La Bulgaria sta camminando su una corda tesa tra la NATO e Mosca
Voxeurop
Sotto il nuovo Primo Ministro Rumen Radev, in soli sei mesi la Bulgaria è passata da un fermo sostegno all'Ucraina a una politica estera che oscilla tra la solidarietà euro-atlantica e aperture verso la Russia.
Ricoprendo il ruolo di Presidente di Bulgaria per nove anni, Rumen Radev si è dimesso da questa funzione in gran parte simbolica nel gennaio 2026. Successivamente ha fondato il suo partito, Bulgaria Progressista, e si è candidato alle elezioni generali dell'8 aprile 2026.
Questa è stata la settima elezione parlamentare in Bulgaria in soli cinque anni. A differenza delle precedenti, i risultati sono stati inequivocabili: Bulgaria Progressista ha vinto con oltre il 44% dei voti, e a maggio Radev ha assunto la carica di Primo ministro. Grandi cambiamenti sono arrivati rapidamente, soprattutto in politica estera.
Radev, il leader più pro-Russia dell’UE
Secondo Krasen Nikolov, giornalista dell’emittente bulgara Mediapool, Radev sta camminando su una linea sottile tra l’Unione Europea e la Russia. “Questo non sorprende affatto,” dice Nikolov, “dato l’elettorato fortemente pro-Russia che lo ha sostenuto. Anche durante il suo mandato presidenziale, Radev era, insieme a Viktor Orbán in Ungheria, uno degli oppositori più vocali dell’invio di aiuti militari a Kiev.”
Secondo Nikolov, da quando Orbán è stato sconfitto alle elezioni in Ungheria, Rumen Radev ha ereditato il ruolo di leader più pro-Russia dell’UE. Tuttavia, il suo approccio è diverso: “Radev sembra cercare un equilibrio. Una parte significativa del suo elettorato non vorrebbe vederlo recidere i legami della Bulgaria con l’Europa.”
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Da diversi anni, Radev sostiene che la guerra in Ucraina – che preferisce chiamare “conflitto” – debba essere risolta attraverso negoziati, e attribuisce gran parte della responsabilità per il raggiungimento di una tale soluzione a Kiev. Radev ha ripetutamente fatto eco alle posizioni russe, emettendo avvertimenti sul rischio di escalation nucleare.
Nel luglio 2026, la Bulgaria si è ritirata dalla Coalizione dei Volenterosi. Riunendo l’Ucraina e 34 stati, e guidata dal Regno Unito e dalla Francia, la coalizione si impegna a fornire un supporto maggiore all’Ucraina contro l’aggressione russa, e a partecipare a operazioni di mantenimento della pace sul territorio ucraino.
Secondo il governo di Radev, la coalizione è inutile, poiché le decisioni riguardanti gli aiuti a Kiev sono prese dal Consiglio Europeo.
Posizioni contraddittorie sulla Ucraina
A metà agosto, il governo di Radev ha pubblicato il suo programma politico. Restano senza risposta diverse domande riguardo alla strategia geopolitica del paese: mentre l’orientamento euro-atlantico della Bulgaria non è messo in discussione, il programma afferma che il paese ha ora un’agenda diversa, e cercherà di difendere i propri interessi all’interno dell’UE e della NATO.
Il Vicepremier Ivo Hristov ha descritto la politica estera del paese come “multi-vettoriale” e non più unidirezionale. “Il programma prevede che il governo sviluppi relazioni bilaterali con tutti i paesi con cui condividiamo un interesse diretto, da est a ovest,” ha spiegato Hristov.
‘Il risultato è una politica estera che rimane formalmente ancorata all’UE e alla NATO, pur cercando uno spazio di manovra sempre maggiore tra Kiev e Mosca’ – Krasen Nikolov
“Questa ambivalenza,” dice il giornalista Krasen Nikolov, “ha portato occasionalmente a direzioni di politica estera imbarazzanti, e a volte quasi contraddittorie.” Un esempio notevole di questa ambivalenza è emerso dall’approccio del governo verso l’Ucraina: quasi in parallelo alla decisione di Radev di ritirare la Bulgaria dalla Coalizione dei Volenterosi, il Ministro degli Esteri Velislava Petrova ha firmato una dichiarazione di supporto a Kiev durante il quinto vertice Ucraina - Sud-Est Europa. La dichiarazione esprime solidarietà con il fermo sostegno dell’Europa a Kiev.
In giugno 2026, Radev ha annunciato che la Bulgaria non invierà più aiuti militari all’Ucraina. Tuttavia, dopo che la dichiarazione è stata ripresa dalle agenzie di stampa internazionali, il governo è intervenuto per chiarire: “La Bulgaria non è in grado di fornire supporto finanziario e militare all’Ucraina su base bilaterale, ma continua a rispettare i propri impegni attraverso l’UE e la NATO.”
“Il risultato,” dice Nikolov, “è una politica estera che rimane formalmente ancorata all’UE e alla NATO, pur cercando uno spazio di manovra sempre maggiore tra Kiev e Mosca. Il gioco dell’equilibrista di Radev potrebbe essere meno orientato da un cambiamento strategico di direzione, che dalla necessità di bilanciare le aspettative contrastanti dell’elettorato che lo ha portato al potere.”
Minacce e sanzioni
Mentre si distanzia, in certa misura, dalle posizioni euro-atlantiche, Rumen Radev ha sostenuto l’azione degli Stati Uniti contro l’Iran. La Bulgaria ha ricevuto minacce dall’Iran dopo aver ospitato petroliere statunitensi per il rifornimento. Ad agosto, il Financial Times ha rivelato che le forze iraniane stavano considerando attacchi contro obiettivi statunitensi nel sud-est europeo, inclusa la Bulgaria.
Secondo esperti del think tank European Council on Foreign Relations (ECFR), “queste decisioni evidenziano una crescente incoerenza nella postura strategica della Bulgaria.”
A luglio, la Bulgaria si è opposta alla versione iniziale del pacchetto di sanzioni dell’UE contro la Russia. Secondo il governo bulgaro, l’inclusione proposta del Patriarca Kirill tra gli obiettivi non avrebbe impatti economici, e non contribuirebbe a porre fine alla guerra.
La principale ragione del malcontento bulgaro, tuttavia, era una preoccupazione economica. Tra coloro potenzialmente colpiti dal pacchetto di sanzioni c’era il magnate Vagit Alekperov, fondatore della compagnia petrolifera russa Lukoil. Il governo bulgaro credeva che l’inclusione di Alekperov potesse danneggiare gravemente le aziende del Gruppo Lukoil, che svolgono un ruolo chiave nell’economia bulgara. Alla fine, il pacchetto di sanzioni è stato adottato, anche se non prima che Kirill e Alekperov fossero rimossi dalla lista degli obiettivi.
Priorità interne
Sul fronte interno, l’obiettivo principale del governo Radev è la riforma della magistratura. Durante la campagna elettorale, Radev si è concentrato molto sulla lotta alla corruzione. Secondo il suo programma di governo, il sistema giudiziario bulgaro sta affrontando una “profonda crisi di legittimità istituzionale” che richiede misure radicali.
Negli ultimi quindici anni, il sistema giudiziario bulgaro è stato scosso da una serie di grandi scandali di corruzione, che hanno portato alla luce presunte reti di lobbying coinvolte in traffico di influenze. Anche il tenore di vita dei giudici è migliorato a un ritmo che supera di gran lunga la tendenza generale, con stipendi medi che ora si avvicinano ai cinquemila euro al mese.
Secondo Bulgaria Progressista, “c’è una concentrazione di potere e influenza informale che mina l’indipendenza dei giudici, creando le condizioni per interferenze nelle nomine, nei procedimenti penali e nei casi sensibili.” Questa valutazione avviene nonostante la decisione della Commissione Europea di chiudere il meccanismo di cooperazione e verifica che aveva istituito per monitorare il sistema giudiziario bulgaro.
“La Bulgaria deve ancora vedere un singolo politico condannato per alta corruzione,” sottolinea Nikolov. Radev ha vinto le elezioni parlamentari in gran parte grazie alla promessa di promuovere una riforma giudiziaria radicale e di contrastare l’influenza degli oligarchi.
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In questo contesto, l’attenzione è rivolta al Consiglio Superiore della Magistratura, che recentemente ha perso tutta la credibilità. A causa della crisi politica che ha colpito il paese tra il 2021 e il 2025, il Consiglio è rimasto in carica per quasi nove anni, circa il doppio del suo mandato previsto. Con il Parlamento incapace di assicurare la maggioranza necessaria per eleggere il numero di membri del Consiglio, il blocco risultante ha contribuito a una crisi senza precedenti nel sistema giudiziario.
Il governo sta ora promettendo una revisione completa del modello esistente, inclusi i meccanismi di monitoraggio della condotta dei magistrati. La proposta centrale prevede l’introduzione di un sistema trasparente per l’assegnazione delle posizioni di vertice nel sistema giudiziario. Questo includerebbe controlli approfonditi su interferenze, legami e influenze informali.
Un’indagine di questo tipo potrebbe comportare anche l’abolizione del segreto bancario e l’esame di aspetti della vita privata dei magistrati. Il programma di governo non specifica come queste verifiche debbano essere effettuate. Intervistato da Mediapool, il Ministro della Giustizia Nikolay Naydenov ha fatto riferimento a una “verifica di sicurezza leggera.”
Il governo Radev propone anche una riforma costituzionale che riorganizzi profondamente il Consiglio Superiore della Magistratura e la Corte Costituzionale, rendendoli meno vulnerabili alle pressioni politiche. In caso di gravi violazioni, questa riforma consentirebbe di rimuovere i membri del Consiglio o della Corte prima della fine del loro mandato.