O que está em causa nos ataques na fronteira entre a Polónia e a Ucrânia?
Na segunda-feira, camionistas polacos, com a ajuda de agricultores, iniciaram um bloqueio de 24 horas em Medyka, um dos postos fronteiriços mais movimentados entre a Polónia e a Ucrânia. De acordo com o serviço, o tempo médio de espera para a autorização é de 127 horas. A situação nas passagens de Korczowa, Dorohusk e Hrebenne não é muito melhor, com cerca de 3.500 camiões à espera de entrar na Ucrânia no domingo. É possível que os manifestantes bloqueiem também as passagens de Nizankovice e Zosin.
Tanto nas redes sociais polacas como nas ucranianas, proliferaram vídeos de um condutor a difamar outro. Os trolls russos estão a explorar a situação para exacerbar as relações entre a Polónia e a Ucrânia e baixar o moral dos ucranianos. Os políticos de ambos os países estão também a permitir-se fazer declarações emotivas, outros estão a levar água com a boca, e não há solução para o problema no horizonte.
Porque é que as transportadoras polacas estão em greve?
Os manifestantes exigem a abolição dos privilégios que as companhias de navegação ucranianas receberam após a invasão da Rússia, no âmbito da chamada “Invasão Russa”. acordo rodoviário celebrado em junho de 2022 entre a Ucrânia e a UE. Desde então, os ucranianos estão isentos da necessidade de obter autorizações para o transporte comercial de mercadorias de e para a UE e podem efetuar esse transporte sem restrições.
No entanto, ao fazê-lo, não têm de cumprir os requisitos da UE em matéria de salários e horas de trabalho dos motoristas, pagam menos impostos e, além disso, abastecem-se com gasolina ligeiramente mais barata (mas não muito mais barata, como afirmam os transportadores). Os seus custos de funcionamento são, portanto, significativamente mais baixos. Além disso, alguns transportadores ucranianos utilizam a possibilidade de entrar na UE para distribuir mercadorias nos Estados-Membros ou mesmo entre eles, o que não foi mencionado no acordo UE-Ucrânia. No entanto, a prática prospera, pois as sanções não são muito dissuasivas e é impossível controlar todos os camiões.
No seu conjunto, isto significa – de acordo com os manifestantes, mas não exclusivamente, uma vez que opiniões semelhantes são expressas por organizações não sindicais de transportadores, bem como pelas suas congéneres checas, eslovacas, húngaras e lituanas – que os transportadores locais se tornaram pouco competitivos.
– O problema é mais grave para as empresas das zonas fronteiriças, no entanto, os transportadores da Baixa Silésia ou mesmo da Voivodia da Pomerânia Ocidental também estão a informar os líderes da greve”, diz Mateusz Fornowski, analista do economia e transportes da Policy Insight. – Os transportadores salientam que, após a assinatura do acordo rodoviário e o afluxo de motoristas ucranianos ao mercado polaco, as taxas de frete baixaram – por vezes tanto que não compensam as empresas polacas. Antes da invasão russa, cerca de 160.000 camiões ucranianos por ano atravessavam a fronteira com a Polónia e, este ano, quase um milhão já entrou na Polónia.
No entanto, o perito adverte que é difícil dizer até que ponto a queda das taxas se deve ao afluxo de camiões ucranianos. – A indústria também tem sofrido muito com a recessão económica recente, explica Fornowski. – As quebras na produção industrial e no consumo reduziram a procura de transporte de mercadorias, o que agravou a situação financeira dos transportadores em toda a Europa.
Para além do restabelecimento das autorizações de transporte para as empresas ucranianas (com exceção do transporte militar e humanitário), os transportadores polacos pedem que as filas em que se encontram os camiões europeus que regressam à UE “vazios” sejam eliminadas do lado ucraniano. Os engarrafamentos antes da entrada na Polónia tornaram-se mais longos depois de a Ucrânia ter introduzido um sistema eletrónico de filas de espera (eCzerga); os condutores passam agora até uma dúzia de dias nesses engarrafamentos (a menos que, como afirmam, paguem um suborno).
– Trata-se de um problema premente que tem de ser resolvido o mais rapidamente possível”, avalia Fornowski. – Os camiões vazios ficam em fila de espera durante semanas, o que não só afecta os motoristas e as frotas polacas, mas também agrava a crise das empresas do sector e enfurece os manifestantes.
Porque é que os agricultores aderiram à greve dos motoristas?
Os motoristas estão a ser ajudados a manter os bloqueios por agricultores da Associação da Aldeia Enganada. Desde a passada quinta-feira, têm bloqueado a passagem pedonal na estrada que conduz ao posto fronteiriço de Medyka. Este é o rescaldo do chamado “novo”. o escândalo dos cereais – a inundação do mercado agrícola polaco com cereais ucranianos, que se previa passarem pela Polónia apenas em trânsito. Numa reação pré-eleitoral de pânico ao problema, o Governo de Lei e Justiça aprovou uma proibição controversa das importações de cereais da Ucrânia, bem como uma série de subsídios para os agricultores polacos.
Os agricultores que protestam em Medyka, no entanto, acreditam que isso não é suficiente. Pedem subsídios para o milho, uma redução do imposto agrícola e a manutenção do chamado “imposto sobre o milho”. empréstimos de liquidez. “O nosso governo desmantelou a agricultura, está a desmantelar os transportes e não sei qual será o terceiro ramo que vai desmantelar”, declarou um dos líderes do protesto numa entrevista à imprensa local.
Como é que os políticos estão a reagir à greve?
O Governo cessante lava as mãos e atribui as culpas à Ucrânia e à União Europeia, embora os transportadores tenham informado o Primeiro-Ministro Mateusz Morawiecki do seu problema logo em setembro. – E mesmo antes disso, praticamente desde a entrada em vigor do acordo rodoviário, os transportadores estavam a chamar a atenção para os potenciais perigos para o mercado da UE causados por este acordo”, explica Mateusz Fornowski. – O bloqueio da fronteira é radical, mas não é a primeira medida tomada pelos transportadores. Os anteriores simplesmente não cumpriram o prometido. Este protesto não se coadunou muito bem com a situação política na Polónia – durante a campanha, evitaram-se temas difíceis, para que não se dissesse uma frase a mais, e depois das eleições o Governo de Lei e Justiça não quis tratar do assunto. Porquê estragar a sua imagem à saída quando um problema inconveniente pode ser deixado para os seus sucessores?
O agora antigo Ministro das Infra-estruturas, Andrzej Adamczyk, observou evasivamente que era contra os princípios democráticos esperar que o Governo polaco impedisse o protesto dos transportadores. Na segunda-feira – a quarta semana de protestos e também o seu último dia no cargo – pediu ao seu homólogo ucraniano que levantasse a exigência de registo na fila eletrónica para os veículos que regressam à UE descarregados. Por sua vez, o seu adjunto Rafal Weber declarou que a Polónia “não teve qualquer influência na forma do acordo que permite às transportadoras da Ucrânia o livre acesso aos mercados polaco e europeu”.
Isto é, evidentemente, um disparate. A Polónia não levantou objecções ao acordo rodoviário junto da Comissão Europeia (embora tivesse a possibilidade de o fazer) e, de igual modo, não levantou objecções em março de 2023, quando o acordo foi prorrogado por mais um ano. O partido Lei e Justiça simplesmente não previu este problema – tal como não previu os cereais ucranianos que estavam a entrar na Polónia através do chamado “mercado de cereais”. corredores de solidariedade. A Polónia não só não se opôs ao seu estabelecimento em maio de 2022, como até o iniciou.
Os políticos associados ao campo do futuro poder também não estão a dar ideias para resolver o problema. Estão em conversações semi-oficiais com a parte ucraniana sobre este assunto, mas estão relutantes em falar sobre pormenores e é pouco provável que isto mude antes da formação do novo governo. Estão muito mais dispostos a utilizar o tempo de antena para criticar o governo da Lei e da Justiça.
A exceção é Michal Kolodziejczak, deputado da Coligação Cívica, que apoia inequivocamente as exigências dos motoristas e dos agricultores. O mesmo se passa com a Confederação, que tem estado envolvida na organização de protestos desde o início – gritando na fronteira, entre outras coisas. Krzysztof Bosak. E Rafal Mekler, proprietário de uma empresa de transportes e dirigente da Confederação de Lublin, tornou-se o rosto dos protestos. Escusado será dizer que as actuações dos políticos do partido se baseiam em slogans anti-ucranianos e de ódio.
E como está a Ucrânia a reagir?
Os políticos ucranianos não escondem a sua amargura face às consequências dos protestos. O Vice-Ministro das Infra-estruturas, Serhiy Derchak, estima que apenas 30% da capacidade de produção da Ucrânia é de bens necessários ao sector da energia. O bloqueio também teve impacto nos preços do GPL, que aumentaram recentemente 30%. Contrariamente às garantias dos manifestantes, tanto os camiões-cisterna como os veículos de ajuda humanitária estão a fazer fila, diz Derkacz. A Ucrânia solicitou a Bruxelas a criação de uma missão de controlo sobre esta questão.
“Se os manifestantes queriam criar uma crise energética na Ucrânia, estão a começar a ter sucesso” – disse BitterDerczakdurante uma visita à fronteira em Yagodzin. E acrescentou que suspeitava que “o protesto tinha como objetivo bloquear fisicamente a fronteira e não resolver o problema”.
O Presidente da Câmara de Lviv, Andriy Sadovy, também falou duramente sobre o bloqueio da fronteira. “A Polónia tem a coragem, a vontade política e os instrumentos cívicos para pôr fim a este vergonhoso bloqueio à Ucrânia? – perguntou retoricamente na X. A vossa gigantesca contribuição para a vitória da Ucrânia nesta guerra está a ser anulada por um grupo de marginalistas que está a bloquear a entrega de bens humanitários a um país que já está a defender a sua independência e a segurança da Europa pelo segundo ano”, acrescentou.
Muitos comentadores ucranianos adoptam um tom semelhante. O bloqueio é interpretado como uma “faca nas costas” movida pelos polacos; especula-se amplamente que os protestos são inspirados pela Rússia. Não é de surpreender que, na perspetiva da conflagração do tempo de guerra e das fracas perspectivas de reconquista dos territórios tomados pela Rússia, os ucranianos não estejam inclinados a ser mais indulgentes. Mesmo que os números citados pelo Ministro Derkacz sejam exagerados (o que é difícil de verificar em condições de guerra), o bloqueio ameaça a segurança energética da Ucrânia, que já mal se aguenta. Não há dúvida de que os russos vão destruir as infra-estruturas que fornecem calor e eletricidade às casas ucranianas também este inverno. O horror da situação é intensificado pelo ataque do clima invernal que paralisou o sudoeste nos últimos dias.
O Presidente Volodymyr Zelenski, no entanto, falou num tom apaziguador. A Ucrânia deve adotar uma “política equilibrada e dar algum tempo aos nossos vizinhos”, afirmou. Ao fazê-lo, avaliou – referindo-se à mudança de governo na Polónia – que “a situação está a aquecer”.
Os condutores ucranianos, por sua vez, organizaram um bloqueio das ruas de Przemyśl na tarde de terça-feira como gesto de retaliação.
Que papel desempenha a Rússia?
Os protestos dos transportadores não são obra de agentes russos, embora, evidentemente, não se possa excluir o seu envolvimento nos acontecimentos. Em vez disso, não há dúvida de que a propaganda russa – incluindo um exército de trolls pró-russos – está a tentar explorar o conflito polaco-ucraniano para os seus próprios fins. Na narrativa dos meios de comunicação social russos, os protestos são indicativos da solidão da Ucrânia na arena internacional, com trolls pró-russos a alimentarem disputas nas redes sociais.
“O lado russo está a tentar depreciar a imagem positiva da Polónia na Ucrânia, argumentando que os polacos traíram e têm más intenções para com a Ucrânia. Por outro lado, os círculos pró-russos […] estão a fazer passar mensagens de que os ucranianos são ingratos e que a Ucrânia é a culpada pelos problemas das transportadoras polacas” – Michal Marek, do Centro de Investigação sobre o Ambiente de Segurança Contemporâneo, comenta no Cyberdefence24.
Os russos estão também a tentar exacerbar o conflito polaco-ucraniano com novas notícias falsas – por exemplo, a que se refere à alegada suspensão da assistência social aos refugiados ucranianos na Polónia a partir de 1 de janeiro de 2024. A difusão desta informação é acompanhada de uma imagem de ecrã falsificada, que parece provir de um sítio Web do Governo polaco destinado aos ucranianos.
No entanto, os trolls pró-russos não têm de fazer um esforço especial – a sua função foi brilhantemente cumprida pela ativista de direita Kaja Godek, que escreveu no X, no sábado, que “Lviv devia ser devolvida à Polónia” e que a Ucrânia a recebeu da URSS “de forma completamente injustificada”.
Como é que este conflito pode ser resolvido?
Matthew Fornowski observa que os transportadores que protestam estão muito determinados – obtiveram autorização da polícia para continuar o seu protesto até fevereiro do próximo ano e não tencionam desistir. No entanto, é difícil imaginar que todas as suas exigências sejam plenamente satisfeitas. Mesmo que as restrições impostas aos transportadores ucranianos regressem, uma redução das autorizações atribuídas para as 160 000 anteriores à guerra – como exigido pelos transportadores – seria um golpe para a Ucrânia. As principais rotas de transporte marítimo do período anterior à guerra estão praticamente bloqueadas, pelo que as importações e exportações ucranianas dependem do transporte rodoviário e ferroviário. Por conseguinte, é necessário algum tipo de compromisso.
– Tem de ser trabalhado entre Varsóvia, Kiev e Bruxelas, sendo Bruxelas o ator principal”, avalia Mateusz Fornowski. – Talvez possa consistir, por exemplo, na reintrodução de autorizações para os transportadores ucranianos apenas para mercadorias específicas. A questão é saber até que ponto essa medida seria eficaz. Como sabemos, tanto os polacos como os ucranianos são capazes de encontrar mil maneiras de contornar a legislação atual. A situação é um impasse, uma vez que deve ser encontrada uma solução que, por um lado, limite a influência das transportadoras ucranianas no mercado interno da UE e, por outro, lhes permita operar sem problemas e não crie novos estrangulamentos no chamado “mercado interno”. corredores de solidariedade.
E não poderia o problema ser resolvido colocando as empresas de transportes ucranianas sob a regulamentação da UE? – Seria provavelmente difícil introduzi-los num país que não é membro da União”, considera Fornowski. – Além disso, seria pouco provável que os próprios ucranianos o desejassem, pois perderiam as vantagens competitivas que ajudam a economia ucraniana a funcionar apesar da guerra.
Em 4 de dezembro, o Conselho dos Transportes da UE reunir-se-á em Bruxelas. transporte. A Polónia será representada pelo novo ministro interino das Infra-estruturas, Alvin Gajadhur. De acordo com os meios de comunicação social, o Comissário irá defender uma avaliação comunitária dos efeitos do Ato Rodoviário, bem como alterações ao seu conteúdo. No entanto, há muitas indicações de que tanto Bruxelas como Kiev estão à espera que o novo governo polaco tome as decisões finais.
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Vale a pena recordar que, há apenas alguns anos, as transportadoras polacas utilizavam a sua vantagem em termos de preços nos países da Europa Ocidental de uma forma semelhante à dos ucranianos atualmente. Os motoristas que trabalhavam mais e com salários mais baixos para as empresas polacas eram vistos como concorrência desleal pelos seus colegas alemães, franceses ou holandeses. Na altura, as transportadoras polacas argumentaram que os custos laborais mais baixos são naturais para os países mais pobres e que a economia da UE beneficia com isso.
Em resposta a este problema, o Parlamento Europeu votou em 2020 o chamado “Parlamento Europeu”. Pacote da Mobilidade, que obriga as transportadoras da UE a cumprir a regulamentação em matéria de remuneração, tempo e conforto dos condutores específica do país de transporte. No entanto, de acordo com as conclusões da “Gazeta Wyborcza”, as pequenas empresas de transporte (dominantes na Polónia) não cumprem necessariamente os novos regulamentos.
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