Zachodni Balkan grozi kolonialna zależność. Ludzie bliscy Trumpowi planują duże inwestycje od Belgradu po Tiranę

Syn prezydenta amerykańskiego, Donald Trump młodszy, przyleciał 7 kwietnia do Republiki Serbskiej w Bosni i Hercegowinie. W okazały sposób wyraził poparcie Stanów Zjednoczonych dla Milorada Dodika, byłego prezydenta tej jednostki, w której nadal ma dużą władzę. Dodik uznał wizytę syna Trumpa za demonstrację siły wobec centralnej władzy w Sarajewie.

Dzięki dobrym relacjom z Białym Domem (w ramach których dokonał kilku ustępstw) udało się Dodikowi doprowadzić do zniesienia amerykańskich sankcji, które obowiązywały przeciwko niemu od kilku lat. Były prezydent bosniackiej Republiki Serbskiej był we wrześniu 2023 roku oskarżony o nierespektowanie decyzji Christiana Schmidta, ówczesnego wysokiego przedstawiciela ONZ ds. Bosni i Hercegowiny oraz prawdziwego prokonzula kraju.1 Do tego czasu nieustannie kwestionował decyzje sądowe. Zgromadzenie ustawodawcze autonomicznej republiki nawet przyjęło przepisy zakazujące stosowania decyzji centralnych instytucji sądowniczych w Sarajewie, co doprowadziło prokuraturę w stolicy do wszczęcia postępowań karnych. Dodik został we wrześniu 2025 roku skazany w apelacyjnym procesie na rok pozbawienia wolności w zawieszeniu i sześć lat zakazu kandydowania w wyborach. Pomimo międzynarodowego nakazu aresztowania wydanego na jego osobę (który ostatecznie nie wszedł w życie – przyp. tłum.) spotkał się z Benjaminem Netanjahu w Izraelu, a następnie z Władimirem Putinem w Moskwie.

Po eskalacji napięcia doszło do uspokojenia sytuacji. Zgromadzenie Narodowe Republiki Serbskiej zniósł kontrowersyjne przepisy, Dodik ustąpił z funkcji prezydenta, uznał legitymację centralnych organów sądowniczych, którą wcześniej odmawiał akceptacji, i zapłacił grzywnę, unikając tym samym aresztowania. „Nie jest dobrze tak odsuwać prezydenta republiki,” oświadczył na wieczór przed spotkaniem z Trumpem młodszym. „Ale jeśli to pomoże w długoterminowej walce o Republika serbska, to może mieć sens.”

Od tego czasu Dodik coraz częściej pojawia się w Stanach Zjednoczonych u boku ludzi z otoczenia prezydenta Trumpa, między innymi Michaela Flynna, byłego doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego podczas pierwszej kadencji Trumpa. Flynn później został lobbystą Trumpa. Dodik po powrocie z USA zadeklarował swoje sympatie do ruchu MAGA (Make America Great Again) i wskazał na nieudany projekt budowy państwa w Bosni, potwierdzając, że Republika serbska „może współpracować z Amerykanami, ale nie z Paktem Północnoatlantyckim,” który „dwukrotnie bombardował nasz teren z użyciem uranu wzbogaconego.” Kilka dni później jednak wyraził, że na razie przyjmuje wobec NATO postawę „neutralną”. Faktem jest, że Bosna i Hercegowina z Aliancją powoli się zbliża, co potwierdza przyjęcie programu współpracy (październik 2025) przez komisję państwową, w której mają przedstawicieli także partie Dodika. Ten kluczowy krok w kierunku bliższej współpracy z NATO został zatwierdzony tydzień przed zniesieniem sankcji przeciwko jego osobie.

Po tym, jak 11 maja 2026 Christian Schmidt zrezygnował i przekazał Radzie Bezpieczeństwa ONZ raport o „konsolidacji państwa prawa” i „zagrożeniu rozkładem” instytucji w Bosni, Europejczycy nalegali, by jak najszybciej wyznaczono jego następcę. Rosjanie z kolei domagali się zniesienia samego urzędu wysokiego przedstawiciela, który może uchwalać ustawy i odwoływać polityków, i określili go mianem „głównego źródła niestabilności” w kraju.

Na posiedzeniu Rady ds. Wdrażania Pokoju (PIC), które odbyło się 4 czerwca, wybuchł spór dotyczący nazwiska przyszłego wysokiego przedstawiciela. Waszyngton i Rzym próbowali forsować Antonio Zanardi Landi, byłego ambasadora Włoch w Moskwie i Belgradzie. Paryż, Berlin i Londyn popierali Francuza Reného Troccaza, specjalnego wysłannika Francji do zachodniego Bałkanu. Stany Zjednoczone ostro skrytykowały następnie „niezdolność Europejczyków do osiągnięcia konsensusu w kwestii europejskiego kandydata” i ogłosiły, że rozważają „przeanalizowanie swojej pozycji w obecnej obecności międzynarodowej w Bosni i Hercegowinie.” Chcą, aby kompetencje wysokiego przedstawiciela były „znacznie ograniczone”, ponieważ uważają, że w Bosni „zmierza się ku końcowi międzynarodowa ingerencja”. Faktem jest jednak, że decyzje Schmidta były w sprzeczności z ich interesami, zwłaszcza jeśli chodzi o kwestię przesyłu gazu.

Zależność od amerykańskiego gazu ma znaczenie geostrategiczne

Waszyngton chce wykorzystać sytuację wywołaną wojną na Ukrainie i wzmocnić swój wpływ w sektorze energetycznym na Bałkanach, w szczególności poprzez budowę gazociągów i z nimi powiązanych elektrowni cieplnych (projekt o wartości 1,3 miliarda euro), którym zarządza firma AAFS. To firma kierowana przez Jessego Binnalla, byłego prawnika prezydenta Trumpa, oraz Josepha Flynna, brata wspomnianego Michaela Flynna. Obaj byli zaangażowani w kampanię podważającą wyniki amerykańskich wyborów prezydenckich w 2020 roku. Gazociąg ma transportować skroplony gaz ziemny (LNG) z chorwackiego terminalu na wyspie Krk. „W ten sposób zbliżamy się do kolonialnej zależności. Ten projekt ma dla Stanów Zjednoczonych głównie wymiar geostrategiczny,” uważa Damir Kapidžić, profesor na Wydziale Nauk Politycznych w Sarajewie.

Celem jest stopniowa zamiana elektrowni węglowych na te z asilaniem z amerykańskiego gazu. Ambasador Unii Europejskiej w Sarajewie napisał do premier Borjany Krišto list, w którym przypomniał, że Bosna musi jako sygnatariusz Umowy o Wspólnotę Energetyczną przestrzegać zasad Unii Europejskiej – zwłaszcza w obszarze zamówień publicznych i konkurencji gospodarczej. „Długotrwałe nieprzestrzeganie zobowiązań wynikających z tej umowy przez Bosnę i Hercegowinę (...) stanowi jedną z głównych przeszkód w procesie integracji europejskiej,” podkreślił ambasador.

Dla Waszyngtonu odcięcie źródeł rosyjskich w regionie jest kluczowe: z Grecji, Albanii czy Chorwacji może płynąć amerykański gaz do Bułgarii, Rumunii, zachodniego Bałkanu, Węgier czy Ukrainy. Albania już pod koniec kwietnia podpisała umowę na budowę elektrowni cieplnej w Vlorze, która przez następne dwadzieścia lat będzie zaopatrywana w amerykański skroplony gaz LNG.

Na początku kwietnia Joseph Flynn przedstawił w Sarajewie projekt gazociągu, który ma być kolejnym krokiem ku trwałemu zbliżeniu USA z Federacją Bosny i Hercegowiny. Miesiąc wcześniej jego brat Michael nazwał Porozumienie z Daytonu (1995) – kluczowy dokument dla Bosny i Hercegowiny, którego podpisanie przez USA pośredniczyły – za „przestarzałe”.2 W Banja Luce Flynn opowiadał się za decentralizacją umożliwiającą większą niezależność od Brukseli. W odpowiedzi na pytanie, jak wyobraża sobie bosniacką Republikę Serbską swoją „wolność”, wspomniał o przykładzie podziału Czechosłowacji, co pośrednio zasugerowało myśl o jej niepodległości.

Metoda transakcyjna jest stosowana przez administrację Trumpa także wobec Serbii. Prezydent Serbii Aleksandar Vučić od dawna starał się utrzymywać dobre relacje zarówno z demokratami, jak i republikanami, ostatecznie jednak zdecydował się na orientację na ruch MAGA. Jego polityka zagraniczna „czterech kierunków”, której celem było utrzymanie równowagi między Moskwą, Waszyngtonem, Brukselą i Pekinem, doprowadziła do serii ustępstw: uzależnienia energetycznego od Rosji, powierzenia strategicznych kopalń i infrastruktury firmom chińskim, porozumień z Unią Europejską.

Vučić chce zdobyć sympatię Trumpa poparciem projektów gospodarczych związanych z ludźmi z otoczenia amerykańskiego prezydenta. Na początku 2024 roku ogłosił, że zięć Trumpa, Jared Kushner, zainwestuje w Belgradzie i Albanii, co ma realizować firma Affinity Global Development powiązana z jego funduszem inwestycyjnym Affinity Partners, finansowanym głównie kapitałem z Arabii Saudyjskiej, inwestorami z Kataru i Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Firma ta współpracuje z rządem serbskim w celu wybudowania luksusowego kompleksu, w tym hotelu Trump International na miejscu dawnej siedziby armii, częściowo zniszczonej podczas bombardowań wojsk NATO w 1999 roku. Umowa przewiduje rozbiórkę budynków i bezpłatny najem na dziewięćdziesiąt dziewięć lat, który później można będzie przepisać na własność. Serbskie władze wywierają naciski na instytucje, by zlikwidowały ochronę konserwatorską byłej siedziby armii, co wywołało protesty społeczne i zgłoszenia karne. Kushner ostatecznie wycofał się z projektu, podczas gdy Vučić zaatakował sędziów i wprowadził przepisy ograniczające ich niezależność.

Interesy handlowe nie powstrzymały Waszyngtonu od nałożenia na Serbię ceł w wysokości 35 % (jedne z najwyższych na świecie), co prawdopodobnie wiąże się z współpracą gospodarczą między Serbią a Chinami. Ochłodzenie relacji nastąpiło także po stronie rosyjskiej, gdyż Vučić nie uzyskał od Moskwy oczekiwanych gwarancji dotyczących długoterminowej umowy na dostawy gazu, mimo że serbski system energetyczny jest od Rosji zależny. Serbia musi także radzić sobie z amerykańskimi sankcjami wobec firmy NIS, jedynej rafinerii w kraju, w której ma większościowy udział Gazprom. Belgrad podpisał 16 czerwca umowę z węgierską firmą naftową MOL o przyszłym przejęciu NIS, ale zakup rosyjskiego udziału jeszcze się nie odbył, a także nie jest to możliwe bez zatwierdzenia przez USA.

Jeśli chodzi o Albania, rząd socjalistycznego premiera Edi Ramy poparł projekt Jareda Kushnera i jego żony Ivanki Trump, którzy planują budowę luksusowych kompleksów turystycznych o wartości 1,6 miliarda dolarów (1,4 miliarda euro). Kompleksy te mają powstać na chronionych obszarach niedaleko wsi Zvërnec i na wyspie Sazan. Oprócz firmy powiązanej z Kushnerem za realizację odpowiadają katarscy inwestorzy i kilku albańskich oligarchów sprzymierzonych z lokalnym rządem. Projekt wywołał masowe protesty na ulicach Tirany, które weszły do świadomości jako „rewolucja różowych flamingów”, nawiązując do emblematycznego ptaka żyjącego w lagunie Narta – jednej z zagrożonych lokalizacji. Protesty te należały do największych od upadku komunizmu w 1991 roku. Podobnie jak w Srbii, także młodzież w Albanii jest wrażliwa na problemy środowiskowe i społeczne nierówności, a w dążeniu do sprawiedliwości podejmuje próbę ludowego oporu przeciwko nieprzejrzystym umowom zawieranym przez elity polityczne, lokalnych oligarchów i zagranicznych inwestorów.

Sąsiednie Kosowo jest wyraźnie naznaczone interwencjonizmem amerykańskich demokratów z czasów Billa Clintona, który przygotował grunt pod ogłoszenie niepodległości w 2008 roku. Ze względu na sporny status Kosowa, ta niepodległość jest jednak nadal ograniczona: niemal połowa członków ONZ nie uznaje Kosowa, a bezpieczeństwo jego terytorium nadal zależy od wojsk NATO, jak również od amerykańskich jednostek rozmieszczonych na bazie Bondsteel między Prisztiną a Północną Macedonią.

Waszyngton w okresie pierwszej administracji Trumpa przyczynił się do upadku pierwszego rządu lewicowego premiera Albina Kurtia, wspierając jego oponentów. Lider partii Vetëvendosje szybko powrócił do władzy dzięki swojej nacjonalistycznej i antykorupcyjnej agendzie, a dla Zachodu pozostaje trudnym partnerem – głównie ze względu na swoją nieustępliwość wobec serbów kosowskich i dążenie do zjednoczenia z Albania.3 Perspektywa „wielkiej Albanii” jest po tylu wysiłkach zapobiegania powstaniu „wielkiego Serbii” czy „wielkiej Chorwacji” nadal trudna do pogodzenia z zachodnim projektem wieloetnicznego Kosowa. Kurti teraz stara się nawiązać dobre relacje ze Stanami Zjednoczonymi (które podczas pierwszych wyborów w 2020 roku wspierały jego przeciwników), dlatego dostosowuje się do amerykańskich postaw wobec Gazy, Iranu czy Wenezueli.

Region w więzi rywalizujących mocarstw

„Dla Kosowa relacje ze Stanami Zjednoczonymi są kluczowe, a nawet egzystencjalne. Biorąc pod uwagę, że pięć członków UE nie uznaje Kosowa, a w obszarze europejskiej integracji nie ma postępów, każda rząd dąży do utrzymania tych relacji. Stany Zjednoczone są ponadto nadal głównym wsparciem w dziedzinie obrony,” wyjaśnia Agon Maliqi, niezależny kosowski analityk polityczny. Pod koniec kwietnia trzej posłowie złożyli w kongresie amerykańskim rezolucję na rzecz wejścia Kosowa do NATO. Ta inicjatywa jest zgodna z kontynuowaną strategią USA rozszerzania Sojuszu Północnoatlantyckiego, którą Amerykanie rozpoczęli w lat 90., mimo zamętu wokół retoryki Donalda Trumpa. Rozszerzanie tej organizacji wojskowej na wschodniej Europie trwało także podczas jego pierwszej kadencji, gdy do sojuszu dołączyło Macedonia Północna. Na Bałkanach poza NATO pozostają już tylko Bosna, Kosowo i Serbia, choć ostatni kraj utrzymuje z aliancją bliską współpracę, co pokazały także pierwsze wspólne ćwiczenia z maja 2026 realizowane na południu kraju.

Propozycja przedstawiona w kongresie amerykańskim jest postrzegana jako nagroda dla Kosowa, które kilka dni wcześniej wraz z Bosną ogłosiło gotowość wysłania żołnierzy do Gazy w ramach międzynarodowych sił „Rady Pokoju” Trumpa. Ta rada została utworzona w styczniu 2026 roku w Davos i oprócz USA skupia dwadzieścia sześć krajów, w tym Kosowo. Swój udział w operacji wojskowej w Gazie potwierdziły także Albania, Kazachstan, Maroko i Indonezja. Premier Kosowa Kurti porównał tę misję do misji NATO w Kosowie po wojnie w 1999 roku, choć wtedy rozmieszczenie wojsk było objęte zgodą Rady Bezpieczeństwa ONZ. Amerykańska inicjatywa w sprawie wejścia Kosowa do Sojuszu Północnoatlantyckiego ma na celu wpłynięcie na stanowisko krajów europejskich, które nie uznają Kosowa, a cztery z nich są jednocześnie członkami sojuszu (Hiszpania, Grecja, Słowacja, Rumunia).

„Zachodnie Bałkany to plac boju rywalizujących mocarstw,” stwierdza Boštjan Udovič, profesor stosunków międzynarodowych na Wydziale Nauk Społecznych w Lublanie. „Unia Europejska przychodzi jako ostatnia. Nie rozumie tego regionu i zostawiła tu wolną przestrzeń, którą wykorzystali inni.” To, że albańskie elity w Kosowie dostosowały się do priorytetów Waszyngtonu, wiąże się z rezerwami europejskiej dyplomacji, która myślała, że uda się narzucić własną wizję, a jednocześnie od dawna odkładała integrację krajów bałkańskich.

Autorka jest serbską dziennikarką i dokumentalistką

Przetłumaczył Peter Žiak