Einde van boeren hun cvr-truc om dierenwelzijnscontrole te vermijden: De regering versterkt de controle met 15 initiatieven

Het moet afgelopen zijn met het maken van een zogenaamde cvr-truc om de dierenwelzijnscontrole te ontwijken, en voortaan moeten er twee toezichthouders zijn in plaats van één wanneer er controle is.

Dit zijn enkele van de 15 hoofdpunten in het noodplan voor dierenwelzijn, dat de regering zojuist heeft gepresenteerd.

Een boer kan zijn landbouwbedrijf opsplitsen in meerdere ondernemingen met elk een eigen cvr-nummer. Volgens de Rigsrevisionen worden alleen de cvr-nummers gecontroleerd die EU-subsidie ontvangen, dus als de boer de varkens onderbrengt in een cvr-nummer zonder EU-subsidie, wordt dat deel niet gecontroleerd.

De Rigsrevisionen heeft voorbeelden gezien van varkensproducenten die eerder subsidie hebben verloren vanwege slecht dierenwelzijn, en die daarna uit de controles zijn verdwenen.

Het Ministerie van Justitie erkent dat het controlegebied te weinig middelen heeft gehad, en wijst zowel op de rapportage van de Rigsrevisionen uit april 2026, die een ernstig beeld schetste van het dierenwelzijn in de Deense varkensstallen, als op de kascontrole die minister van Justitie Nicolai Wammen heeft besteld toen hij het verantwoordelijkheid voor de dierenwelzijnscontrole overnam. Daaruit bleek dat 1.500 vervolgcontroles van 2025 tot medio 2026 niet volgens plan waren uitgevoerd.

"We hebben veel te veel omzeilingen van de regels voor dierenwelzijn gezien – en te veel dat niet in het licht mag komen. Wanneer degenen die dieren houden niet aan hun verantwoordelijkheid voldoen, moet de strengste maatregel worden genomen. Het gaat niet aan dat we op papier ambitieuze regels hebben voor de behandeling van dieren, als de controle in de praktijk niet goed genoeg werkt. De controle op ons dierenwelzijn heeft niet de benodigde middelen en medewerkers gehad," zegt minister van Justitie Nicolai Wammen (S) in een persbericht.

"Met het noodplan kijken we nu uit naar een zeer ingrijpende versterking van de controle op dierenwelzijn in Denemarken. Onder andere zullen we het aantal medewerkers dat moet controleren meer dan verdubbelen, twee toezichthouders sturen op elk controlebezoek en de controledruk met 50 procent verhogen," vervolgt hij.

De kosten voor het noodplan zullen ongeveer 120 miljoen DKK bedragen in 2027, oplopend tot ongeveer 160 miljoen DKK jaarlijks vanaf 2029 en verder. Het grootste deel van de uitgaven zal via heffingen worden gefinancierd, en dat krijgt Landbouw & Voedsel kritiek op het plan.

"Over het algemeen zijn wij voor dierenwelzijn, want daar leven wij van, maar dit is een massale ingreep in de sector in de vorm van heffingen," zegt Hans Christian Gæmelke, voorzitter van Sector Varken bij Landbouw & Voedsel, aan TV 2.

Hij denkt niet dat het helpt dat er meer controleurs naar de bedrijven gaan.

"Het gaat erom dat de controle consistenter wordt en dat er de juiste begeleiding is," zegt hij.

Meer personeel

Met het noodplan zal de regering ook meer dan 130 extra medewerkers aannemen voor de dierenwelzijnscontrole verspreid over het hele land. Dat is meer dan een verdubbeling van het aantal.

De regering wil bovendien de controledruk voor de controle op varkens en runderen met 50 procent verhogen en nog meer voor pluimvee. Controledruk geeft aan welk deel van de Deense bedrijven doorgaans een controlebezoek kan verwachten per jaar. Momenteel is het politiek afgesproken controlepercentage 20 procent voor varkens en runderen, en dat wordt nu verhoogd naar 30 procent.

De meest risicovolle bedrijven zullen vaker worden gecontroleerd dan de bedrijven met een laag risico, omdat de controle gebaseerd is op een reeks risicofactoren zoals bedrijfsgrootte, productievorm en eerdere sancties. Er zal specifiek worden gekeken naar producenten met slechte naleving van de regels.

"Het is een grote overwinning voor de dieren. De controle heeft jarenlang om meer middelen en maatregelen geschreeuwd die een veel sterkere bescherming van de dieren garanderen. Dat krijgen we met het noodplan, dat echt de kern van een van de grote tekortkomingen voor de dieren kan aanpakken," zegt Britta Riis, directeur van Dierenbescherming, in een persbericht.

Hogere strafmaat

Met het noodplan zal de regering ook de ingrijpende strafverzwaringen op het gebied van dierenwelzijn doorvoeren, die voortvloeien uit de dierenwelzijnsafspraak 'Samen om de dieren' onder de vorige regering. De strafverzwaringen zullen het strafniveau verhogen en de mogelijkheden uitbreiden om personen het recht te ontzeggen om dieren te houden. Onder andere wordt de strafmaat voor de ernstigste overtredingen verdrievoudigd tot maximaal zes jaar gevangenisstraf.

Het verscherpte strafniveau wordt verwacht op 1 juli 2027 in werking te treden.

De regering zal begin 2027 ook een nieuwe, zelfstandige instantie oprichten genaamd Dierenwelzijnscontrole, die de nodige professionele en politieke focus moet waarborgen voor een effectieve en consequente dierenwelzijnscontrole.

De vereiste van twee toezichthouders en een controlepercentage van 30 procent voor varkens en runderen wordt verwacht vanaf 1 juli 2027 te worden ingevoerd. Voor pluimveebedrijven wordt verwacht dat dit vanaf 1 januari 2028 het geval zal zijn.