio d’Europa, molto più ampio, nei confronti dei migranti e la pressione dei cittadini. Da un lato, la crescente opposizione alla migrazione nella società e, dall’altro, la voce di gruppi di attivisti che sostengono un trattamento umano dei migranti. Ovviamente, l’accettazione è molto maggiore nei confronti dei cittadini ucraini, il cui livello di integrazione nella società polacca è elevato.

Ci sono stati molti studi, commissionati da vari media, sul livello di accettazione dei rifugiati e dei migranti. È emerso che si trattava soprattutto di persone di età superiore ai 60 anni. anni, con un basso livello di istruzione e provenienti da piccoli centri, sono più contrari all’afflusso di stranieri rispetto alle generazioni più giovani e ai residenti delle grandi città. Va ricordata anche la propaganda xenofoba degli ultimi otto anni. Troppo spesso in Polonia è stata dimostrata una grande avversione per gli stranieri, soprattutto per quelli provenienti dai Paesi africani, e la politica di deportazione ha ottenuto l’approvazione di oltre il 50%. cittadini maschi e femmine. È quindi necessario adottare misure educative, soprattutto nei media.

Ma siamo isolati in Europa in questa riluttanza?

Non siamo isolati, ma se la metà dei cittadini polacchi è a favore di restrizioni all’immigrazione dai Paesi africani, abbiamo indubbiamente un problema. Vediamo un crescente risentimento tra le società olandesi, tedesche e svedesi. In Polonia, tuttavia, dobbiamo riconoscere i problemi demografici e riconoscere la necessità di aumentare l’afflusso di migranti. A tal fine, sono necessari una politica migratoria adeguata e un cambiamento degli atteggiamenti sociali.

Sembra che i politici polacchi si rendano conto che la società è populista e razzista e che abbiano ridotto la loro politica migratoria a questa immagine. Ma di recente ne sono stati pubblicati due ricerca, tra cui la Fondazione More in Common, dimostrando che la società polacca non è poi così male. Anche nei centri più piccoli c’è un’apertura verso i nuovi arrivati, c’è la consapevolezza che il processo migratorio è semplicemente tale.

È ora che il governo inizi a influenzare gli atteggiamenti, a dimostrare che queste persone stanno arrivando e possono fare molto bene alla Polonia. Un esperto statunitense una volta ha detto: preparatevi che a un certo punto il volto della donna polacca non sarà più un volto bianco. Mentalmente, come società, non siamo preparati a questo.

Cosa c’è di diverso nei rifugiati dall’Ucraina, cosa c’è di diverso nei rifugiati dal Congo?

Ricordo una straziante riunione al Senato, organizzata dal Presidente Grodzki nell’ambito del progetto Senato Chatter. Si trattava di un incontro di giovani polacchi e ucraini. Mi ha fatto piacere perché le persone provenienti dall’Ucraina hanno detto di essere state accolte meravigliosamente nella scuola. Poi una ragazza dalla pelle scura si alzò in piedi e cominciò a piangere. Ha detto che il tipo di oppressione che ha sperimentato nella strada polacca non l’ha mai sperimentata in Ucraina. Ci sono molti altri esempi di questo tipo ed è su questo che il governo dovrebbe concentrarsi per costruire una società aperta. Sono fermamente convinto che il Ministero dell’Istruzione adotterà questo tipo di azione. Perché nessun muro, nessun filo, nessun ingarbugliamento fermerà la migrazione. È un fenomeno naturale in tutto il mondo. Non siamo forse fuggiti dalla Polonia, arrancando nelle paludi e incontrando l’aiuto dei paesi occidentali? Ci sono stati offerti lavori, scuole, alloggi. Oggi, se non fosse per la società civile, se non fosse per gli attivisti e le attiviste al confine, queste persone verrebbero gettate nello spazio senza alcun aiuto.

Gli attivisti non solo salvano vite umane, ma assicurano che i migranti e i rifugiati possano trovare il loro posto in Polonia. E questo è difficile quando associano la Polonia a fili e pistole stordenti.

A volte si tratta di semplice negligenza, come la mancata volontà di scendere dall’auto e controllare la posizione del luogo in cui si trovava la ragazza morente. dove si trovava la ragazza morente Mahlet Kassa.

Come si chiamano i servizi statali che hanno permesso la morte di Mahlet Kassie? Il suo salvataggio era a portata di mano, ma gli ufficiali hanno preferito buttarla fuori, per spingere oltre la linea di confine i giovani che avevano viaggiato con Mahlet, che volevano salvarla e sapevano dove si trovava. È una barbarie.

I polacchi possono sentirsi al sicuro? Il governo, ora un altro, vuole costruire la convinzione che se ci recintiamo con un muro più alto, nulla ci minaccerà. Nel frattempo, ufficiali di tutti i servizi provenienti da tutta la Polonia vengono radunati in questo “campo di addestramento”, “l’Afghanistan”, ha detto il capo della BBN Jacek Siewiera, e lì praticano la loro spietatezza nei confronti dei civili. E poi tornano alle loro città. Si può solo ipotizzare come si comporteranno dopo questo addestramento.

Appartengo alla generazione del dopoguerra, ma conosco dai miei genitori i racconti di ciò che è accaduto nelle foreste dove si nascondevano gli ebrei, e ricordo la scena in cui abbiamo visto due giovani uomini, siriani. Uno è un insegnante di inglese, l’altro un informatico. Umiliato al limite dell’inimmaginabile, ricoperto di foglie. Si sono lanciati verso di noi e hanno voluto baciare le nostre scarpe. Queste immagini rimangono nella memoria.

Ricordo anche una situazione in cui abbiamo visto che c’erano persone nascoste nella foresta. Siamo stati seguiti immediatamente dall’esercito e dal WOT, quindi abbiamo pensato a come fare in modo che fossimo noi a raggiungere per primi queste persone. Perché il WOT li avrebbe espulsi immediatamente e la nostra presenza era una garanzia che avrebbero potuto chiedere protezione internazionale. Ricordo che ci dividemmo in gruppi, proprio per evitare di dare un segnale su quale fosse la nostra direzione. Era una specie di gioco e di guerra. Eppure non volevamo nascondere queste persone o trasportarle da qualche parte. Volevamo che fossero sottoposti a una procedura legale.

Anche una delegazione, che comprendeva Dunja Mijatović, è stata trattenuta. Il comandante sembrava essere la massima autorità.

Il comandante della capitale decise di controllare che Mijatović e io non fossimo sulla “lista nera”. Uno dei soldati mi ha puntato una telecamera in faccia, registrando e ridendo. Se si è comportato così con noi, come tratterà gli altri cittadini, ad esempio durante uno sciopero o una manifestazione? Ho detto agli agenti: per favore, signore e signori, dopo tutto state violando il diritto internazionale. State violando una convenzione europea. E dicono: nella foresta, signora, il diritto internazionale non funziona e qui non abbiamo la Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Abbiamo anche osservato il cambiamento, perché all’inizio questi agenti avevano compassione. In un’occasione un agente mi ha detto: ieri sono tornato a casa con le infradito perché ho dato via le scarpe. Hanno donato tutto, raccolto vestiti e giocattoli. Ricordo anche la famosa storia di una famiglia con cinque figli la cui madre morì. Ho parlato con gli ufficiali e il comandante della postazione ha detto: dovrei rinchiuderli al piano di sotto, nel seminterrato, dove c’era posto per chi attraversava illegalmente. Ma non potevo, così ho fatto in modo che avessero un posto nella sala conferenze e pasti extra.

Gli abitanti della frontiera vivono per un altro anno in un’atmosfera di spavalderia poliziesca e militare. I veicoli militari non rispettano i limiti di velocità, uccidono i bisonti e danneggiano il manto stradale.

Volevamo parlare con la gente di Bialowieza, ma la città era vuota. Persone nelle case, cani che vagano, strade disseminate, uniformi. Abbiamo bussato alla porta di una piccola casa. Volevamo parlare. Diciamo di essere dell’Ufficio del Mediatore, ma nessuno ci ha aperto. Le persone hanno paura, sono diffidenti. Sono molto solidale con i residenti di queste aree. Davanti ai loro occhi, la Polonia è stata distrutta. Un pezzo della Polonia più bella. Le attività che avevano – bar, ristoranti, agriturismo – sono vuote.

La Polonia dovrebbe essere consapevole di cosa succede quando ci sono disuguaglianze sistemiche a lungo termine. Le politiche migratorie, che prevedono anche la mutilazione fisica e psicologica delle persone, creano queste disuguaglianze. Come convincere i politici a cambiare rotta?

Manca una comunicazione chiara sulle soluzioni proposte dal governo e sui percorsi che intende seguire. So che la politica migratoria è difficile da progettare in un mese, ma le direzioni possono già essere stabilite. Senza di ciò, rimarremo nel caos e il peso dell’azione ricadrà sulle spalle delle persone che vivono nelle città di confine, degli attivisti, delle ONG. Abbiamo bisogno di uno Stato e delle sue istituzioni che aprano una nuova strada nella politica migratoria e che si dissocino inequivocabilmente dai metodi oppressivi utilizzati alla frontiera. Siamo in attesa di una dichiarazione del governo che modifichi la legge e che dichiari inequivocabilmente il divieto di respingimento. Vorremmo che la forza delle istituzioni dello Stato fosse una legge che rispetta pienamente le regole internazionali e la Costituzione polacca.

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Hanna Machinska – avvocato e accademica, dottore in legge. Direttore dell’Ufficio del Consiglio d’Europa a Varsavia dal 1991 al 2017, Vice Mediatore dal 2017 al 2022.

– Katarzyna Przyborska