Duda heeft de Grondwet niet geschonden door Nawrocki uit te nodigen voor de vergadering van de RBN. We hebben de voorschriften gecontroleerd.

18 juni in het Presidentieel Paleis heeft plaatsgevonden de vergadering van de Raad voor Natieveiligheid (RBN) die door President Andrzej Duda is bijeengeroepen. De hoofdonderwerpen waren de veiligheid van het energiesysteem en de prioriteiten van Polen voorafgaand aan de komende NAVO-top in Den Haag. Aan de bijeenkomst nam ook de verkozen president Karol Nawrocki deel.

Op dezelfde dag verscheen op het platform X een bericht gepubliceerd door Europarlementarière Hanna Gronkiewicz-Waltz. De voormalige burgemeester van Warschau schreef dat “President Duda, door K. Nawrocki uit te nodigen als verkozen president, opnieuw de Grondwet heeft geschonden”.

Wat zeggen de regels hierover?

Volgens art. 135 van de Grondwet van de RP is de Raad voor Natieveiligheid een adviserend orgaan van de President. Volgens art. 144 heeft de President het recht om leden van de RBN te benoemen. De Grondwet zegt echter niets over de samenstelling van de Raad. Deze wordt vastgesteld in de besluiten van de President. Deze bepaling verscheen zowel in Het besluit van de President van de Republiek Polen van 24 mei 2010 over de procedure van de Raad voor Natieveiligheid ondertekend door President Bronisław Komorowski (toen waarnemend president als voorzitter van het parlement), alsook in Het besluit van de President van de Republiek Polen van 2 maart 2016 over de samenstelling en procedure van de Raad voor Natieveiligheid, ondertekend door President Andrzej Duda. In beide gevallen wordt de vaste samenstelling van de Raad en de uitzonderlijke deelnemers aan de vergaderingen genoemd.

Volgens het besluit van 2016 bestaat de Raad uit:

• De voorzitter van het parlement;
• De voorzitter van de senaat;
• De premier;
• De minister van Defensie;
• De minister van Binnenlandse Zaken en Administratie;
• De minister van Buitenlandse Zaken;
• Leiders van politieke partijen met een parlementaire fractie, een volksraad of een volkskring, of de voorzitters van deze fracties;
• De chef van het Presidentieel Kantoor;
• De chef van het Bureau voor Natieveiligheid.

De paragraaf 5 van het besluit zegt dat voormalige Presidenten en voormalige Premiers, op uitnodiging van de President, ook kunnen deelnemen aan de vergaderingen van de Raad, evenals “andere personen, wiens deelname wordt aanbevolen vanwege de onderwerpen die worden besproken”. Deze bepaling verscheen ook in het besluit van President Bronisław Komorowski.

Hieruit kan worden afgeleid dat de beoordeling wie uitgenodigd wordt voor de vergadering van de RBN, aan de president toebehoort. In het geval van de besproken vergadering vond President Andrzej Duda dat de deelname van de verkozen president belangrijk was. De president motiverde dit als volgt:

“Ik heb voor het eerst [...] de President van de Republiek, de heer Karol Nawrocki, uitgenodigd om vandaag als gast deel te nemen aan de Raad voor Natieveiligheid. Maar juist om de nieuwe President te helpen, die over zes weken de functie van de President van de Republiek zal overnemen van mij, zich in te werken en al in deze fase kennis te laten maken met de kwesties die vandaag – vanuit het oogpunt van de veiligheid van de Republiek – tot de belangrijkste behoren; deel te nemen aan de discussie, de stemmen te horen, ook in de geheime, niet-openbare sessies. Ik hoop dat dit ook voor de verkozen president een waardevolle ervaring was, die hem zal helpen om de taken van het staatshoofd sneller en beter over te nemen in de nabije toekomst”.

Samenvatting

De informatie dat President Andrzej Duda de Grondwet heeft geschonden door de verkozen president Karol Nawrocki uit te nodigen voor de vergadering van de RBN, is onjuist, omdat de Grondwet niet bepaalt wie mag deelnemen aan de vergaderingen van de Raad voor Natieveiligheid. Deze wordt alleen vastgesteld als adviseur van de President.

Volgens de bepalingen van het besluit van 2 maart 2016 had de President het recht om de verkozen president uit te nodigen voor de RBN-vergadering, indien hij van mening was dat zijn deelname relevant was vanwege de onderwerpen van de vergadering.