A região do Oeste dos Bálcãs enfrenta o risco de dependência colonial. Pessoas próximas a Trump planejam grandes investimentos de Belgrado até Tirana.
Kapitál
A região está sob pressão das potências rivais, que utilizam ferramentas políticas, energéticas e militares para fortalecer sua influência. Como está mudando a posição dos países nos Balcãs no contexto da política americana, europeia e russa?
Filho do presidente americano, Donald Trump Jr., chegou em 7 de abril à República Sérvia na Bósnia e Herzegovina. De forma ostentosa, expressou o apoio dos Estados Unidos a Milorad Dodik, ex-presidente desta entidade, que ainda detém grande poder. Dodik considerou a visita do filho de Trump como uma demonstração de força contra o poder central em Sarajevo.
Graças às boas relações com a Casa Branca (acompanhadas de várias concessões), Dodik conseguiu obter a revogação das sanções americanas, que estavam em vigor contra ele há vários anos. O ex-presidente da República Sérvia da Bósnia foi acusado em setembro de 2023 de desrespeitar as decisões de Christian Schmidt, então alto representante da ONU para a Bósnia e Herzegovina e verdadeiro pró-consul do país.1 Até então, ele questionava continuamente as decisões judiciais. A assembleia legislativa da república autônoma chegou a aprovar leis que proibiam a aplicação das decisões das instituições judiciais centrais em Sarajevo, levando a promotoria na capital a iniciar processos criminais. Dodik foi condenado em agosto de 2025, em recurso, a um ano de prisão suspensa e a uma proibição de seis anos de se candidatar a eleições. Apesar do mandado internacional de prisão emitido contra ele (que, no entanto, não entrou em vigor – nota do tradutor), ele se encontrou com Benjamin Netanyahu em Israel e posteriormente com Vladimir Putin em Moscou.
Após a escalada de tensões, a situação se acalmou. A Assembleia Nacional da República Sérvia revogou as leis controversas, Dodik renunciou ao cargo de presidente, reconheceu a legitimidade das instituições judiciais centrais, que anteriormente rejeitava, e pagou uma multa, evitando assim a prisão. "Não é bom assim afastar o presidente da república", declarou na véspera do encontro com Trump Jr. "Mas se isso ajudar na luta de longo prazo pela República Sérvia, então pode fazer sentido".
Desde então, Dodik tem aparecido cada vez mais frequentemente nos Estados Unidos ao lado de pessoas próximas ao presidente Trump, incluindo Michael Flynn, ex-conselheiro de segurança nacional durante o primeiro mandato de Trump. Flynn posteriormente se tornou lobista de Trump. Após retornar dos EUA, Dodik declarou suas simpatias pelo movimento MAGA (Make America Great Again) e também apontou o fracasso do projeto de construção de um estado na Bósnia, afirmando que a República Sérvia "pode cooperar com os americanos, mas não com a Organização do Tratado do Atlântico Norte", que "nos bombardeou duas vezes com urânio empobrecido na região da República Sérvia e na Sérvia". Alguns dias depois, no entanto, afirmou que atualmente mantém uma postura "neutra" em relação à OTAN. A realidade é que a Bósnia e Herzegovina está se aproximando discretamente da aliança, como demonstra a aprovação do programa de cooperação (outubro de 2025) por uma comissão estatal, na qual também há representantes do partido de Dodik. Este passo decisivo rumo a uma cooperação mais estreita com a OTAN foi aprovado uma semana antes da revogação das sanções contra ele.
Após Schmidt renunciar em 11 de maio de 2026 e entregar ao Conselho de Segurança da ONU um relatório sobre a "consolidação do Estado de direito" e o "risco de desintegração" das instituições na Bósnia, os europeus insistiram na nomeação de seu sucessor o mais rápido possível. Os russos, por outro lado, exigiram a revogação do cargo do alto representante, que pode aprovar leis e demitir líderes políticos, e o qualificaram como a "principal fonte de instabilidade" no país.
Na reunião do Conselho para a Implementação da Paz (PIC), realizada em 4 de junho, surgiu uma disputa sobre o nome do futuro alto representante. Washington e Roma tentaram impor Antonio Zanardi Landi, ex-embaixador italiano em Moscou e Belgrado. Paris, Berlim e Londres apoiaram o francês René Troccaz, enviado especial da França para o oeste dos Balcãs. Os Estados Unidos criticaram duramente a "incapacidade dos europeus de alcançar consenso sobre o candidato europeu" e anunciaram que estão considerando "reavaliar sua posição na presença internacional atual na Bósnia e Herzegovina". Desejam que os poderes do alto representante sejam "ainda mais limitados", pois acreditam que na Bósnia "está chegando ao fim a intervenção internacional". No entanto, a decisão de Schmidt foi contrária aos seus interesses, especialmente no que diz respeito à questão do transporte de gás.
A dependência do gás americano tem importância geoestratégica
Washington quer aproveitar a situação criada pela guerra na Ucrânia e fortalecer sua influência no setor energético nos Balcãs, através da construção de gasodutos e usinas de energia térmica relacionadas (um projeto avaliado em 1,3 bilhões de euros), que foi confiado à empresa AAFS. Trata-se de uma companhia gerida por Jesse Binnall, ex-advogado de Trump, e Joseph Flynn, irmão do mencionado Michael Flynn. Ambos participaram de uma campanha que questionava os resultados das eleições presidenciais americanas de 2020. O gasoduto deverá transportar gás natural liquefeito (GNL) do terminal croata na ilha de Krk. "Estamos quase entrando em uma dependência colonial. Este projeto tem, sobretudo, uma dimensão geoestratégica para os Estados Unidos", opina Damir Kapidžić, professor na Faculdade de Ciências Políticas de Sarajevo.
O objetivo é substituir gradualmente as usinas a carvão por usinas alimentadas por gás americano. O embaixador da União Europeia em Sarajevo enviou uma carta à primeira-ministra Borjana Krišto, lembrando que a Bósnia, como signatária do Acordo do Mercado Comum de Energia, deve cumprir as regras da UE – especialmente na área de contratação pública e concorrência econômica. "O não cumprimento a longo prazo das obrigações decorrentes deste acordo por parte da Bósnia e Herzegovina (...) constitui um dos principais obstáculos ao processo de integração europeia", destacou o embaixador.
Para Washington, a substituição das fontes russas na região é fundamental: o gás americano pode chegar à Bulgária, Romênia, Balcãs Ocidentais, Hungria e Ucrânia via Grécia, Albânia ou Croácia. A Albânia já assinou, no final de abril, um acordo para a construção de uma usina de energia térmica em Vlorë, que será abastecida com gás liquefeito americano (GNL) durante os próximos vinte anos, via Grécia.
No início de abril, Joseph Flynn apresentou em Sarajevo um projeto de gasoduto, que deve ser mais um passo na aproximação duradoura entre os EUA e a Federação da Bósnia e Herzegovina. Um mês antes, seu irmão Michael qualificou o Acordo de Dayton (1995) – documento fundamental para a Bósnia e Herzegovina, cuja assinatura foi intermediada pelos EUA – como "ultrapassado".2 Em Banja Luka, Flynn defendeu a descentralização que permita maior independência de Bruxelas. Quando questionado sobre como a República da Bósnia e Herzegovina imagina sua "liberdade", ele citou a divisão da Tchecoslováquia, sugerindo indiretamente a ideia de sua independência.
A abordagem de negócios também é aplicada pela administração de Trump na relação com a Sérvia. O presidente sérvio Aleksandar Vučić tentou por muito tempo manter boas relações tanto com democratas quanto com republicanos, mas acabou optando por se alinhar ao movimento MAGA. Sua política externa de "quatro direções", que visava equilibrar Moscou, Washington, Bruxelas e Pequim, levou a uma série de concessões: dependência energética da Rússia, entrega de minas estratégicas e infraestrutura a empresas chinesas, acordos com a União Europeia.
Vučić busca conquistar a simpatia de Trump apoiando projetos econômicos ligados ao entorno do presidente americano. No início de 2024, Trump anunciou investimentos em Belgrado e na Albânia, realizados pela empresa Affinity Global Development, ligada ao seu fundo de investimento Affinity Partners, financiada principalmente por capitais da Arábia Saudita, investidores do Catar e dos Emirados Árabes Unidos. Essa companhia trabalha com o governo sérvio na construção de um complexo de luxo, incluindo o hotel Trump International, no local do antigo quartel do exército, parcialmente destruído pelos bombardeios da OTAN em 1999. O contrato prevê a demolição de edifícios e o aluguel gratuito por noventa e nove anos, com possibilidade de futura transferência de propriedade. As autoridades sérvias estão pressionando as instituições para cancelar a proteção patrimonial do antigo quartel, o que provocou protestos civis e denúncias criminais. Kushner acabou se retirando do projeto, enquanto Vučić atacou juízes e aprovou leis que restringem sua independência.
Os interesses comerciais, no entanto, não impediram Washington de impor tarifas de 35% sobre a Sérvia (uma das mais altas do mundo), provavelmente relacionadas à cooperação econômica entre Sérvia e China. As relações também esfriaram do lado russo, pois Vučić não obteve de Moscou as garantias esperadas para um acordo de longo prazo sobre o fornecimento de gás, embora o sistema energético sérvio dependa da Rússia. A Sérvia também precisa lidar com as sanções americanas contra a NIS, a única refinaria do país, na qual a Gazprom detém a maior parte das ações. Belgrado assinou, em 16 de junho, um acordo com a companhia petrolífera húngara MOL para a futura aquisição da NIS, mas a compra da participação russa ainda não foi realizada, além de não ser possível sem a aprovação dos EUA.
Quanto à Albânia, o governo do primeiro-ministro socialista Edi Rama apoiou o projeto de Jared Kushner e de sua esposa Ivanka Trump, que planejam construir complexos turísticos de luxo no valor de 1,6 bilhões de dólares (1,4 bilhões de euros). Esses complexos serão construídos em áreas protegidas próximas à vila de Zvërnec e na ilha de Sazan. Além da empresa ligada a Kushner, investidores do Catar e vários oligarcas albaneses próximos ao governo local também participam da construção. O projeto gerou protestos massivos nas ruas de Tirana, conhecidos como a "revolta dos flamingos cor-de-rosa", uma referência ao pássaro emblemático que vive na lagoa de Narta – uma das áreas ameaçadas. Os protestos foram os maiores desde a queda do comunismo, em 1991. Assim como na Sérvia, a juventude na Albânia é sensível às questões ambientais e às desigualdades sociais, e busca resistência popular contra acordos pouco transparentes feitos pelas elites políticas, oligarcas locais e investidores estrangeiros.
O vizinho Kosovo foi profundamente marcado pela intervenção dos democratas americanos na era de Bill Clinton, que preparou o terreno para sua declaração de independência em 2008. Contudo, devido ao seu status contestado, essa independência ainda é limitada: quase metade dos países membros da ONU não reconhece Kosovo, e sua segurança continua dependente das forças da OTAN, bem como das tropas americanas na base de Bondsteel, entre Pristina e a Macedônia do Norte.
Durante o primeiro mandato de Trump, Washington contribuiu para a queda do primeiro governo do primeiro-ministro de esquerda Albino Kurt, apoiando seus oponentes. No entanto, o líder do Vetëvendosje retornou rapidamente ao poder graças à sua agenda nacionalista e anticorrupção, permanecendo um parceiro difícil para o Ocidente – principalmente por sua resistência aos sérvios do Kosovo e pelo esforço de unificação com a Albânia.3 A perspectiva de uma "Grande Albânia" continua difícil de conciliar com o projeto ocidental de um Kosovo multietnico, após tantos esforços para evitar a criação de uma "Grande Sérvia" ou "Grande Croácia". Kurti agora tenta estabelecer boas relações com os EUA (que nas primeiras eleições de 2020 apoiaram seus adversários), adaptando-se às posições americanas em relação a Gaza, Irã e Venezuela.
Região aprisionada na rivalidade entre grandes potências
"Para Kosovo, as relações com os Estados Unidos são essenciais, até mesmo existenciais. Como cinco países membros da UE não reconhecem Kosovo e não há progresso na integração europeia, cada governo tenta manter esses laços. Além disso, os EUA continuam sendo um apoio fundamental na defesa", explica Agon Maliqi, analista político independente do Kosovo. No final de abril, três deputados apresentaram uma resolução no Congresso americano apoiando a entrada de Kosovo na OTAN. Essa iniciativa está alinhada à estratégia contínua dos EUA de expandir a aliança, iniciada na década de 1990 – independentemente da retórica confusa de Donald Trump. A expansão da organização militar na Europa Oriental continuou durante seu primeiro mandato, com a adesão da Macedônia do Norte. No Balcãs, apenas a Bósnia, Kosovo e Sérvia permanecem fora da OTAN, embora a última mantenha uma cooperação estreita com a aliança, demonstrada também pelos primeiros exercícios conjuntos em maio de 2026, realizados no sul do país.
A proposta apresentada no Congresso americano é vista como uma recompensa a Kosovo, que poucos dias antes, junto com a Bósnia, anunciou a disposição de enviar soldados para Gaza, no âmbito das forças internacionais da "Conselho de Paz" de Trump. Este conselho foi criado em janeiro de 2026 em Davos e, além dos EUA, reúne outros vinte e seis países, incluindo Kosovo. Também confirmaram sua participação na operação militar em Gaza Albânia, Cazaquistão, Marrocos e Indonésia. O primeiro-ministro kosovar Kurti comparou essa missão à missão da OTAN no Kosovo após a guerra de 1999, embora, na época, o envio de tropas fosse autorizado pelo Conselho de Segurança da ONU. A iniciativa americana de integrar Kosovo na OTAN visa influenciar a postura dos países europeus que não reconhecem Kosovo, sendo que quatro deles também são membros da aliança (Espanha, Grécia, Eslováquia e Romênia).
"O Oeste dos Balcãs é palco da rivalidade entre grandes potências", afirma Boštjan Udovič, professor de Relações Internacionais na Faculdade de Ciências Sociais de Liubliana. "A União Europeia chega por último. Não compreende essa região e deixou um espaço livre que outros aproveitaram". O fato de as elites albanesas no Kosovo terem se alinhado às prioridades de Washington está relacionado às reservas da diplomacia europeia, que acreditava poder impor sua visão, mas que, a longo prazo, adiou a integração dos países balcânicos.