Empate: o conflito transatlântico sobre o Escritório do Alto Representante na Bósnia e Herzegovina e o futuro da Energia na BiH

Uma perda de julgamento

O fracasso do conselho diretor do Peace Implementation Council em Sarajevo de concordar com um sucessor permanente para Christian Schmidt não foi apenas um impasse diplomático – foi o resultado inevitável de uma profunda divisão transatlântica sobre o futuro da ordem de Dayton. Com o diplomata alemão Schmidt tendo renunciado em maio sob imensa pressão dos EUA, e o diplomata americano Louis Crishock permanecendo na cadeira de interino, os Balcãs Ocidentais agora enfrentam um vácuo perigoso. Tendo servido na função desde 2021, Schmidt teve conflitos com figuras como o aliado de Putin, Milorad Dodik, e o líder da Sérvia, Aleksandar Vučić. Como um defensor firme da ordem institucional pós-Dayton, a saída forçada do diplomata veterano é um desenvolvimento ominoso para Sarajevo. Com seu envolvimento intenso na infraestrutura energética da Albânia e da Bósnia e Herzegovina, a diplomacia transacional praticada pela administração Trump está abrindo caminho para elementos antidemocráticos como Dodik e o Primeiro-Ministro albanês Edi Rama governarem com impunidade.

Como argumentado no início deste ano em New Eastern Europe, os verdadeiros perigos de uma coalizão antidemocrática crescente estão aumentando nos Balcãs Ocidentais. Com a perda de Schmidt, essa ameaça se tornou grave em meio a regulações reduzidas. Há resistência visível até mesmo entre os fãs de esportes; durante os jogos da Bósnia e Herzegovina na Copa do Mundo, as numerosas bandeiras brancas e azuis adornadas com lírios passaram a representar uma rejeição popular à interferência estrangeira. AFS Architecture and Financial Strategy, LLC é a campeã promovida pelo governo dos EUA para as futuras necessidades energéticas da Bósnia e Herzegovina. Conversas anteriores sobre o gasoduto bósnio-croata, facilitadas pela administração Biden, enfatizaram a necessidade de a BH-Gas, fornecedora de energia estatal da Federação, garantir a propriedade local do projeto.

Regulamentações, adeus

A AFS ainda é muito nova no cenário de infraestrutura, tendo existido apenas desde que Amer Bekan fundou a empresa em 2021 em Sarajevo. Em novembro de 2025, o ex-advogado da campanha de Trump, Jesse Binnall, fez parceria com Bekan e Joseph Flynn para criar AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC em Washington, D.C., operando sob o guarda-chuva do Binnall Law Group. Essa holding americana posteriormente adquiriu a entidade local bosnia de Bekan, AAFS Infrastructure and Energy LLC, transformando uma startup local não comprovada na principal concessionária não licitada do gasoduto de interconexão sul de 1,5 bilhões de dólares dos EUA na Bósnia. Isso liga inequivocamente Donald Trump e o governo dos EUA a esse projeto de gasoduto. Paralelamente à saída de Christian Schmidt, a volatilidade dos Balcãs Ocidentais só aumentou. A premissa de a BH-Gas manter a propriedade desse projeto foi pensada para aumentar a propriedade coletiva e a harmonia regional em meio ao aumento da atividade econômica, mas gera forte ceticismo quanto às promessas da AAFS, começando pelo fato de que eles nunca concluíram um projeto como empresa. Ainda assim, essa corporação não comprovada de repente se tornou a principal garantidora da infraestrutura econômica regional.

As divisões regionais e culturais na Bósnia e Herzegovina permanecem na linha de frente das políticas na região. Embora os centros urbanos da Bósnia e Herzegovina reflitam uma pegada cívica historicamente integrada, o cenário político do país continua profundamente fraturado. Bosniacos, sérvios e croatas querem o que é melhor para seus respectivos grupos; os Acordos de Dayton de 1995 foram uma tentativa de acabar com os anos brutais de guerra nos Balcãs Ocidentais, na esperança de que a paz pós-guerra pudesse durar. As incursões da administração Trump parecem estar removendo as barreiras de proteção de BiH a toda velocidade, começando por Schmidt. Essa política mercantilista não é nova para a administração Trump, como o Conselho do Atlântico positivamente afirmou em janeiro que a Rota Trump para Paz e Prosperidade Internacional (TRIPP) seria um grande sucesso. No entanto, o conflito crescente de Washington com o Irã mudou esse curso drasticamente.

A nova Rota da Seda

No início, muitos analistas de política externa elogiaram os esforços bem-sucedidos de mediação entre Armênia e Azerbaijão com um corredor comercial que efetivamente contornaria rotas comerciais iranianas e russas. Embora isso fosse instintivamente inteligente, as duras realidades militares do projeto já surgiram em poucos meses após seu anúncio. Com uma presença militar dos EUA no Estreito de Hormuz e mais inland, não é surpresa que a proximidade de novas construções perto da fronteira iraniana tenha produzido alvos fáceis, especialmente à luz do projeto de rota comercial apoiado pelos EUA. Além disso, o acordo impôs altos custos de soberania a Erevan, já que a US International Development Finance Corporation (DFC), também conhecida como o governo dos EUA, possui uma participação de 74 por cento na TRIPP Development Company. Isso deixa o governo armênio com apenas 26 por cento de participação na sua própria infraestrutura de trânsito. Esse tipo de arranjo de stakeholders é severo, e é ainda mais difícil aceitar o fato de que o projeto praticamente estagnou desde o início.

A realidade de colocar infraestrutura perto de uma zona de mísseis iranianos não será aceita pela maioria, se não por todos, os contratantes de seguros. O governo de Erevan acaba ficando com toda a responsabilidade pela segurança necessária para esse projeto, além de arriscar novas incursões na sua fronteira sul, que não aconteceram antes da chegada da administração Trump. Embora os EUA tenham investido 2,5 bilhões de dólares na TRIPP Development Company, ainda não há obras concretas em Syunik. Isso tornou o projeto um pato manco, o que não é um bom sinal para a mais nova empreitada nos Balcãs Ocidentais. As mesmas duras realidades de segurança e a política de estado informada necessárias para esse nível de investimento não representam a postura da administração Trump, dada sua trajetória internacional. A opção europeia parece uma chance muito forte de reacender o intenso escrutínio democrático na OHR, mas isso deve depender de uma parceria imediata com a Bósnia e Herzegovina para colocar a propriedade do gasoduto nas mãos da BH-Gas.

O diplomata da França

René Troccaz emergiu como o candidato preferido do Reino Unido, Alemanha e França. Troccaz tem atuado como Enviado Especial para os Balcãs Ocidentais desde 2023. Ele conquistou suas credenciais diplomáticas ao navegar com sucesso pelas tensões entre Kosovo, Albânia e Sérvia logo após assumir o cargo. A erosão da democracia por Aleksandar Vučić na Sérvia destaca exatamente a razão pela qual a BiH precisa de um candidato forte na OHR. Isso porque o líder sérvio não cessará seus esforços para perturbar, e está bastante consciente de que menos regulações lhe convêm perfeitamente. Antonio Zanardi Landi, ex-embaixador italiano na Sérvia e Montenegro, é a escolha preferida da administração dos EUA devido à sua postura alinhada com o Escritório do Alto Representante. Landi é visto como o principal veículo para implementar uma política focada nos Estados Unidos nos Balcãs Ocidentais, o que, considerando a Rota Trump para Paz e Prosperidade Internacional, não é a resposta correta para a questão de a Bósnia e Herzegovina avançar além do patrocínio da UE.

Por fim, administrar uma rede de energia moderna e navegar pelo campo de jogo intenso da política na Bósnia e Herzegovina requer diplomatas competentes que levem a sério a ameaça real de guerra híbrida e alinhada à Rússia na região. Não seria sensato seguir o caminho da política externa dos EUA neste momento, pois ela não tem os melhores interesses da BiH em mente. Basta olhar para o desequilíbrio de stakeholders imposto à Armênia para ver que é exatamente isso que significa conceder “autonomia” a uma região com Marco Rubio e AAFS no comando. A paz frágil entre as entidades autônomas da região não pode ser sacrificada aos planos corporativos de uma política externa americana transacional, especialmente quando Moscou está claramente esperando para explorar as fissuras deixadas para trás.

Zach Rogers é um escritor acadêmico e pesquisador independente com base em Nova York. Ele possui um mestrado em Estudos Europeus e Mediterrâneos pela Universidade de Nova York e uma graduação em história, com foco em memória cultural, segurança arquivística e o legado da era soviética nas fronteiras pós-coloniais. Seus textos sobre geopolítica e história cultural da Europa Oriental já foram publicados em New Eastern Europe e Europinion.