Estudantes sérvios do Kosovo presos em um limbo

Educação paralela para a minoria sérvia evoluiu para um instrumento político duradouro, deixando os estudantes navegarem um futuro moldado menos por escolha e mais por divisões políticas não resolvidas.

NORTH MITROVICA e PRISTINA, Kosovo | Nemanja Dicic caminha lentamente para longe do campus da Universidade de North Mitrovica, onde estuda sociologia. Os cafés próximos estão entre os poucos lugares que frequenta. “Não temos muito o que fazer aqui, mas estamos acostumados,” ele disse ao Transitions.

Ele nasceu em North Mitrovica após sua família ter sido deslocada de Lipjan, uma pequena cidade no centro do Kosovo, para o norte de maioria sérvia, após a guerra de 1998-1999.

Dicic espera se formar este ano e sua principal preocupação agora é se continuará seus estudos em Belgrado ou buscará oportunidades no exterior.

Sua universidade emite diplomas dentro de um sistema de educação paralela baseado no currículo da Sérvia. Para alcançar seu objetivo de um emprego na administração pública no Kosovo, ele precisaria passar por um processo de verificação através de uma comissão governamental temporária.

“Há uma sensação de transitoriedade,” acrescentou.

Raízes da Segregação 

Quase duas décadas após o Kosovo declarar independência, a integração dos sérvios do Kosovo que continuam a operar dentro de um sistema educacional administrado pela Sérvia permanece um dos desafios mais persistentes do país.

O sistema de educação paralela sérvio no Kosovo compreende mais de 100 escolas primárias e secundárias financiadas pela Sérvia e operando sob o currículo nacional sérvio. O Ministério da Educação da Sérvia fornece a essas escolas livros didáticos, diplomas e documentação oficial, enquanto professores e equipe de apoio são supervisionados e gerenciados de Belgrado.

Durante o período iugoslavo, a Universidade de Pristina oferecia ensino tanto em albanês quanto em sérvio e operava formalmente nas mesmas instalações, mas a participação era frequentemente desigual e, na prática, segregada.

No início dos anos 1990, após a revogação da autonomia do Kosovo, professores albaneses foram dispensados por se recusarem a abandonar o currículo em albanês e assinar compromissos de lealdade às autoridades sérvias. 

Como resultado, a educação em língua albanesa foi levada às escondidas, com os albaneses estabelecendo um sistema paralelo em instalações improvisadas.

Após a guerra, com o estabelecimento de uma missão das Nações Unidas no Kosovo (UNMIK), estudantes e funcionários albaneses retornaram aos edifícios escolares oficiais. 

Enquanto isso, faculdades administradas pelos sérvios foram realocadas para áreas de maioria sérvia no Kosovo ou para o sul e centro da Sérvia. Diferentemente do sistema paralelo albanês anterior, essas instituições continuam a operar dentro de instalações públicas e são financiadas diretamente pelo estado sérvio.

A educação era apenas um componente de uma rede mais ampla de estruturas paralelas, que também incluía tribunais, órgãos de segurança e administração, escolas, saúde e outras instituições públicas. O sistema de educação paralelo é o principal componente das instituições paralelas remanescentes da Sérvia. 

“Meu pai é professor, e costumava dizer que um sistema de educação paralelo criaria uma divisão profunda e duradoura,” disse Dicic.

Sua instituição é oficialmente chamada de “Universidade de Pristina, temporariamente localizada em North Mitrovica,” embora não esteja mais baseada na cidade após a qual foi nomeada e não tenha conexão formal com ela. Dicic descreve uma realidade dentro da universidade que opera inteiramente fora do quadro do estado do Kosovo.

“O próprio nome da universidade insiste em manter o passado vivo. Mas não acho que alguém realmente queira ser realocado para Pristina,” ele disse.

As políticas e práticas educacionais no Kosovo continuam fortemente moldadas por um impasse político prolongado e não resolvido, refletido na existência de dois sistemas completamente separados.

“Nossa universidade deve permanecer dentro do sistema da Sérvia,” disse Nebojsa Arsic, reitor da Universidade de North Mitrovica.

Dez faculdades operam dentro da universidade e, segundo Arsic, mais de 13.000 estudantes, a maioria deles sérvios do Kosovo, se formaram na última década em todos os três níveis de estudo.

Normal, por Agora

Enquanto as escolas sérvias continuam a operar em áreas de maioria sérvia do país, apesar das alegações repetidas de Pristina sobre a necessidade de integrá-las ao sistema educacional nacional, muitos sérvios agora estão preocupados com as implicações de uma nova lei.

No mês passado, o Kosovo começou a implementar uma nova Lei de Estrangeiros, que tornaria impossível para alguns funcionários universitários permanecerem no Kosovo por mais de 90 dias, pois eles não possuem cidadania do Kosovo ou documentos válidos emitidos pelo Kosovo.

No entanto, após reações da comunidade internacional, o governo concordou com um compromisso, adiando a implementação total e concedendo permissões de residência de um ano para sérvios sem documentos emitidos pelo Kosovo.

Arsic disse que o arranjo permite que a universidade continue “operando normalmente” dentro do sistema sérvio por enquanto.

No interior da universidade, no entanto, muitos jovens descrevem uma sensação de incerteza e limbo.

Luka Pecenkovic, estudante de filosofia originário de Cacak, na Sérvia, falou sobre a falta de espaço para vozes jovens no Kosovo.

“Agora enfrentamos perguntas básicas: sob qual sistema estudaremos, como viveremos, e se ainda permaneceremos aqui,” ele disse.

Na opinião dele, a Sérvia deveria impedir a integração de sua universidade no sistema do Kosovo.

“Os fundadores da universidade, o estado sérvio, nos viraram as costas. Temos que parar de fingir que tudo é normal,” acrescentou.

O apoio, direto e indireto, da comunidade internacional contribuiu para essa questão não resolvida há muito tempo, ajudando a manter o sistema paralelo administrado pelos sérvios. A lei de educação superior de 2003 promulgada pela UNMIK formalizou ainda mais essa separação, permitindo a criação de uma universidade para sérvios na parte norte de Mitrovica, uma cidade dividida pelo rio Ibar em uma parte sul, principalmente albanesa, e na seção quase totalmente sérvia na margem oposta.

O Erasmus+, um programa da UE que apoia educação, formação e juventude na Europa, está entre as iniciativas das quais a universidade se beneficia, permitindo sua participação em programas financiados pela Comissão Europeia. 

Elizabeth Gowing preside uma comissão do governo do Kosovo criada para verificar os diplomas dos graduados da Universidade de North Mitrovica que buscam emprego na administração pública. Ela disse que a comissão fornece um grau de estabilidade, ao mesmo tempo em que mantém o status não resolvido da universidade sob os olhos do público.

“A Comissão de Verificação de Diplomas é uma medida temporária, afirmativa, nunca pensada como uma solução de longo prazo,” disse Gowing. “Ela deve manter a atenção na necessidade de garantir uma solução sustentável para os cidadãos do Kosovo que desejam cursar ensino superior em uma das línguas oficiais do país.”

Após declarar independência da Sérvia em 2008, o Kosovo fez pouco esforço para integrar o sistema paralelo sérvio e ofereceu poucas oportunidades de inclusão. Além de emitir regularmente convites para desenvolver um currículo unificado, que foram rejeitados com igual frequência pelo lado sérvio, não houve outros esforços significativos.

A UE continua apoiando estudantes sérvios do Kosovo por meio de diversos programas de ensino superior , incluindo oportunidades para estudantes passarem um tempo em universidades de outros países.

Com Medo da História

O sistema educacional do Kosovo é predominantemente em albanês, mas também oferece instrução em bósnio e turco em diferentes partes do país.

“O Kosovo está pronto para integrar a comunidade sérvia no sistema de educação da República do Kosovo, e convidamos representantes da comunidade sérvia e do sistema paralelo de educação sérvio a participar na elaboração dos currículos,” disse o Ministério da Educação por e-mail. “No entanto, até agora, eles recusaram-se a cooperar.”

Uma das preocupações mais frequentes levantadas dentro da comunidade sérvia do Kosovo sobre a integração dos dois sistemas de educação é que as crianças seriam obrigadas a aprender uma versão “parcial” da história, pois a história, especialmente a história recente da antiga Iugoslávia, é ensinada em versões completamente diferentes. Em livros didáticos em sérvio, vítimas civis albanesas de 1998–1999 não são mencionadas, enquanto apenas vítimas sérvias são incluídas. A Sérvia também é retratada como vítima no processo de desintegração violenta da antiga Iugoslávia.

No município de Gračanica, nos arredores da capital do Kosovo, Pristina, uma escola primária continua operando sob o sistema paralelo. Os professores lá são abertos e diretos ao discutir o futuro. “Não podemos prever o que acontecerá daqui a décadas, mas não vejo nenhuma mudança no currículo,” disse Verica Cvetkovic, uma jovem professora.

Enquanto a maioria das estruturas paralelas sérvias foram desmanteladas ou reduzidas ao longo dos anos, a educação e a saúde permanecem dois setores-chave financiados diretamente pelo estado sérvio, através dos quais Belgrado continua a exercer influência sobre os aproximadamente 53.000 sérvios que vivem no Kosovo, de acordo com dados do censo, embora muitos sérvios no norte tenham boicotado o censo de 2024.

Blazo Dragovic, chefe da administração escolar para o Kosovo dentro do Ministério da Educação da Sérvia, rejeitou qualquer perspectiva de integração. “Continuaremos independentes das autoridades em Pristina e operando sob o sistema do Ministério da Educação da Sérvia,” disse ele.

“Manter o currículo sérvio em 103 escolas nos enclaves sérvios do Kosovo dá aos sérvios uma razão importante para permanecerem no território,” acrescentou.

O sistema de educação paralelo administrado pela Sérvia no Kosovo serve a milhares de jovens, e sua integração dentro do quadro do Kosovo inevitavelmente levanta implicações políticas diretas.

O diálogo facilitado pela UE sobre a normalização das relações entre Kosovo e Sérvia tem evitado em grande parte abordar questões relacionadas à educação.

Dukagjin Pupovci, chefe do Kosovo Education Center, uma organização focada em políticas educacionais, argumenta que o status quo é insustentável. “A integração do sistema de educação paralelo sérvio requer um diálogo aprofundado com a comunidade sérvia,” observou.

Pupovci acrescentou que a UE, como patrocinadora ou participante de acordos como o reconhecimento mútuo de diplomas nos Balcãs Ocidentais sob o Processo de Berlim, deveria assumir um papel mais ativo na garantia de sua implementação. “Essa situação não pode continuar indefinidamente,” reiterou.

Flora Ferati-Sachsenmaier, coordenadora de pesquisa do Max Planck Institute for Dynamics and Self-Organization em Göttingen, Alemanha, que trabalhou extensivamente em questões de minorias nos Balcãs, afirmou que as políticas de Belgrado estão efetivamente mantendo o sistema educacional “refém” tanto no Kosovo quanto na Sérvia.

“Manter um sistema de educação paralelo sérvio no Kosovo, enquanto também impede que a minoria albanesa no sul da Sérvia se integre completamente ao sistema educacional sérvio, causou consequências de longo prazo difíceis de reverter,” ela disse.

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Serbeze Haxhiaj, uma jornalista investigativa e editora de notícias com base em Pristina, atualmente é editora na Radio Television of Kosovo e jornalista para Balkan Insight. Seu trabalho já foi publicado no The Financial Times, Der Standard, Neue Zürcher Zeitung, Voice of America, World Politics Review, Euractiv e Al Jazeera. Ela recebeu diversos prêmios, incluindo um Prêmio de Jornalismo Investigativo da UE nos Balcãs Ocidentais e Turquia em 2020.