Difesa europea: disunita nelle avversità

"La NATO è, nella migliore delle ipotesi, un'entità zombie - che sembra ancora viva ma è ben lontana dall'essere pienamente funzionale", avverte Garry Kasparov, il grande maestro di scacchi trasformatosi in attivista politico, sul quotidiano tedesco Die Welt . La sua ricetta per la sicurezza dell'Europa è inequivocabile: costruire una forza militare autonoma, con la Germania che assuma un ruolo di leadership nonostante le sensibilità storiche.

Il continente non può più permettersi di esternalizzare la propria sicurezza all'America, soprattutto perché il ritorno di Trump minaccia di mettere a repentaglio decenni di cooperazione transatlantica. La lotta solitaria dell'Ucraina ha messo in luce l'inadeguatezza militare dell'Europa. Il rimedio, sostiene Kasparov, richiede più di un aumento della spesa per la difesa. L'Europa deve reimmaginare le sue istituzioni, forgiare una politica coerente sull'immigrazione per arginare l'ascesa dei partiti radicali e creare una solida architettura militare indipendente dal sostegno americano. L'alternativa - un'Europa frammentata e vulnerabile - è troppo pericolosa da contemplare.

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"Dopo la vittoria elettorale di Donald Trump , il panico è un lusso che non possiamo permetterci. Gli europei dovranno sporcarsi le mani - e in fretta", confermano le analiste Sophia Besch e Liana Fix in Die Zeit. I leader europei hanno parlato a lungo del ritorno di Trump, ma non sono riusciti a pianificare di conseguenza. Ora si trovano di fronte a tre compiti urgenti: garantire la sopravvivenza dell'Ucraina, mantenere la coesione della NATO e preservare l'unità dell'UE. Con il sostegno americano che vacilla, l'Europa deve incrementare i finanziamenti all'Ucraina e mantenere gli aiuti militari statunitensi attraverso la contrattazione collettiva, sostengono gli analisti.

Un'eventuale interruzione del sostegno statunitense potrebbe innescare il collasso militare ucraino e rafforzare la Russia - peggio ancora se Trump dovesse mediare un accordo di pace favorevole a Mosca. Andando oltre il tradizionale asse Berlino-Parigi, Besch e Fix propongono che un nuovo gruppo "E7" - comprendente le principali potenze europee e i funzionari dell'UE e della NATO - coordini la risposta, puntando a una spesa per la difesa pari al 3% del PIL. Questo rafforzamento militare potrebbe giovare alle industrie della difesa sia europee che americane. Sebbene le turbolenze politiche della Germania complichino le cose, l'Europa non può più permettersi di rimandare, concludono i due autori.

Tra Scilla e Cariddi

L'Europa non può più permettersi di tergiversare, eppure molti Stati dell'UE non possono permettersi di aumentare le spese per la difesa senza violare il limite del 3% del deficit imposto dal Patto di stabilità e crescita. Questa camicia di forza fiscale, con la minaccia di sanzioni, crea un vincolo apparentemente impossibile. Scrivendo su Il Sole 24 Ore, Andrea Carli descrive una "ricetta italiana" per questo enigma. Nonostante il 7,2% di deficit, l'Italia pensa di aver trovato una via d'uscita. Il ministro della Difesa Guido Crosetto propone di escludere le spese militari dal calcolo del deficit - una soluzione contabile creativa che consentirebbe di preservare la spesa sociale e di potenziare le capacità di difesa. Questa ricetta italiana, che prevede il finanziamento delle spese militari attraverso obbligazioni comuni europee, ha trovato un influente sostenitore in Andrius Kubilius, commissario lituano alla difesa dell'UE.

La vittoria di Trump ha provocato onde d'urto anche nelle casse spagnole. Il Paese deve trovare 10,5 miliardi di euro in più per le spese della difesa, riporta Juan Portillo nel giornale madrileno Expansión. La minaccia del repubblicano statunitense di abbandonare gli alleati della NATO che non raggiungono l'obiettivo di spesa del 2% del PIL dell'alleanza mette la Spagna in una posizione particolarmente scomoda. Con un misero 1,3% (19,7 miliardi di euro), langue in fondo alla classifica della NATO, molto dietro al muscoloso 4,12% della Polonia e al 3,38% degli Stati Uniti. Tuttavia, qualsiasi aumento della spesa militare incontra una forte resistenza in patria - i partner della coalizione di sinistra del governo, Podemos e Sumar, non ne vogliono sapere.

Un'accoglienza perversa per il risveglio dell'Europa

Wolfgang Munchau, scrivendo su El País, lamenta l'incapacità dell'Europa di ridurre la sua dipendenza dalla difesa americana dopo la vittoria di Trump nel 2016. Nonostante Angela Merkel abbia dichiarato che l'Europa deve "prendere in mano il proprio destino", non ha investito alcun capitale politico nel progetto. Con il ritorno di Trump alla Casa Bianca che incombe, l'Europa si trova di fronte a tre opzioni: ignorarlo e continuare come prima, fare passi verso una maggiore indipendenza o inseguire possibili accordi con lui. Munchau sostiene che la strategia migliore sarebbe quella di ridurre la dipendenza dall'America senza diventare anti-americani, ma si aspetta che i leader europei cercheranno di placare Trump piuttosto che cercare l'autonomia strategica - una pericolosa sottovalutazione del prossimo presidente degli Stati Uniti.

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Una visione ancora più cupa viene da Jiří Pehe, un analista ceco-americano, che scrive in Deník Referendum. L'UE, sostiene, si trova ad affrontare una pericolosa manovra a tenaglia tra l'aggressione russa e un'America che potrebbe diventare inaffidabile e autoritaria. Il blocco è mal preparato per questa sfida. Nonostante il tempo a disposizione, non ha né costruito una capacità di difesa indipendente - il suo nuovo commissario alla Difesa eserciterà un potere meramente simbolico - né riformato il suo processo decisionale, con il voto a maggioranza qualificata ancora di portata limitata. "È politicamente perverso", lamenta Pehe, "che l'elezione di Trump venga spesso dipinta come un 'utile campanello d'allarme' per la barcollante Unione dagli stessi politici dell'Europa centrale post-comunista che stanno facendo del loro meglio per impedire all'UE di diventare più integrata e quindi più operativa". Questi stessi leader, osserva, comprendono che la macchinosa architettura istituzionale dell'Europa rende impossibile una risposta significativa. Alcuni potrebbero addirittura accogliere con favore questa paralisi.

Scrivendo su Lidové noviny, l'analista di sicurezza e docente universitario Miloš Balabán sostiene che l'Europa deve superare la frammentazione del mercato della difesa per rafforzare le proprie capacità militari. A suo avviso, oltre a un forte aumento della spesa per la difesa, il continente deve ridurre le normative eccessive che limitano i produttori europei, a differenza delle loro controparti americane. "Un mercato integrato consentirebbe un riarmo efficace dal punto di vista dei costi e permetterebbe alle aziende del settore di ottenere economie di scala", scrive Balabán. Secondo l'analista della sicurezza, ciò significa che gli Stati membri devono favorire i fornitori dell'UE e promuovere il consolidamento industriale. Tali cambiamenti favorirebbero capacità produttive più ampie, compresa la produzione di munizioni cruciali, e consentirebbero l'ascesa di imprese di difesa più grandi in grado di fornire sistemi d'arma e manutenzione completi, conclude Balabán.

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L'industria svizzera degli armamenti rischia l'isolamento per la posizione sull'Ucraina

Le rigide regole di riesportazione della Svizzera stanno costando caro alla sua industria della difesa, riporta Daniel Ballmer, redattore politico del Blick. Il Consiglio federale avverte che i Paesi dell'Europa occidentale si stanno sempre più sottraendo all'equipaggiamento militare svizzero, minacciando sia l'industria degli armamenti nazionale che la sostenibilità dell'esercito.

Secondo Ballmer, la Germania ha già escluso le aziende svizzere da nuovi contratti, tra cui una gara d'appalto per 100.000 reti mimetiche, dopo essere stata bloccata dall'invio di munizioni Gepard di fabbricazione svizzera all'Ucraina. I Paesi Bassi hanno deciso di interrompere completamente l'acquisto di armi svizzere, mentre Danimarca e Spagna stanno valutando mosse simili. Tutti citano la legge svizzera sul materiale bellico, che vieta la riesportazione a Paesi in guerra, come ostacolo.

Nonostante i molteplici tentativi di allentare queste restrizioni, la riforma rimane elusiva, osserva l'editore. La sinistra sostiene che le modifiche proposte sono eccessive, la destra dice che non lo sono abbastanza, mentre i gruppi anti-militari minacciano referendum. Nel frattempo, la situazione dell'industria si aggrava e le speranze dell'Ucraina di ottenere il sostegno della Svizzera restano disattese.

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