Qual è la posta in gioco negli scioperi al confine tra Polonia e Ucraina?
Lunedì i camionisti polacchi, con l’aiuto degli agricoltori, hanno iniziato un blocco di 24 ore a Medyka, uno dei più trafficati valichi di frontiera tra Polonia e Ucraina. Secondo il servizio, il tempo medio di attesa per l’autorizzazione è di 127 ore. La situazione ai valichi di Korczowa, Dorohusk e Hrebenne non è molto migliore, con ben 3.500 camion in attesa di entrare in Ucraina domenica. È possibile che i manifestanti blocchino anche i valichi di Nizankovice e Zosin.
Sui social media polacchi e ucraini sono proliferati i video di un autista che malmena un altro. I troll russi stanno sfruttando la situazione per esacerbare le relazioni polacco-ucraine e abbassare il morale degli ucraini. Anche i politici di entrambi i Paesi si lasciano andare a dichiarazioni emotive, altri prendono l’acqua con la bocca e all’orizzonte non si intravede una soluzione al problema.
Perché i vettori polacchi sono in sciopero?
I manifestanti chiedono l’abolizione dei privilegi che le compagnie di navigazione ucraine hanno ricevuto dopo l’invasione della Russia, nell’ambito della cosiddetta “Invasione russa”. accordo stradale concluso nel giugno 2022 tra l’Ucraina e l’UE. Da allora, gli ucraini sono stati esentati dalla necessità di ottenere permessi per il trasporto commerciale di merci da e verso l’UE e possono effettuare tale trasporto senza restrizioni.
In questo modo, però, non devono rispettare i requisiti dell’UE in materia di salari e orari di lavoro degli autisti, pagano tasse più basse e, inoltre, fanno il pieno con una benzina leggermente più economica (ma non molto più economica, come sostengono gli autotrasportatori). I loro costi operativi sono quindi notevolmente inferiori. Inoltre, alcuni autotrasportatori ucraini sfruttano la possibilità di entrare nell’UE per distribuire merci all’interno degli Stati membri o addirittura tra di essi, cosa che non è stata menzionata nell’accordo UE-Ucraina. Tuttavia, la pratica prospera, poiché le sanzioni non sono molto dissuasive ed è impossibile controllare tutti i camion.
L’insieme di questi elementi fa sì che – secondo i manifestanti, ma non solo, dato che opinioni simili sono espresse da organizzazioni di trasportatori non sindacali, nonché dalle loro controparti ceche, slovacche, ungheresi e lituane – i trasportatori locali siano diventati poco competitivi.
– Il problema è più grave per le aziende delle zone di confine, ma anche i trasportatori della Bassa Slesia o del Voivodato della Pomerania Occidentale segnalano scioperi”, afferma Mateusz Fornowski, analista dell’associazione “The World of the World”. economia e trasporti di Policy Insight. – Gli autotrasportatori sottolineano che dopo la firma dell’accordo stradale e l’afflusso di autisti ucraini nel mercato polacco, i noli sono diminuiti, a volte così tanto da non compensare le aziende polacche. Prima dell’invasione russa, fino a 160.000 camion ucraini all’anno attraversavano il confine con la Polonia, e quest’anno ne sono già entrati quasi un milione.
Tuttavia, l’esperto avverte che è difficile dire in che misura il calo delle tariffe sia dovuto all’afflusso di camion ucraini. – Fornowski spiega che negli ultimi tempi il settore ha risentito pesantemente della crisi economica. – Il calo della produzione industriale e dei consumi ha ridotto la domanda di trasporto, peggiorando la situazione finanziaria dei trasportatori in tutta Europa.
Oltre al ripristino dei permessi di trasporto per le aziende ucraine (con l’eccezione dei trasporti militari e umanitari), gli autotrasportatori polacchi chiedono di eliminare le code in cui si trovano i camion europei che tornano nell’UE “vuoti” sul lato ucraino. Gli ingorghi prima di entrare in Polonia si sono allungati dopo l’introduzione da parte dell’Ucraina di un sistema di code elettroniche (eCzerga); gli automobilisti vi trascorrono ora fino a una dozzina di giorni (a meno che, come sostengono, non paghino una tangente).
– Si tratta di un problema urgente che deve essere risolto al più presto”, valuta Fornowski. – I camion vuoti restano in coda per settimane, il che non solo mette fuori gioco gli autisti e le flotte polacche, ma aggrava anche la crisi delle aziende del settore e fa infuriare i manifestanti.
Perché gli agricoltori hanno aderito allo sciopero degli autisti?
Gli autisti sono aiutati a mantenere i blocchi dagli agricoltori dell’Associazione del Villaggio Ingannato. Da giovedì scorso bloccano il passaggio pedonale sulla strada che porta al posto di frontiera di Medyka. Questo è il dopo del cosiddetto “nuovo”. lo scandalo del grano – l’inondazione del mercato agricolo polacco con il grano ucraino, che doveva passare per la Polonia solo in transito. In una reazione di panico pre-elettorale al problema, il governo di Diritto e Giustizia ha approvato un controverso divieto di importazione di grano dall’Ucraina, oltre a una serie di sussidi per gli agricoltori polacchi.
Gli agricoltori che protestano a Medyka, tuttavia, ritengono che questo non sia sufficiente. Chiedono sussidi per il mais, una riduzione dell’imposta sull’agricoltura e il mantenimento della cosiddetta “tassa sul mais”. prestiti di liquidità. “Il nostro governo ha smantellato l’agricoltura, sta smantellando i trasporti e non so quale sarà il terzo ramo che smantellerà”, ha dichiarato uno dei leader della protesta in un’intervista ai media locali.
Come reagiscono i politici allo sciopero?
Il governo uscente se ne lava le mani e attribuisce la colpa all’Ucraina e all’Unione Europea, sebbene i vettori abbiano informato il Primo Ministro Mateusz Morawiecki del loro problema già a settembre. – E anche prima, praticamente dall’entrata in vigore dell’accordo stradale, gli autotrasportatori segnalavano i potenziali pericoli per il mercato dell’UE causati da questo accordo”, spiega Mateusz Fornowski. – Il blocco del confine è un passo radicale, ma non il primo, compiuto dai trasportatori. Quelli precedenti non sono stati all’altezza. Questa protesta si è inserita male nella situazione politica polacca: durante la campagna elettorale si sono evitati argomenti difficili, per non dire una frase di troppo, e dopo le elezioni il governo di Diritto e Giustizia non ha voluto occuparsene. Perché rovinare la propria immagine quando un problema scomodo può essere lasciato ai propri successori?
L’ormai ex ministro delle Infrastrutture Andrzej Adamczyk ha osservato in modo evasivo che era contrario ai principi democratici aspettarsi che il governo polacco fermasse la protesta dei vettori. Lunedì – la quarta settimana di proteste e anche il suo ultimo giorno in carica – ha chiesto alla sua controparte ucraina di eliminare l’obbligo di registrarsi nella coda elettronica per i veicoli che rientrano nell’UE scarichi. A sua volta, il suo vice Rafal Weber ha dichiarato che la Polonia “non ha avuto alcuna influenza sulla forma dell’accordo che consente ai vettori ucraini il libero accesso al mercato polacco ed europeo”.
Si tratta, ovviamente, di un’assurdità. La Polonia non ha sollevato obiezioni all’accordo stradale con la Commissione europea (pur avendone la possibilità), e allo stesso modo non ha sollevato obiezioni nel marzo 2023, quando l’accordo è stato prorogato per un altro anno. Il partito Diritto e Giustizia non aveva previsto questo problema, così come non lo aveva previsto per il grano ucraino che arrivava in Polonia attraverso il cosiddetto “mercato del grano”. corridoi di solidarietà. La Polonia non solo non si è opposta alla loro istituzione nel maggio 2022, ma l’ha addirittura avviata.
Nemmeno i politici associati al campo del potere futuro stanno facendo circolare idee per risolvere il problema. Sono in corso colloqui semi-ufficiali con la parte ucraina, ma sono riluttanti a parlare di dettagli ed è improbabile che la situazione cambi prima della formazione del nuovo governo. Sono molto più disposti a usare l’ora d’aria per criticare il governo di Diritto e Giustizia.
Fa eccezione Michal Kolodziejczak, deputato di Coalizione Civica, che sostiene inequivocabilmente le richieste di autisti e agricoltori. Lo stesso vale per la Confederazione, che è stata coinvolta nell’organizzazione delle proteste fin dall’inizio, tra l’altro gridando al confine. Krzysztof Bosak. Rafal Mekler, proprietario di un’azienda di trasporti e capo della Confederazione di Lublino, è diventato il volto delle proteste. Inutile dire che le performance dei politici del partito si basano su slogan anti-ucraini e di odio.
E come sta reagendo l’Ucraina?
I politici ucraini non nascondono la loro amarezza per le conseguenze delle proteste. Il viceministro delle Infrastrutture Serhiy Derchak stima che solo il 30 per cento della popolazione ucraina beni necessari al settore energetico. Il blocco ha avuto un impatto anche sui prezzi del GPL, che di recente sono aumentati del 30%. Contrariamente a quanto assicurato dai manifestanti, sia le autobotti di carburante che i veicoli per gli aiuti umanitari sono in coda, dice Derkacz. L’Ucraina ha chiesto a Bruxelles di istituire una missione di monitoraggio sulla questione.
“Se i manifestanti volevano creare una crisi energetica in Ucraina, stanno iniziando a riuscirci”, ha dichiarato BitterDerczak – ha dichiarato BitterDerczakdurante una visita al confine di Yagodzin. E ha aggiunto di avere il sospetto che “la protesta fosse finalizzata a bloccare fisicamente il confine piuttosto che a risolvere il problema”.
Anche il sindaco di Leopoli, Andriy Sadovy, si è espresso in modo netto sul blocco dei confini. “La Polonia ha il coraggio, la volontà politica e gli strumenti civici per porre fine a questo vergognoso blocco dell’Ucraina?” – ha chiesto retoricamente a X. E ha aggiunto che “tutto il vostro gigantesco contributo alla vittoria dell’Ucraina in questa guerra viene vanificato da un gruppo di marginali che bloccano la consegna di beni umanitari a un Paese che sta già difendendo la propria indipendenza e la sicurezza dell’Europa per il secondo anno”.
Un tono simile viene mostrato da molti commentatori ucraini. Il blocco viene interpretato come un “coltello nella schiena” da parte dei polacchi; è diffusa l’ipotesi che le proteste siano ispirate dalla Russia. Non sorprende che, nella prospettiva della conflagrazione bellica e delle scarse prospettive di riconquista dei territori sequestrati dalla Russia, gli ucraini non siano inclini a essere più indulgenti. Anche se le cifre citate dal ministro Derkacz sono esagerate (cosa difficile da verificare in condizioni di guerra), il blocco minaccia la sicurezza energetica dell’Ucraina, che già si regge a stento. Non c’è dubbio che i russi distruggeranno le infrastrutture che forniscono calore ed elettricità alle case ucraine anche quest’inverno. L’orrore della situazione è intensificato dall’assalto del clima invernale che ha paralizzato il sud-ovest negli ultimi giorni.
Il Presidente Volodymyr Zelenski, tuttavia, ha parlato in tono distensivo. Ha dichiarato che l’Ucraina dovrebbe perseguire una “politica equilibrata e dare tempo ai nostri vicini”. Nel farlo, ha valutato – riferendosi al cambio di governo in Polonia – che “la situazione si sta riscaldando”.
Gli autisti ucraini, a loro volta, hanno organizzato un blocco delle strade di Przemyśl martedì pomeriggio come gesto di rappresaglia.
Che ruolo ha la Russia?
Le proteste dei vettori non sono opera di agenti russi, anche se ovviamente non si può escludere un loro coinvolgimento negli sviluppi. Non c’è dubbio, invece, che la propaganda russa – compreso un esercito di troll filorussi – stia cercando di sfruttare il conflitto polacco-ucraino per i propri fini. Nella narrazione dei media russi, le proteste sono indicative della solitudine dell’Ucraina sulla scena internazionale, con i troll filorussi che alimentano le dispute sui social media.
“La parte russa sta cercando di sminuire l’immagine positiva della Polonia in Ucraina sostenendo che i polacchi hanno tradito e hanno cattive intenzioni nei confronti dell’Ucraina. D’altra parte, i circoli filo-russi […] stanno diffondendo messaggi secondo cui gli ucraini sono ingrati e che l’Ucraina è responsabile dei problemi dei vettori polacchi”. – Michal Marek del Centro di ricerca sull’ambiente di sicurezza contemporaneo commenta su Cyberdefence24.
I russi stanno anche cercando di esacerbare il conflitto polacco-ucraino con nuove fake news, come quella sulla presunta sospensione dell’assistenza sociale per i rifugiati ucraini in Polonia dal 1° gennaio 2024. La diffusione di queste informazioni è accompagnata da uno screenshot falsificato che si spaccia per proveniente da un sito web del governo polacco destinato agli ucraini.
I troll filorussi, tuttavia, non devono sforzarsi particolarmente: la loro funzione è stata brillantemente assolta dall’attivista di destra Kaja Godek, che sabato ha scritto su X che “Leopoli dovrebbe essere restituita alla Polonia” e che l’Ucraina l’ha ricevuta dall’URSS “in modo del tutto ingiustificato”.
Come si può risolvere questo conflitto?
Matthew Fornowski osserva che gli autotrasportatori che protestano sono molto determinati: hanno ottenuto dalla polizia il permesso di continuare la loro protesta anche fino a febbraio dell’anno prossimo e non hanno intenzione di mollare la presa. Tuttavia, è difficile immaginare che tutte le loro richieste saranno pienamente attuate. Anche se le restrizioni sui vettori ucraini dovessero tornare, una riduzione dei permessi assegnati ai 160.000 di prima della guerra – come richiesto dai vettori – sarebbe un duro colpo per l’Ucraina. Le principali vie di trasporto marittime dell’anteguerra sono praticamente bloccate, quindi le importazioni e le esportazioni ucraine si basano su strada e ferrovia. È quindi necessaria una sorta di compromesso.
– Deve essere elaborato tra Varsavia, Kiev e Bruxelles, e Bruxelles è l’attore principale”, valuta Mateusz Fornowski. – Forse potrebbe consistere, ad esempio, nel ripristinare le autorizzazioni per i vettori ucraini solo per merci specifiche. La domanda è quanto sarebbe efficace una misura del genere. Come sappiamo, sia i polacchi che gli ucraini sono in grado di trovare mille modi per aggirare l’attuale legislazione. La situazione è di stallo, poiché occorre trovare una soluzione che, da un lato, limiti l’influenza dei vettori ucraini sul mercato interno dell’UE e, dall’altro, consenta loro di operare senza problemi e non crei nuove strozzature nel cosiddetto “mercato interno”. corridoi di solidarietà.
E il problema non potrebbe essere risolto facendo rientrare le compagnie di trasporto ucraine nella normativa dell’UE? – Probabilmente sarebbe difficile introdurli in un Paese che non è membro dell’Unione”, ritiene Fornowski. – Inoltre, è improbabile che gli ucraini stessi lo vogliano, perché perderebbero i vantaggi competitivi che aiutano l’economia ucraina a funzionare nonostante la guerra.
Il 4 dicembre si riunirà a Bruxelles il Consiglio dei Trasporti dell’UE. trasporto. La Polonia sarà rappresentata dal nuovo ministro delle Infrastrutture ad interim Alvin Gajadhur. Secondo gli annunci dei media, egli farà pressioni per una valutazione UE degli effetti del Road Act, nonché per modifiche al suo contenuto. Tuttavia, molti elementi indicano che sia Bruxelles che Kiev stanno aspettando il nuovo governo polacco per prendere decisioni definitive.
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Vale la pena ricordare che solo pochi anni fa i vettori polacchi sfruttavano il loro vantaggio di prezzo nei Paesi dell’Europa occidentale in modo simile a quanto fanno oggi gli ucraini. Gli autisti che lavorano di più e con salari più bassi per le aziende polacche sono stati percepiti come concorrenza sleale dai loro colleghi tedeschi, francesi o olandesi. All’epoca, gli autotrasportatori polacchi sostenevano che un costo del lavoro più basso è naturale per i Paesi più poveri e che l’economia dell’UE ne trae vantaggio.
In risposta a questo problema, il Parlamento europeo ha votato nel 2020 il cosiddetto “Parlamento europeo”. Pacchetto Mobilità, che obbliga i trasportatori dell’UE a rispettare le norme in materia di retribuzione, orario e comfort per i conducenti specifiche del paese di trasporto. Tuttavia, secondo i risultati di “Gazeta Wyborcza”, le piccole imprese di trasporto (dominanti in Polonia) non si conformano necessariamente alle nuove norme.
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