Reteaua Natura 2000 - Come salvano i piani di gestione della natura

La contea di Bistrița-Năsăud si trova tra le poche contee in Romania che sono riuscite a garantire, quasi interamente, la copertura della rete Natura 2000 della contea con piani di gestione approvati. Il risultato è stato ottenuto grazie a un ampio progetto, finanziato con fondi europei, realizzato dall'Agenzia per la Protezione dell'Ambiente di Bistrița-Năsăud, istituzione recentemente riorganizzata come Direzione Regionale per l'Ambiente.

In un'intervista rilasciata al giornalista Ion Lucian Petraș, il direttore della Direzione Regionale per l'Ambiente, Sever Ioan Roman, ha spiegato l'importanza del progetto, le difficoltà incontrate durante l'implementazione e come questi piani influenzeranno lo sviluppo futuro della contea.

„Siamo tra le poche contee in Romania che hanno quasi tutta la rete Natura 2000 coperta da piani di gestione. Attualmente, il 99,58% di questa rete è coperto”,

ha dichiarato Sever Ioan Roman.

Progetto finanziato tramite POIM: contratto firmato nel 2019, concluso nel 2026

Il progetto «Elaborazione dei piani di gestione per i siti Natura 2000 della contea di Bistrița-Năsăud» è stato finanziato tramite il Programma Operativo Infrastrutture Massicce (POIM) 2014–2020, Asse Prioritario 4 – «Protezione dell'ambiente attraverso misure di conservazione della biodiversità».

Il contratto di finanziamento è stato firmato il 16 dicembre 2019. Il progetto aveva una durata di 36 mesi, con un valore totale di circa 8 milioni (7.867.705,46) di lei.

Di questa somma, l'85% è stato assicurato da fondi europei FEDR, e il 15% ha rappresentato cofinanziamento nazionale tramite il Ministero dell'Ambiente.

Il partner dell'Agenzia per la Protezione dell'Ambiente di Bistrița-Năsăud nell'implementazione del progetto è stata l'Agenzia Nazionale per le Aree Naturali Protette (ANANP / ANMAP), in qualità di amministratore delle aree naturali protette interessate.

Sebbene la durata contrattuale fosse di tre anni, il progetto è stato completato solo a gennaio 2026, a causa di procedure complesse e della riorganizzazione istituzionale a livello nazionale.

„Abbiamo firmato il contratto a dicembre 2019 e siamo riusciti a chiudere il progetto il 22 gennaio 2026. È stato un progetto molto difficile, con migliaia e decine di migliaia di documenti, procedure di appalto pubblico e contestazioni”,

ha spiegato il direttore della Direzione per l'Ambiente.

Alla conferenza di chiusura del progetto, l'esperta ambientale Ana Maria Corpade, coinvolta nella realizzazione degli studi di specializzazione, ha sottolineato l'importanza dell'uso di questi piani nelle strategie di sviluppo locale:

„I piani di gestione non ostacolano lo sviluppo, ma lo rendono più chiaro, più prevedibile e più compatibile con la conservazione della biodiversità. Possono diventare una base solida per attività come il turismo e l'ecoturismo, valorizzando responsabilmente un potenziale naturale eccezionale.”

Dialogo e compensazioni per le comunità

Durante la conferenza di chiusura del progetto, alla quale hanno partecipato rappresentanti del Ministero dell'Ambiente, dell'ANMAP, il prefetto della contea Teofil Cioarbă, autorità regionali e locali, è stata sottolineata la necessità di dialogo riguardo alle zone di protezione stretta. Il presidente dell'ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, ha ribadito che:

„Nessuna superficie sarà inclusa in zone di protezione stretta senza il consenso del proprietario o dell'amministratore, e per queste superfici saranno concesse compensazioni.”

Riorganizzazione delle istituzioni ambientali e impatto sul progetto

Durante l'implementazione del progetto, il sistema istituzionale ambientale ha subito una riorganizzazione importante. L'Agenzia per la Protezione dell'Ambiente si è fusa con l'Agenzia Nazionale per le Aree Naturali Protette, dando origine all'Agenzia Nazionale per l'Ambiente e le Aree Protette.

Come risultato della riorganizzazione, le strutture regionali hanno perso la personalità giuridica e la qualità di ordinatore di credito, con le funzioni finanziarie trasferite a livello centrale.

„A livello nazionale, da 2.372 posti esistenti prima della riorganizzazione, si è passati a 2.001. In pratica, sono stati persi 371 posti, e a livello regionale sono state ridotte anche le funzioni di comando”, ha precisato Sever Ioan Roman.

Tuttavia, l'attività dell'istituzione è continuata senza interruzioni, e il progetto sulla rete Natura 2000 della contea è stato portato a termine.

Sette siti Natura 2000 e due aree protette di interesse nazionale

Nel quadro del progetto sono stati elaborati e approvati sette piani di gestione per siti Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare tra Mica e Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Vilele Tecii.

Inoltre, il progetto ha incluso due aree naturali protette di interesse nazionale: il massiccio di sale di Sărățel e l'area La Sărătură nel comune di Șintereag.

Le aree si estendono su 24 unità amministrative della contea di Bistrița-Năsăud e altre due della contea di Cluj, influenzando direttamente le attività delle amministrazioni locali e delle comunità.

Studi scientifici, consultazioni pubbliche e decisioni fondate

Per l'elaborazione dei piani di gestione sono stati realizzati studi scientifici complessi, su più stagioni, per l'identificazione degli habitat e delle specie di interesse comunitario, la valutazione delle pressioni e la definizione delle misure di conservazione.

„Ora abbiamo una base scientifica solida. Sappiamo esattamente cosa dobbiamo proteggere, qual è lo stato di conservazione e quali misure devono essere adottate. Non lavoriamo più per supposizioni”,

ha sottolineato il direttore della Direzione per l'Ambiente.

Oltre alla componente tecnica, il progetto ha incluso consultazioni pubbliche con le autorità locali, i proprietari terrieri e altri soggetti interessati.

I piani di gestione, la chiave per accedere ai fondi europei

Un aspetto fondamentale evidenziato nell'intervista è il ruolo dei piani di gestione come documenti strategici per l'accesso ai fondi europei.

„I piani di gestione sono la pietra angolare di qualsiasi progetto europeo. Senza di essi, non si può ottenere finanziamento”,

ha spiegato Sever Ioan Roman.

Questi documenti sono comparabili ai piani urbanistici generali, stabilendo regole chiare sull'uso del territorio e sulla compatibilità delle attività economiche con la protezione dell'ambiente.

Conflitti vecchi tra investitori e protezione ambientale, risolti con dati chiari

In passato, le autorità ambientali si trovavano spesso tra investitori e contestatori, senza la possibilità di contraddire gli studi presentati dai titolari dei progetti.

„Non avevamo il budget per fare studi propri che dimostrassero il contrario. Ora, con questi studi scientifici, sappiamo da dove partiamo e possiamo prendere decisioni corrette”, ha affermato Roman.

I piani consentono di delimitare le zone dove le attività economiche sono possibili e quelle dove la protezione deve essere prioritaria.

Dialogo con le comunità: l'esempio del sito La Sărătură

Un esempio concreto presentato nell'intervista è il sito La Sărătură, dove una specie rara, Armeria maritima, era minacciata da attività antropiche.

„Attraverso il dialogo con le autorità locali del comune di Șintereag siamo riusciti a rimuovere un ovile che danneggiava l'habitat, senza conflitti con la comunità”, ha spiegato il direttore.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) è presente a ”La Sărătura” di Blăjenii de Jos, nel comune di Șintereag, nella contea di Bistrița-Năsăud. I fiori di un rosa diafano ricoprono una parte del pascolo di Blăjenii de Jos, di circa 5 ettari, che costituiscono il Sito Natura 2000 e la riserva naturale ”La Sărătură”.

Educazione ecologica e informazione pubblica

Il progetto ha avuto una componente importante di informazione e sensibilizzazione. Sono state effettuate 17 uscite sul territorio, coinvolgendo oltre 2.000 studenti e insegnanti, nonché rappresentanti delle comunità locali.

„I bambini sono molto ricettivi. Il messaggio ecologico deve essere trasmesso attraverso di loro, nelle loro famiglie”, ha detto Sever Ioan Roman.

Esperienza amministrativa acquisita con grandi sforzi

Al termine dell'intervista, Sever Ioan Roman ha sottolineato che

l'assorbimento dei fondi europei richiede uno sforzo amministrativo considerevole, spesso poco compensato finanziariamente.

Il direttore ha ringraziato tutti coloro che sono stati coinvolti nelle attività del progetto per lo sforzo profuso in cinque anni di intensa attività.

„La motivazione finanziaria è stata molto bassa, ma l'esperienza acquisita è estremamente importante. Solo così possiamo costruire progetti futuri migliori”,

ha concluso il direttore della Direzione Regionale per l'Ambiente.