Obserwując punkt zwrotny na Węgrzech: od środka wybory parlamentarne w 2026 roku

12 kwietnia Węgry przeprowadziły wybory, które wielu analityków określiło jako jedne z najbardziej znaczących w Europie w ostatnich latach. Sondaże przedwyborcze sugerowały, że 16-letnia dominacja Viktora Orbána może dobiec końca.

Jego główny rywal, Péter Magyar, były sojusznik w rządzącej partii Fidesz, ożywił wcześniej marginalną partię Tisza przed ostatnimi wyborami do Parlamentu Europejskiego, w których zdobyła siedem miejsc. Wynik ten zapewnił przedstawicielom Tisza immunitet parlamentarny na mocy prawa UE, co później stało się politycznie kontrowersyjne w krajowej debacie na Węgrzech. Relacje z Brukselą i pytania o demokratyczne rządy dominowały w kampanii.

Gdy nasza delegacja z węgierskiej NGO Silba – Inicjatywa na rzecz Dialogu i Demokracji, składająca się z 40 studentów i młodych profesjonalistów z 15 narodowości, przybyła na Węgry, aby obserwować wybory parlamentarne w 2026 roku w całym kraju, Tisza dążyła do wejścia do Zgromadzenia Narodowego Węgier po raz pierwszy i potencjalnie do utworzenia rządu. Polityczne napięcie było widoczne od momentu naszego przybycia, z plakatami wyborczymi na ulicach, dominującymi przekazami politycznymi w mediach społecznościowych oraz wiecami i wydarzeniami kampanijnymi w całym kraju. Międzynarodowi dziennikarze byli widziani w całym Budapeszcie i było jasne, że wszystkie oczy na kontynencie europejskim zwrócone są na Budapeszt.

Historyczne wybory z europejskimi konsekwencjami

Wynik wyborów miał i ma kształtować przyszłą pozycję Węgier w UE i Europie, w tym ich relacje zarówno z Brukselą, jak i Moskwą. Wyniki te przyciągnęły więc znaczną uwagę międzynarodową.

Z rekordowym udziałem wyborców, Tisza zdobyła przytłaczającą większość parlamentarną, wygrywając 141 z 199 miejsc. Wybory w 2026 roku pokazały, że ten sam system wyborczy, od dawna krytykowany za faworyzowanie Fideszu, ostatecznie wzmocnił zwycięstwo Tisza, gdy zmienił się polityczny balans.

Wynik wywołał silne reakcje zarówno na Węgrzech, jak i w całej Europie, a wielu postrzegało porażkę Orbána jako potencjalny punkt zwrotny w relacjach Budapesztu z Unią Europejską.

Międzynarodowa obserwacja wyborów

Międzynarodowi obserwatorzy wyborów wysłani przez Silba byli rozmieszczeni na całych Węgrzech, aby obserwować wybory wraz z rekordową liczbą innych międzynarodowych obserwatorów obecnych w kraju. Nasza misja zgromadziła 40 młodych uczestników w wieku od 18 do 35 lat, z zamiarem oceny integralności procesu wyborczego, zarządzania komisjami wyborczymi w dniu głosowania oraz ostatecznie wniesienia rekomendacji na temat poprawy administracji wyborczej przed przyszłymi wyborami.

Misje Obserwacji Wyborów (EOMs) zapewniają niezależne oceny integralności wyborów. Podczas naszej misji, obserwatorzy wraz z lokalnym tłumaczem byli wysyłani parami po całym kraju, aby monitorować procedury otwarcia, głosowania, liczenia głosów i tabulacji wyników. Zespoły zazwyczaj składały się z dwóch obserwatorów różnych narodowości, płci, doświadczenia i pochodzenia, aby zapewnić różnorodność perspektyw podczas procesu obserwacji.

Po uzyskaniu akredytacji w Budapeszcie, zespoły obserwatorów zostały wysłane do miast, miasteczek i wsi w regionach miejskich i wiejskich. W trakcie dnia wyborczego każdy zespół zwykle obserwował od ośmiu do dwunastu komisji wyborczych.

Komisje wyborcze obejmowały kościoły, szkoły, biblioteki, stacje benzynowe lub inne budynki tymczasowo przekształcone na potrzeby wyborów. Podstawową zasadą międzynarodowej obserwacji wyborów jest brak ingerencji. Obserwatorzy nie wchodzą w interakcje z procesem, nie udzielają instrukcji urzędnikom komisji ani nie próbują wpływać na przebieg głosowania. Ich rolą jest obserwacja i dokumentacja.

Czy wszystkie niezbędne materiały wyborcze są dostępne? Czy urna jest odpowiednio zapieczętowana? Czy komisja otworzyła i zamknęła się na czas? Czy można zachować tajność głosowania? Czy wyborcy są odpowiednio zidentyfikowani przed oddaniem głosu? Czy autobusy pełne wyborców dotarły do komisji? Czy zaobserwowano przypadki wielokrotnego głosowania?

Po ocenie tych i wielu innych kwestii poprzez obserwację i dialog z urzędnikami komisji, zespół przechodzi do kolejnej komisji wyborczej.

Rekomendacje z wyborów 2022

Silba również wysłała obserwatorów podczas wyborów parlamentarnych na Węgrzech w 2022 roku, po których wydano szereg rekomendacji mających na celu wzmocnienie przejrzystości wyborów i zaufania publicznego do procesu wyborczego.

Wybory parlamentarne w 2022 roku zakończyły się kolejnym wyraźnym zwycięstwem Fideszu. Zdobywając 54 procent głosów, Fidesz uzyskał 67 procent mandatów w parlamencie, podczas gdy zjednoczona opozycja otrzymała 34 procent głosów, ale tylko 28 procent mandatów. W rezultacie partia rządząca utrzymała swoją kwalifikowaną większość, co pozwoliło jej kontynuować realizację swojej agendy legislacyjnej bez konieczności tworzenia koalicji. W swoim raporcie z obserwacji Silba zauważyła, że wynik odzwierciedlał dysproporcjonalny charakter systemu wyborczego na Węgrzech, który od dawna był krytykowany za faworyzowanie partii rządzącej.

Raport wskazał również na szereg niedoskonałości, w tym problematyczne praktyki wyborcze i słabości w ramach ram legislacyjnych. Na podstawie tych ustaleń wydano szereg rekomendacji, skupiających się na wzmocnieniu niezależności mediów, zapewnieniu bezstronności komisji wyborczych, penalizacji kupowania głosów, poprawie dostępności komisji wyborczych oraz ochronie tajności głosowania.

Powrót na Węgry po czterech latach na wybory 2026

Cztery lata po naszej poprzedniej misji, Silba ponownie zdecydowała się wysłać Misję Obserwacji Wyborów na wybory parlamentarne na Węgrzech w 2026 roku.

W tym roku obserwatorzy zgłosili, że głosowanie w całym kraju przebiegało zazwyczaj spokojnie, uporządkowanie i profesjonalnie. Urzędnicy komisji wykazywali się dużą znajomością procedur, materiały wyborcze były dostępne w większości przypadków, a na miejscu nie zaobserwowano żadnych oznak napięcia czy niepokoju. Oficjalne dane pokazały również rekordowy udział wyborców, podkreślając wyjątkowe znaczenie polityczne tych wyborów.

Jednakże powracające problemy nadal występowały. Około jedna trzecia obserwowanych komisji była oceniana jako częściowo dostępne lub w ogóle nie dostępne dla wyborców z niepełnosprawnościami. W niektórych lokalizacjach ciasne warunki i tłok komplikowały proces głosowania.

Obserwatorzy zidentyfikowali również powtarzające się problemy związane z tajnością głosowania. Chociaż w węgierskim prawie nie wymaga się, aby wyborcy oznaczali swoje karty w kabinach do głosowania, władze wyborcze są odpowiedzialne za zapewnienie tajności głosowania przez cały czas. W kilku komisjach ustawienie kabin do głosowania lub zachowanie wyborców tworzyło sytuacje, w których tajność mogła zostać naruszona. Wielokrotne głosowanie grupowe lub rodzinne było również wielokrotnie zaobserwowane w ciągu dnia.

Podczas liczenia głosów nie zgłoszono żadnych oznak celowej manipulacji czy fałszerstw. Jednak w około 20 procentach odwiedzanych komisji odmówiono dostępu do kopii oficjalnych protokołów wyników, mimo że węgierskie prawo gwarantuje to prawo.

Dla czytelników zainteresowanych szczegółami ustaleń Silba, końcowy raport z obserwacji wyborów na Węgrzech w 2026 roku zostanie opublikowany na Silba.dk wkrótce.

Karolina Boyoli pełniła funkcję Koordynatora Logistyki w misji obserwacji wyborów na Węgrzech w 2026 roku organizowanej przez Silba. Ma doświadczenie w międzynarodowej obserwacji pokoju w Kolumbii.

Viktoria Fuglsang Semenova pełniła funkcję Koordynatora ds. Mediów w misji obserwacji wyborów na Węgrzech w 2026 roku organizowanej przez Silba. Jest również redaktor naczelną największego magazynu o Europie Wschodniej w Danii, Magasinet rØST.

Silba – Inicjatywa na rzecz Dialogu i Demokracji to młodzieżowa NGO oparta na wolontariacie, z siedzibą w Danii, ale o międzynarodowym zasięgu. Poprzez projekty międzynarodowe i misje obserwacji wyborów podejmujemy inicjatywy, aby wywierać pozytywny wpływ na demokrację na całym świecie, poprzez dialog, zaangażowanie lokalnych społeczności i trwałe partnerstwa. Wspieramy demokratyczne uczestnictwo i wzmacnianie wolności obywatelskich, a głos młodych ludzi stawiamy na pierwszym miejscu. Aby dowiedzieć się więcej o nas i naszej pracy, odwiedź naszą stronę internetową Silba.dk.