Il Balkano occidentale rischia di diventare dipendente da una colonia. Le persone vicine a Trump pianificano grandi investimenti da Belgrado a Tirana.
Kapitál
La regione è sotto pressione da parte delle superpotenze rivali, che utilizzano strumenti politici, energetici e militari per rafforzare la loro influenza. Come sta cambiando la posizione dei paesi nei Balcani nel contesto della politica americana, europea e russa?
Il figlio del presidente americano, Donald Trump Jr., è arrivato il 7 aprile nella Repubblica serba in Bosnia ed Erzegovina. In modo vistoso ha espresso il sostegno degli Stati Uniti a Milorad Dodik, ex presidente di questa entità, che ancora detiene un grande potere. Dodik ha considerato la visita del figlio di Trump come una dimostrazione di forza contro il potere centrale a Sarajevo.
Grazie ai buoni rapporti con la Casa Bianca (accompagnati da numerose concessioni), Dodik è riuscito a ottenere la revoca delle sanzioni americane, che erano in vigore contro di lui da diversi anni. L'ex presidente della Repubblica serba di Bosnia è stato accusato nel settembre 2023 di non rispettare le decisioni di Christian Schmidt, allora Alto Rappresentante delle Nazioni Unite per la Bosnia ed Erzegovina e vero e proprio proconsole del paese.1 Fino ad allora aveva costantemente messo in discussione le decisioni giudiziarie. L’assemblea legislativa della repubblica autonoma ha persino approvato leggi che vietavano l’applicazione delle decisioni delle istituzioni giudiziarie centrali a Sarajevo, portando la procura della capitale a iniziare procedimenti penali. Dodik è stato condannato nell’agosto 2025 in appello a un anno di reclusione con sospensione e a sei anni di divieto di candidarsi alle elezioni. Nonostante l’emissione di un mandato di arresto internazionale (che tuttavia non è mai entrato in vigore – nota di traduttore), ha incontrato Benjamin Netanyahu in Israele e successivamente Vladimir Putin a Mosca.
Dopo l’escalation di tensione, la situazione si è calmata. L’Assemblea nazionale della Repubblica serba ha revocato le leggi controverse, Dodik si è dimesso dalla carica di presidente, ha riconosciuto la legittimità delle istituzioni giudiziarie centrali, che in precedenza aveva rifiutato di accettare, e ha pagato una multa, evitando così l’arresto. "Non è buona cosa rimuovere così il presidente della repubblica", ha dichiarato la sera prima dell’incontro con Trump Jr. "Ma se ciò aiuterà la lotta a lungo termine per la Repubblica serba, allora potrebbe avere senso."
Da allora Dodik si presenta sempre più spesso negli Stati Uniti accanto a persone dell’entourage del presidente Trump, tra cui anche Michael Flynn, ex consigliere per la sicurezza nazionale durante il primo mandato di Trump. Flynn è poi diventato un lobbista di Trump. Dopo il ritorno dagli USA, Dodik ha dichiarato il suo appoggio al movimento MAGA (Make America Great Again) e ha anche sottolineato il fallimento del progetto di costruzione di uno stato in Bosnia, per confermare che la Republika Srpska "può collaborare con gli americani, ma non con l’Alleanza Nord Atlantica", che "ci ha bombardato due volte con uranio impoverito nel territorio della Republika Srpska e della Serbia." Tuttavia, pochi giorni dopo ha affermato di mantenere per ora una posizione "neutrale" nei confronti della NATO. La realtà è che la Bosnia ed Erzegovina si sta gradualmente avvicinando all’Alleanza, come dimostra anche l’approvazione del programma di cooperazione (ottobre 2025) da parte della commissione statale, in cui sono rappresentate anche le parti di Dodik. Questo passo chiave verso una collaborazione più stretta con la NATO è stato approvato una settimana prima della revoca delle sanzioni contro di lui.
Dopo che il 11 maggio 2026 Schmidt si è dimesso e ha consegnato al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite un rapporto sulla "consolidamento dello stato di diritto" e sul "rischio di disgregazione" delle istituzioni in Bosnia, gli europei hanno insistito affinché il suo successore fosse nominato il prima possibile. I russi, invece, hanno richiesto la revoca dell’incarico stesso dell’Alto Rappresentante, che può emanare leggi e revocare i politici, e lo hanno definito "la principale fonte di instabilità" nel paese.
All’assemblea del Consiglio per l’attuazione della pace (PIC), tenutasi il 4 giugno, si è verificato un disaccordo sul nome del futuro Alto Rappresentante. Washington e Roma hanno tentato di imporre Antonio Zanardi Landi, ex ambasciatore italiano a Mosca e Belgrado. Parigi, Berlino e Londra hanno invece sostenuto il francese René Troccaz, inviato speciale della Francia per il Balkans occidentale. Gli Stati Uniti hanno poi criticato duramente "l’incapacità degli europei di raggiungere un consenso sul candidato europeo" e hanno annunciato di considerare "una rivalutazione della loro posizione nella presenza internazionale attuale in Bosnia ed Erzegovina." Vogliono che i poteri dell’Alto Rappresentante siano "molto più limitati", poiché ritengono che in Bosnia "si stia avvicinando la fine dell’intervento internazionale." Tuttavia, la realtà è che le decisioni di Schmidt sono state in contrasto con i loro interessi, soprattutto riguardo alla questione del trasferimento del gas.
La dipendenza dal gas americano ha un significato geopolitico
Washington vuole sfruttare la situazione causata dalla guerra in Ucraina e rafforzare la propria influenza nel settore energetico nei Balcani, attraverso la costruzione di gasdotti e centrali termiche collegate (progetto del valore di 1,3 miliardi di euro), affidato alla società AAFS. Si tratta di una società gestita da Jesse Binnall, ex avvocato di Trump, e Joseph Flynn, fratello di Michael Flynn. Entrambi sono stati coinvolti in una campagna di contestazione dei risultati delle elezioni presidenziali americane del 2020. Il gasdotto dovrebbe trasportare gas naturale liquefatto (GNL) dal terminale croato sull’isola di Krk. "Stiamo entrando in una dipendenza quasi coloniale. Questo progetto ha soprattutto un significato geopolitico per gli Stati Uniti", sostiene Damir Kapidžić, professore alla Facoltà di Scienze Politiche di Sarajevo.
L’obiettivo è sostituire gradualmente le centrali a carbone con centrali alimentate dal gas americano. L’ambasciatore dell’Unione Europea a Sarajevo ha scritto alla premier Borjana Krišto, ricordandole che la Bosnia, in quanto firmataria del Trattato sulla Comunità dell’Energia, deve rispettare le regole dell’Unione Europea – in particolare nel settore degli appalti pubblici e della concorrenza economica. "Il mancato rispetto a lungo termine degli impegni derivanti da questo trattato da parte della Bosnia ed Erzegovina (...) rappresenta uno dei principali ostacoli al processo di integrazione europea", ha sottolineato l’ambasciatore.
Per Washington, la disattivazione delle fonti russe nella regione è fondamentale: dal Grecia, dall’Albania e dalla Croazia può fluire il gas americano verso Bulgaria, Romania, Balcani occidentali, Ungheria e Ucraina. L’Albania ha già firmato a fine aprile un accordo per la costruzione di una centrale termica a Vlorë, che nei prossimi vent’anni sarà alimentata con gas naturale liquefatto americano via Grecia.
All’inizio di aprile, Joseph Flynn ha presentato a Sarajevo il progetto di un gasdotto, che dovrebbe essere un ulteriore passo verso un rafforzamento duraturo degli Stati Uniti con la Federazione della Bosnia ed Erzegovina. Un mese prima, suo fratello Michael aveva definito il Accordo di Dayton (1995) – documento fondamentale per la Bosnia ed Erzegovina, mediato dagli USA – come "obsoleto".2 A Banja Luka, Flynn ha sostenuto una decentralizzazione che permetta di ottenere maggiore indipendenza da Bruxelles. Rispondendo a una domanda su come la Republika Srpska si immagina la propria "libertà", ha citato l’esempio della divisione della Cecoslovacchia, implicando indirettamente l’idea della sua indipendenza.
Il metodo di approccio commerciale viene applicato anche dall’amministrazione di Trump nei confronti della Serbia. Il presidente serbo Aleksandar Vučić ha cercato a lungo di mantenere buoni rapporti sia con i democratici che con i repubblicani, ma alla fine ha deciso di orientarsi verso il movimento MAGA. La sua politica estera "a quattro vie", volta a mantenere l’equilibrio tra Mosca, Washington, Bruxelles e Pechino, ha portato a una serie di concessioni: dipendenza energetica dalla Russia, affidamento di miniere strategiche e infrastrutture a imprese cinesi, accordi con l’Unione Europea.
Vučić vuole conquistare la simpatia di Trump sostenendo progetti economici legati alle persone dell’entourage del presidente americano. All’inizio del 2024, Trump ha annunciato investimenti a Belgrado e in Albania da parte di Jared Kushner, suo genero, attraverso la società Affinity Global Development, collegata al suo fondo di investimento Affinity Partners, finanziato principalmente con capitali dall’Arabia Saudita, investitori del Qatar e degli Emirati Arabi Uniti. Questa società collabora con il governo serbo con l’obiettivo di costruire un complesso di lusso, incluso l’hotel Trump International, sul sito dell’ex quartier generale dell’esercito, parzialmente distrutto durante i bombardamenti NATO del 1999. Il contratto prevede la demolizione degli edifici e un affitto gratuito di novantanove anni, che potrà essere successivamente trascritto in proprietà. Le autorità serbe stanno facendo pressione sulle istituzioni per revocare la protezione dei monumenti dell’ex sede dell’esercito, provocando proteste civili e denunce penali. Alla fine, Kushner si è ritirato dal progetto, mentre Vučić ha attaccato i giudici e ha approvato leggi che ne limitano l’indipendenza.
Gli interessi commerciali non hanno impedito a Washington di imporre dazi del 35% sulla Serbia (tra i più alti al mondo), probabilmente legati alla cooperazione economica tra Serbia e Cina. Anche i rapporti con la Russia si sono raffreddati, poiché Vučić non ha ottenuto da Mosca le garanzie attese su un accordo a lungo termine per le forniture di gas, nonostante il sistema energetico serbo dipenda dalla Russia. La Serbia deve anche affrontare le sanzioni americane contro la società NIS, l’unica raffineria del paese in cui Gazprom detiene la maggioranza. Belgrado ha firmato il 16 giugno un accordo con la compagnia petrolifera ungherese MOL per il futuro acquisto di NIS, ma l’acquisto della quota russa non si è ancora concretizzato, né può essere realizzato senza l’approvazione degli USA.
Per quanto riguarda l’Albania, il governo del primo ministro socialista Edi Rama ha sostenuto il progetto di Jared Kushner e di sua moglie Ivanka Trump, che prevedono la costruzione di complessi turistici di lusso dal valore di 1,6 miliardi di dollari (1,4 miliardi di euro). Questi complessi saranno costruiti in aree protette vicino al villaggio di Zvërnec e sull’isola di Sazan. Oltre alla società collegata a Kushner, a finanziare la costruzione ci sono anche investitori del Qatar e diversi oligarchi albanesi vicini al governo locale. Il progetto ha scatenato massicce proteste nelle strade di Tirana, note anche come "rivoluzione dei fenicotteri rosa", un riferimento all’emblematica specie di uccelli che vive nelle lagune di Narta – una delle aree protette. Le proteste sono state tra le più grandi dal crollo del comunismo nel 1991. Come in Serbia, anche in Albania i giovani sono sensibili ai problemi ambientali e alle disuguaglianze sociali e, nel desiderio di giustizia, cercano di opporsi con resistenza popolare agli accordi opachi firmati dalle élite politiche, dagli oligarchi locali e dagli investitori stranieri.
Il vicino Kosovo è fortemente segnato dall’interventismo dei democratici americani ai tempi di Bill Clinton, che ha preparato il terreno affinché nel 2008 potesse dichiarare l’indipendenza. Tuttavia, a causa dello status controverso del Kosovo, questa indipendenza è ancora limitata: quasi la metà degli Stati membri dell’ONU non riconosce il Kosovo e la sicurezza del suo territorio dipende ancora dalle forze NATO, così come dalle unità americane dislocate alla base di Bondsteel tra Pristina e la Macedonia del Nord.
Durante la prima amministrazione Trump, Washington ha contribuito alla caduta del primo governo del primo ministro di sinistra Albin Kurti, sostenendo i suoi oppositori. Tuttavia, il leader di Vetëvendosje è tornato rapidamente al potere grazie alla sua agenda nazionalista e anticorruzione, e per l’Occidente rimane un partner difficile – soprattutto per la sua fermezza nei confronti dei serbi del Kosovo e il tentativo di unificazione con l’Albania.3 La prospettiva di una "Grande Albania" è ancora difficile da conciliare con il progetto occidentale di un Kosovo multietnico, dopo tanti sforzi per evitare la creazione di una "Grande Serbia" o di una "Grande Croazia". Ora Kurti cerca di stabilire buoni rapporti con gli Stati Uniti (che nelle prime elezioni del 2020 avevano sostenuto i suoi avversari), adattandosi alle posizioni americane su Gaza, Iran e Venezuela.
Regione in ostaggio delle potenze rivali
"Per il Kosovo, i rapporti con gli Stati Uniti sono fondamentali, addirittura esistenziali. Considerando che cinque paesi membri dell’UE non riconoscono il Kosovo e che non ci sono progressi nell’integrazione europea, ogni governo cerca di mantenere questi rapporti. Gli Stati Uniti sono inoltre ancora un pilastro chiave nel settore della difesa", spiega Agon Maliqi, analista politico indipendente del Kosovo. Alla fine di aprile, tre deputati americani hanno presentato una risoluzione al Congresso per sostenere l’ingresso del Kosovo nella NATO. Questa iniziativa si inserisce nella strategia continua degli USA di espandere l’Alleanza Atlantica, iniziata negli anni ’90 – nonostante la retorica confusa di Donald Trump. L’espansione di questa organizzazione militare nell’Europa orientale è proseguita anche durante il suo primo mandato, quando la Macedonia del Nord è diventata membro. Nei Balcani, sono ancora fuori dalla NATO solo Bosnia, Kosovo e Serbia, anche se quest’ultima mantiene stretti rapporti di cooperazione con l’alleanza, come dimostrano anche le prime esercitazioni congiunte di maggio 2026 nel sud del paese.
La proposta presentata al Congresso americano è vista come una ricompensa per il Kosovo, che pochi giorni prima, insieme alla Bosnia, ha annunciato la disponibilità a inviare soldati a Gaza nell’ambito delle forze internazionali della "Consiglio per la Pace" di Trump. Questo consiglio è stato fondato nel gennaio 2026 a Davos e, oltre agli USA, riunisce altri ventisei paesi, tra cui il Kosovo. Hanno confermato la loro partecipazione all’operazione militare a Gaza anche l’Albania, il Kazakistan, il Marocco e l’Indonesia. Il premier kosovaro Kurti ha paragonato questa missione a quella della NATO in Kosovo dopo la guerra del 1999, anche se allora l’impiego dei soldati era coperto dall’autorizzazione del Consiglio di Sicurezza dell’ONU. L’iniziativa americana per l’ingresso del Kosovo nella NATO mira a influenzare la posizione dei paesi europei che non riconoscono il Kosovo, di cui quattro sono anche membri dell’alleanza (Spagna, Grecia, Slovacchia, Romania).
"Il Balkans occidentale è un campo di battaglia tra potenze rivali", afferma Boštjan Udovič, professore di relazioni internazionali alla Facoltà di Scienze Sociali di Lubiana. "L’Unione Europea arriva per ultima. Non comprende questa regione e ha lasciato uno spazio libero che altri hanno sfruttato." Il fatto che le élite albanesi in Kosovo si siano adattate alle priorità di Washington è legato alle riserve della diplomazia europea, che pensava di poter imporre la propria visione, ma ha a lungo rimandato l’integrazione dei paesi balcanici.