I referendum in Slovenia: la battaglia per preservare il modello di finanziamento dell’emittente pubblica e mantenere le elezioni «slovene»

Domenica 11 ottobre, gli elettori sloveni si sono recati alle urne per votare contemporaneamente in quattro referendum.

Uno di questi voti aveva natura legislativa e riguardava una modifica alla legge sulle inchieste parlamentari.

Gli altri tre avevano natura consultiva e riguardavano:

- Rendere l’assistenza sociale in denaro condizionata allo svolgimento di lavori socialmente utili da parte delle persone in grado di lavorare che non abbiano ostacoli oggettivi a farlo.

- Il diritto dei cittadini di paesi terzi di votare alle elezioni locali.

- L’abolizione dell’obbligo di pagare un canone per l’emittente pubblica RTV Slovenija.

Su tutte e quattro le schede, gli elettori dovevano scegliere tra le opzioni “A FAVORE” e “CONTRARIO”.

I referendum sono stati promossi dall’attuale coalizione di governo di destra guidata dal primo ministro Janez Janša. Secondo gli analisti, essi sono destinati principalmente a fungere da sondaggio sull’opinione pubblica (la società slovena è fortemente polarizzata, sebbene tra la maggioranza prevalgano opinioni convenzionalmente descritte come di sinistra) e da strumento per rafforzare il potere della coalizione di governo di minoranza di destra.

Tutte le domande poste nei referendum erano in linea con la retorica della campagna del partito sloveno al governo, il Partito Democratico Sloveno (SDS), e in particolare di Janez Janša. Da questa prospettiva, la loro attuazione è in linea con le aspettative dei suoi elettori. Di conseguenza, l’opposizione – sia il partito centrista Svoboda di Robert Golob sia i partiti di sinistra – ha invitato a votare “4 x NO”.

La differenza fondamentale tra le domande poste risiede nelle conseguenze del voto. Nel caso del disegno di legge sull’inchiesta parlamentare, si tratta di un referendum legislativo. Per questo motivo, il risultato può avere un impatto diretto sull’entrata in vigore di un disegno di legge già approvato dal parlamento (e precedentemente proposto dal partito al governo). Le altre tre domande sono referendum consultivi, i cui risultati non sono giuridicamente vincolanti per l’Assemblea nazionale, ma riflettono la posizione politica degli elettori rispetto alle future norme in un determinato settore – ed è precisamente questo il loro scopo.

Dopo la chiusura dei seggi in tutto il paese domenica sera – poco più di tremila – è stato conteggiato quasi il cento per cento dei voti. Nel referendum legislativo è stato raggiunto il minimo di 339.706 voti e la maggioranza delle schede conteggiate ha indicato che gli elettori hanno votato a stragrande maggioranza “contro”. Ciò testimonia l’impopolarità di questa iniziativa del governo tra la maggioranza degli sloveni.

Nei due referendum consultivi, gli elettori hanno votato prevalentemente “a favore”. Allo stesso tempo, hanno votato “contro” la modifica del finanziamento di RTV Slovenija. Tuttavia, la differenza di opinioni è minima. Dopo il conteggio del 99,98 per cento delle schede, la situazione si è invertita: il 50,03 per cento degli elettori ha votato contro l’abolizione del canone di RTV, mentre il 49,95 per cento ha votato a favore dell’abolizione. La differenza è attualmente di soli 546 voti a favore del mantenimento del canone obbligatorio, che ammonta a 14 euro al mese. Il risultato finale sarà quindi probabilmente deciso dai voti per corrispondenza (espressi in precedenza) provenienti dalla Slovenia e dall’estero. Personalità note della cultura, tra cui il filosofo Slavoj Žižek, hanno invitato gli elettori a votare “contro” questa iniziativa sostenuta dal governo, mentre gli scienziati politici hanno giustamente sottolineato la natura eccezionalmente populista della domanda.

Tentativi di interferire con il funzionamento dell’emittente pubblica si erano già verificati durante i precedenti governi Janša, la maggior parte dei quali coincideva con la pandemia. Altrettanto populista era la proposta di revocare il diritto di voto alle elezioni locali ai cittadini di paesi terzi residenti permanenti in Slovenia e registrati in un determinato comune – un diritto di cui avevano precedentemente goduto. In questo caso, la maggioranza degli elettori ha sostenuto l’iniziativa del governo, che limita il diritto di voto alle elezioni locali ai cittadini dell’UE, oltre che ai cittadini sloveni.

Risultati preliminari del referendum sull’inchiesta parlamentare:

Sostenete l’approvazione della Legge recante modifica e integrazione della Legge sulle inchieste parlamentari (ZPPre-B), adottata dall’Assemblea nazionale nella seduta del 26 maggio 2026?

A FAVORE: 48,74 per cento

CONTRARIO: 51,26 per cento

Fonte: DVK (Commissione elettorale nazionale). Risultati non ufficiali, 99,97 per cento delle schede conteggiate. È stato raggiunto il numero minimo di voti necessario per respingere il disegno di legge.

Risultati preliminari del referendum sul canone radiotelevisivo per l’emittente pubblica RTV Slovenija:

Sostenete l’abolizione del canone obbligatorio per RTV Slovenija?

A FAVORE: 49,96 per cento

CONTRARIO: 50,04 per cento

Fonte: DVK. Risultati non ufficiali, 99,98 per cento delle schede conteggiate.

Risultati preliminari del referendum per rendere l’assistenza sociale condizionata ai lavori socialmente utili:

Sostenete che il diritto all’assistenza sociale in denaro per le persone in grado di lavorare – che non abbiano ostacoli oggettivi a trovare un impiego – sia subordinato alla loro partecipazione attiva a lavori socialmente utili?

SÌ: 60,54 per cento

NO: 39,46 per cento

Fonte: DVK. Risultati non ufficiali, 99,98 per cento delle schede conteggiate.

Risultati preliminari del referendum sul diritto di voto dei cittadini stranieri:

Sostenete l’idea che solo i cittadini della Repubblica di Slovenia o di altri Stati membri dell’Unione europea debbano avere il diritto di votare alle elezioni locali nella Repubblica di Slovenia, e non i cittadini di paesi terzi che non sono cittadini della Repubblica di Slovenia?

A FAVORE: 55,29 per cento

CONTRARIO: 44,71 per cento

Fonte: DVK. Risultati non ufficiali, 99,96 per cento delle schede conteggiate.

Lunedì, Janez Janša ha commentato i risultati in un post su Facebook come segue:

“Tutti e quattro i messaggi emersi dai referendum di ieri sono importanti. La maggior parte di noi dà valore al lavoro e ritiene che le decisioni in Slovenia debbano essere prese dagli sloveni. La metà di loro ritiene che si debba considerare solo la responsabilità politica della destra e che il canone per la RTV di estrema sinistra debba essere obbligatorio. In sintesi, la Slovenia ha superato la prova del buon senso, ma a malapena. Complessivamente, in tutti e quattro i referendum, ci sono stati 270.000 voti “sì” in più rispetto ai voti “no”. Tuttavia, la battaglia decisiva per una Slovenia prospera e giusta si svolgerà a dicembre, quando voteremo sulla Legge sullo sviluppo. Questo referendum stabilirà la direzione della Slovenia. Faremo tutto il possibile per assicurarci che sia quella giusta.”

Di cosa trattano esattamente questi referendum?

Boris Jaušovec, giornalista e collaboratore di lunga data del quotidiano Večer (Maribor), risponde a queste domande in un commento per New Eastern Europe.

Qual è l’aspetto più significativo nel contesto dei referendum di domenica?

Il partito SDS del primo ministro Janez Janša, un partito abbastanza orientato a destra, non è riuscito a vincere alcun voto per la prima volta dal 2024 – cioè dalle elezioni europee (e successivamente da due referendum e dalle elezioni parlamentari di sei mesi fa). Da un punto di vista puramente matematico, al momento sembra che l’esito di questo importante turno di referendum sia indeciso. Tuttavia, con l’affluenza più alta nella storia della Slovenia indipendente – escludendo i referendum sull’adesione all’Unione europea e alla NATO del marzo 2003 – pari al 54,55 per cento, Janša ha perso il più importante dei quattro referendum. Si tratta infatti del disegno di legge sull’inchiesta parlamentare, che era anche l’unico referendum di natura legislativa: il 51,26 per cento degli elettori si è opposto. Gli altri tre referendum erano non vincolanti e puramente consultivi.

Di cosa tratta questa legge?

La Legge sulle inchieste parlamentari mirava ad abbassare gli standard di tutela giuridica per le persone sotto inchiesta, che i membri di una commissione d’inchiesta appositamente nominata avrebbero potuto diffamare pubblicamente senza scrupoli. Le persone sotto inchiesta avrebbero potuto cercare tutela legale solo dopo la conclusione del procedimento. Va tuttavia osservato che in Slovenia meno del 28 per cento di tutte le inchieste parlamentari avviate si è concluso. Tutte le altre non sono mai state ufficialmente concluse. Poiché questo referendum era di natura legislativa, il parlamento non può presentare un disegno di legge analogo per un anno.

Perché i tre referendum consultivi rimanenti sono stati inclusi in questo?

La coalizione di governo ha incoraggiato gli elettori a partecipare al referendum proprio a causa degli altri tre referendum, di natura populista, utilizzando a tal fine domande suggestive. Anche il referendum legislativo aveva una simile connotazione populista, poiché gli agitatori di destra sostenevano che avrebbe consentito il controllo parlamentare sulle azioni dell’ex primo ministro Robert Golob, che avrebbe presumibilmente avuto un conto bancario controverso in Romania. Golob, tuttavia, ha affermato che si trattava di un caso di furto d’identità.

E il referendum sull’abolizione del canone per l’emittente pubblica RTV Slovenija? Da dove nasce questa domanda?

Ogni famiglia in Slovenia con un allacciamento elettrico paga attualmente un canone di 14 euro al mese. L’attuale governo vorrebbe abolire questo canone e finanziare d’ora in poi RTV Slovenija esclusivamente attraverso l’attuale bilancio statale. Vale la pena notare che per legge RTV Slovenija deve anche promuovere la cultura slovena – cosa che le emittenti televisive commerciali non sono tenute a fare. In pratica, le persone continuerebbero a pagare questi mezzi di comunicazione, ma attraverso una fonte diversa, sebbene questa domanda tenti di convincerle del contrario. L’aspetto più significativo è che l’attuale governo deciderebbe quanti fondi riceverebbe l’emittente pubblica e come verrebbero assegnati. Il governo di destra ha messo nel mirino RTV Slovenija perché, a suo avviso, l’emittente dedica maggiore attenzione alle organizzazioni della società civile di sinistra. Sul versante destro dello spettro politico – a parte la Chiesa, le cui messe domenicali RTV trasmette sul suo primo canale – ci sono molti cosiddetti “terrapiattisti”, o almeno oppositori del diritto costituzionale all’aborto. In ogni caso, il cambiamento del finanziamento voluto dal governo indebolirebbe l’indipendenza di RTV Slovenija e il suo ruolo di “cane da guardia” giornalistico nei confronti di chi è al potere. Nel contesto di questa domanda referendaria, vale la pena notare che ci sono solo 546 voti “no” in più rispetto ai voti “sì”. La Slovenia attende quindi con impazienza giovedì, quando saranno conteggiati anche i voti inviati dall’estero. Sono circa 3.000, ma finora sono stati equamente divisi tra sinistra e destra. La maggior parte degli emigrati in Europa vota per la sinistra, mentre la maggior parte di quelli degli altri continenti – soprattutto delle Americhe – vota per la destra. Tuttavia, in termini numerici, sono equamente bilanciati e sembra impossibile che oltre il 18 per cento degli elettori dall’estero sostenga l’abolizione del contributo.

Jaušovec ha offerto una breve osservazione sulle ultime due domande referendarie, nelle quali il governo Janša è uscito vittorioso.

La maggioranza degli sloveni (55,4 per cento) ha votato per abolire il diritto dei cittadini di paesi terzi – cioè quelli provenienti da fuori dell’UE – di votare alle elezioni locali. Tuttavia, questa legge è già stata approvata e gli stranieri con residenza permanente in Slovenia non potranno votare alle elezioni locali già dal 15 novembre di quest’anno – indipendentemente dai risultati del referendum, che erano comunque di natura puramente consultiva. L’idea populista avanzata dagli agitatori di destra era impedire a questi stranieri di Lubiana di votare nuovamente per il sindaco di lunga data Zoran Janković, il cui padre proviene da un “paese terzo” – precisamente, la Serbia.

E i lavori socialmente utili obbligatori per chi cerca lavoro?

Su questo tema, il governo ha ricevuto il sostegno più forte: il 60,54 per cento dei voti a favore della sua proposta. Tuttavia, bisogna chiarire che la Slovenia sta attualmente registrando il tasso di disoccupazione più basso da quando il paese ha ottenuto l’indipendenza. In realtà, quindi, questa è semplicemente l’ennesima idea populista degli agitatori di destra. Soprattutto, si tratta di un tentativo velato di costringere i rom – che, per qualsiasi ragione, già ricevono prestazioni sociali – ad accettare qualunque lavoro.

Sembra che Janez Janša non abbia imparato la lezione dal referendum di domenica. Al contrario! Ha deciso di lanciare un contrattacco contro la volontà del popolo. Ciò è particolarmente evidente nel caso del referendum su RTV, dove, dopo il conteggio dei voti durante la notte, il vantaggio dei voti “sì” è passato leggermente a favore dei voti “no”. Di conseguenza, ha annunciato frettolosamente che d’ora in poi solo coloro che hanno votato “contro” dovrebbero essere tenuti a pagare il canone di RTV. Come intende stabilire chi ha votato in quel modo? Probabilmente sarà un lavoro per la polizia segreta. E anche se coloro che hanno votato “contro” si facessero avanti, cosa accadrebbe alle famiglie in cui alcuni membri hanno votato “a favore” e altri “contro”? Il canone verrebbe diviso proporzionalmente tra loro, oppure annullato, o cosa? È come se vivessimo nell’assurda striscia a fumetti jugoslava “Alan Ford” – presa in prestito dagli italiani – nella quale si può leggere anche questa perla di saggezza: Se vuoi vincere, non devi perdere!

All’inizio di questa settimana, il primo ministro ha inoltre messo in dubbio la composizione delle commissioni elettorali, sostenendo che in molti luoghi fossero state nominate in modo incostituzionale. Questo perché i presidenti devono essere giudici, mentre, a quanto pare, in alcune località i loro vice non erano giudici. Il giorno successivo ha rafforzato questi dubbi dichiarando chiaramente sulla piattaforma X che la Commissione elettorale statale (DVK) era stata “poco trasparente” perché, lunedì mattina intorno all’1:00, dopo il referendum di domenica, aveva smesso di aggiornare i risultati. Sebbene la DVK avesse comunicato che i dati continuavano a essere aggiornati in tempo reale, il suo sito web non era pubblicamente accessibile a causa di problemi tecnici. Successivamente, al momento del primo aggiornamento mattutino delle 6:20, il risultato del referendum si era spostato a favore di coloro che si opponevano all’abolizione del canone di RTV. Janša ha scritto: “Questo risultato sta finalmente aprendo gli occhi a molte persone che finora ci hanno accusato di teorie del complotto”. Aleš Hojs, membro del parlamento del suo partito SDS, ha alimentato questa offensiva contro la messa in discussione dei risultati del referendum indicando una presunta discrepanza tra i voti espressi e il numero di persone registrate nelle liste elettorali presso i seggi “omnia”. Si tratta di seggi per le persone che non hanno potuto votare nel luogo di residenza permanente il giorno del referendum. I membri della coalizione di governo sono particolarmente preoccupati per uno di questi seggi “omnia” a Lubiana, che, a causa del sovraffollamento, non è stato chiuso fino a un’ora e mezza dopo la chiusura di tutti gli altri seggi. Ebbene, a causa di tutto ciò, Janša ha annunciato modifiche alla legge, e persino la destituzione dei membri della Commissione elettorale statale (DVK) e la presentazione di denunce penali contro di loro.

La Slovenia vedrà altri referendum promossi dal governo nel prossimo futuro?

Beh, non vi è alcuna indicazione che Janša rinuncerà a un altro “super referendum domenicale” quest’anno. Ha già annunciato per dicembre un referendum sul disegno di legge d’emergenza, imposto dai sindacati dei lavoratori. In breve, questo disegno di legge – popolarmente noto come “Per lo sviluppo della Slovenia” – mira principalmente a ridurre le tasse, soprattutto per i più ricchi, aprendo al contempo la strada alla privatizzazione di servizi finora principalmente pubblici, in particolare nei settori della sanità e dell’istruzione. Janša intende aggiungere altri tre referendum a quello promosso dai sindacati dei lavoratori. Anche tutti questi voti sono di natura nuovamente populista. Il primo riguarda una riduzione dell’aliquota IVA sugli alimenti. Il secondo riguarda la cosiddetta “razionalizzazione della pubblica amministrazione” (cioè la riduzione dei posti di lavoro), sebbene valga la pena notare che in Slovenia la percentuale della forza lavoro impiegata nella pubblica amministrazione è inferiore alla media dell’UE – all’incirca uguale a quella della Polonia (Slovenia 16,8 per cento, Polonia 16,7 per cento). E il terzo è una vera chicca: il divieto di coprirsi il volto nei luoghi pubblici – cioè il divieto di indossare i veli islamici niqab e burqa . Sebbene, a quanto pare, nessuno in Slovenia abbia mai visto una donna in burqa, il governo di destra, nella sua frenesia di mobilitare gli elettori, sfrutterà anche questa paura inesistente e getterà ancora più denaro al vento. Dopotutto, come sappiamo, il fine giustifica i mezzi.

Nikodem Szczygłowski è reporter, scrittore e traduttore dal lituano e dallo sloveno. Collabora frequentemente con New Eastern Europe e con altri mezzi di informazione.