Duda não violou a Constituição ao convidar Nawrocki para a sessão do RBN. Verificamos as regras.

18 de junho no Palácio Presidencial ocorreu a reunião do Conselho de Segurança Nacional (RSN) convocada pelo Presidente Andrzej Duda. Os principais temas foram a segurança do sistema energético e as prioridades da Polônia antes da próxima cúpula da OTAN em Haia. Também participou da reunião o Presidente eleito Karol Nawrocki.

No mesmo dia, na plataforma X foi publicado um post feito pela eurodeputada Hanna Gronkiewicz-Waltz. A ex-prefeita de Varsóvia escreveu que “O Presidente Duda, ao convidar K. Nawrocki como presidente eleito, mais uma vez violou a Constituição”.

O que dizem as leis a respeito?

De acordo com o art. 135 da Constituição da RP, o Conselho de Segurança Nacional é um órgão consultivo do Presidente. Já de acordo com o art. 144, cabe ao Presidente nomear os membros do RSN. No entanto, a Constituição não especifica nada sobre a composição do Conselho. Essa composição é definida por decretos do Presidente. Essa disposição apareceu tanto no Decreto do Presidente da República Polonesa de 24 de maio de 2010, sobre o procedimento de funcionamento do Conselho de Segurança Nacional, assinado pelo Presidente Bronisław Komorowski (que na época exercia o cargo de presidente interino como Presidente da Câmara), quanto no Decreto do Presidente da República Polonesa de 2 de março de 2016, sobre a composição e o procedimento de funcionamento do Conselho de Segurança Nacional, assinado pelo Presidente Andrzej Duda. Em ambos os casos, há a menção à composição fixa do Conselho e às pessoas que participam excepcionalmente das sessões.

De acordo com o Decreto de 2016, a composição do Conselho inclui:

• Presidente da Câmara;
• Presidente do Senado;
• Primeiro-Ministro;
• Ministro da Defesa Nacional;
• Ministro do Interior e Administração;
• Ministro das Relações Exteriores;
• Líderes de partidos políticos com bancada parlamentar, bancada de deputados ou grupo parlamentar, ou seus presidentes;
• Chefe do Gabinete do Presidente da República;
• Chefe do Escritório de Segurança Nacional.

Já o parágrafo 5 do Decreto diz que, nas sessões do Conselho, podem participar também ex-presidentes da RP e ex-primeiros-ministros, além de “outras pessoas cuja participação seja recomendada devido ao tema em discussão”. Essa disposição também apareceu no Decreto do Presidente Bronisław Komorowski.

Portanto, pode-se inferir que a avaliação de quem deve ser convidado para a reunião do RSN fica a critério do presidente. No caso da reunião em questão, o Presidente Andrzej Duda considerou importante a participação do Presidente eleito. O presidente justifica assim:

“Eu, além disso, pela primeira vez [...] convidei o Senhor Presidente Eleito da República, Senhor Karol Nawrocki, para participar hoje como convidado da Reunião do Conselho de Segurança Nacional. Mas exatamente para ajudar o novo Presidente, que assumirá o cargo em seis semanas, a se familiarizar e já poder adquirir conhecimento sobre essas questões que hoje – do ponto de vista da segurança da República – são umas das mais importantes; participar da discussão, ouvir esses pontos de vista também nesta parte, obviamente, não pública, que ocorreu na cláusula reservada. Espero que também tenha sido uma experiência importante para o Presidente eleito, que o ajudará a assumir suas funções de chefe de Estado de forma mais eficiente e rápida.”

Resumo

A informação de que o Presidente Andrzej Duda violou a Constituição ao convidar o Presidente eleito Karol Nawrocki para participar das sessões do RSN é falsa, pois a Constituição não especifica quem pode participar das reuniões do Conselho de Segurança Nacional. Ela apenas o estabelece como órgão consultivo do Presidente.

De acordo com as disposições do Decreto de 2 de março de 2016, o Presidente tinha o direito de convidar o Presidente eleito para a reunião do RSN, se considerasse que sua participação era recomendada devido ao tema da sessão.