Pot olandezii să conducă drumul în privința Chinei?

Mai multe șocuri globale de aprovizionare au făcut cel mai puternic argument până acum pentru reducerea dependențelor prin eliminarea combustibililor fosili. Dar și în domeniul energiei curate, Europa a devenit dependentă de China, liderul global incontestabil. Pe măsură ce tensiunile comerciale cu Beijing-ul se intensifică, în special ecologiștii se confruntă cu o situație dificilă: Cum să stimuleze tranziția verde fără a repeta greșelile din trecut? Și pot ei să împace realpolitik-ul cu drepturile omului?

Când Uniunea Europeană s-a angajat să reducă emisiile cu cel puțin 50 la sută până în 2030 și să atingă neutralitatea carbonului până în 2050, a deschis o întrebare incomodă: putea atinge aceste ținte fără a se baza prea mult pe China, partenerul său comercial cu care relațiile devin din ce în ce mai tensionate, dar care acum se află ca lider incontestabil în tehnologia verde globală?

Astăzi, China reprezintă mai mult de 80 la sută din capacitatea globală de producție a panourilor solare, dar a stabilit și controlul asupra aprovizionării cu materiale pentru panouri: Beijing-ul deține 70 la sută din aprovizionarea globală cu grafit și elemente rare ale pământului, precum și un aproape monopol asupra procesării mineralelor critice. În contrast, UE depinde aproape în totalitate de importuri pentru materialele critice.

Cu toate acestea, evenimente recente, precum intensificarea de către Beijing în ultimul an a restricțiilor asupra exporturilor de elemente rare, ca parte a unui război comercial inițiat de SUA, au expus riscurile unei dependențe excesive de China în aceste sectoare. Și, deși China este liderul mondial în energii regenerabile, rămâne cel mai mare poluator al lumii, responsabil pentru 30 la sută din emisiile globale de gaze cu efect de seră.

Europa se află acum pe o linie subțire între încercarea de a-și reduce dependența de China în sectoare sensibile și eforturile de a-și atinge țintele de climă și tranziție energetică. Această provocare traversează spectrul politic, dar reprezintă un test deosebit pentru ecologiștii europeni, având în vedere angajamentul lor față de politici climatice ambițioase și o tranziție verde eficientă. Așadar, cum abordează ecologiștii China? Cum percep rolul Beijing-ului în tranziția verde a Europei? Și sunt chiar în acord?

Fire comune

Politica externă verde rămâne un spectru de idei mai degrabă decât o abordare clar definită a problemelor variate ale lumii. Când Fundația Heinrich-Böll a încercat să cartografieze politicile externe ale partidelor verzi din întreaga lume în 2022, a găsit fire comune. Partidele au manifestat un angajament puternic față de o politică externă bazată pe valori, cu elemente de intervenționism, și au subliniat promovarea democrației, drepturilor omului și feminismului. Însă în spatele acestor poziții se ascund diferențe privind pacea și securitatea, care reflectă istorii și sensibilități regionale.

Deși ecologiștii au găsit teren comun cu stânga în privința Palestinei, deseori diverg în privința Chinei.

La fel ca și în politica externă mai largă, abordările partidelor verzi față de China împărtășesc caracteristici generale care influențează modul în care se mobilizează în privința încălcărilor drepturilor omului acolo.

„Drepturile omului au fost întotdeauna o pilon [al politicii externe verzi],” spune Reinhard Bütikofer, politician german retras, care a fost voce principală pe tema Chinei în Parlamentul European (PE) între 2009 și 2024. „Îmi amintesc că mulți ecologiști au fost șocați de masacrul de la Tiananmen. Și ecologiștii germani au avut un rol activ după aceea în susținerea embargoului asupra armelor [către China]. Când partenerul nostru de coaliție SPD [Partidul Social Democrat din Germania] din Berlin a propus ridicarea embargoului, l-am blocat.”

În ultimul deceniu, ecologiștii au condamnat internarea minorității etnice uigure în tabere de „reeducare” politică din Xinjiang, și în 2019 au promovat prima rezoluție în PE care o condamna. Mobilizarea ecologiștilor germani pe această temă a dus la refuzul de intrare în China.

Pe lângă drepturile omului, adoptarea rapidă a resurselor de energie regenerabilă reprezintă o problemă cheie. În timp ce europarlamentarii verzi luptă pentru a preveni diluarea Pactului Verde, implementarea acestuia vine cu o problemă: dependența excesivă de China. Importurile chineze pentru sprijinirea tranziției verzi a Europei au devenit o mână moartă pentru partidele verzi europene.

Cumpărăm european?

Panourile solare sunt un punct sensibil deosebit. În 2023, Beijing-ul controla 98 la sută din producția globală de wafere solare – materialul semiconductoare critic pentru celulele fotovoltaice (PV). Acest quasi-monopol exercită o strânsoare asupra restului lanțului de aprovizionare solar global. Deși abordările variază ușor în privința modului în care Europa ar trebui să evite panourile solare accessibile din punct de vedere financiar ale Chinei, în timp ce menține tranziția verde, ecologiștii sunt în general precauți față de o nouă dependență de China.

„Poziția actuală a Grupului Greens/EFA este că limitarea achizițiilor din China și cumpărarea de tehnologii verzi europene mai scumpe reprezintă o investiție în viitor,” a spus Markéta Gregorová, europarlamentar ceh ales cu Partidul Piraților, care face parte din Grupul Greens/EFA și servește ca co-președinte al delegației UE în Republica Populară Chineză.

Dincolo de logica economică, invertorii solari fabricați în China – dispozitivele care convertesc curentul generat de panouri în electricitate utilizabilă – reprezintă o amenințare cibernetică documentată, de care unii ecologiști sunt deosebit de conștienți. „Ca negociator pentru revizuirea Legii privind Securitatea Cibernetică a UE, mă trezesc noaptea gândindu-mă la invertorii din panourile solare din China,” adaugă Gregorová. Îngrijorarea este că, prin dispozitivele de comunicare rău intenționate recent descoperite în invertorii solari chinezi, Beijing-ul ar putea accesa de la distanță (și opri) rețeaua solară. Exploatarea acestei vulnerabilități ar putea destabiliza rețelele naționale de energie. De fapt, controlul Beijing-ului asupra comutatorului de oprire a fost deja semnalat anul trecut de agențiile de intelligence ca fiind periculos.

Pe scena națională, problema este legată de dezbaterile politice despre suveranitatea energetică, reînviate de șocurile externe. Riscurile dependenței de combustibili fosili ruși au devenit evidente în timpul invaziei Rusiei în Ucraina, iar recent criza din Strâmtoarea Hormuz expune mai multe vulnerabilități în aprovizionarea noastră energetică. Samuel Cogolati, fost co-președinte al Ecolo, partidul verde francofon din Belgia, cere o tranziție energetică „coerentă” cu lecțiile acestor șocuri externe.

„Trebuie să menținem aceeași poziție când vorbim despre China – nu cred că ar fi în interesul europenilor să lase lanțurile de aprovizionare să se concentreze în China. Un discurs foarte pragmatic și o viziune strategică [pentru relansarea industriei] în Europa trebuie să aparțină ecologiștilor, dacă vrem să rămânem credibili.”

Construirea consensului

În Parlamentul European, tensiunile comerciale dintre Beijing și Bruxelles au furat lumina reflectoarelor de la probleme precum drepturile omului și tranziția verde. Gregorová recunoaște că ecologiștii „trebuie să vorbească și despre realpolitik, pentru că dacă [UE] vom fi slăbiți de războiul comercial, nu vom putea ajuta pe nimeni altcineva.”

Totuși, grupul Greens/EFA păstrează angajamentele fondatoare. „Cred că suntem încă probabil cea mai credibilă voce în privința drepturilor omului,” a spus Chiara Miglioli, consilier politic pentru grupul Greens/EFA pe teme de comerț internațional și China din 2012. Când a însoțit delegația PE în China în mai, „toți aveau așteptarea ca [ecologiștii] să ridice problema drepturilor omului. Și am făcut-o, într-adevăr.”

Dar când vine vorba de a juca un rol de lider în politica față de China, se pare că perioada de glorie a ecologiștilor s-a încheiat. Politica din trecut este întruchipată de figura lui Bütikofer, care în 2021 a condus solicitarea și negocierea votului PE pentru înghețarea Acordului cuprinzător privind investițiile (CAI), un acord pe care susținătorii îl sperau să deschidă mai mult piața internă a Chinei pentru companiile UE. Discuțiile despre CAI au fost rapid întrerupte în martie 2021, după ce Beijing-ul a sancționat cinci europarlamentari ca represalii pentru sancțiunile europene împotriva a patru oficiali chinezi considerați legați de încălcări ale drepturilor omului în Xinjiang.

Bütikofer, fostul președinte al Delegației PE pentru Relațiile cu Republica Populară Chineză (D-CN), este considerat în mare parte fondatorul politicii UE față de China. „Chiar și astăzi, multe dintre pozițiile noastre actuale privind China au fost foarte mult modelate de el,” adaugă Miglioli, care l-a consiliat pe Bütikofer în mai multe legislații și rezoluții legate de China.

O parte din moștenirea sa a fost să facă ecologiștii să se gândească la ei înșiși ca la constructori de consens. Bütikofer explică că principalul său obiectiv a fost să construiască un consens larg în Parlamentul European privind China. „Înțelegerea mea a fost că politica externă este un domeniu pe care statele membre îl protejează cu gelozie împotriva instituțiilor europene. Așadar, Parlamentul European putea juca un rol doar dacă ar fi fost unit.”

În conformitate cu această gândire, astăzi ecologiștii susțin poziția dură a Comisiei privind China și, spune Gregorová, „sunt bucuroși că în sfârșit s-a trezit la problemele de securitate pe care ecologiștii le-au semnalat de mult timp.” Parlamentul European votează acum destul de consensual în privința Chinei, astfel încât rolul ecologiștilor nu mai este acela de a forma majorități câștigătoare. „Ridicăm ambiția oricărui compromis,” spune Miglioli. „Întotdeauna am fost cei care au împins pentru cea mai ambițioasă opțiune, pentru a ne asigura că nu există breșe. Cred că am reușit.”

Dar o politică europeană unificată față de China încă lipsește. Anul acesta, Parlamentul European a organizat vizite oficiale în China. Pentru Gregorová, „încep să meargă în China ca niște pui care tocmai au căzut din coș. A fost foarte nestructurat. Trebuie să proiectăm mai multă unitate, pentru că China va observa.”

Totuși, concentrarea doar pe construirea consensului ar putea împiedica dezvoltarea unei poziții politice mai ferme a ecologiștilor față de China. Alte partide au fost mai puțin timide în această privință. De exemplu, actualul președinte al D-CN, europarlamentarul german al Renew Europe, Engin Eroglu, promovează agenda de dereglementare a UE și susține măsuri suplimentare de dereglementare pentru a face companiile europene mai competitive ca o modalitate de a reduce dezechilibrele cu China. În fața acestor argumente, ecologiștii ar putea adopta o poziție mai clară și mai fermă de opoziție, susține Miglioli. Consilierul politic afirmă că „[focusul lui Eroglu pe dereglementare] este o simplificare și o rețetă greșită, pentru că nu se poate concura cu China pe costurile de producție.”

Ea vede o oportunitate pentru ecologiști de a-și întări vocea. „În ansamblu, ecologiștii nu prioritizează suficient China ca problemă economică. O perspectivă anti-capitalistă, critică la adresa multinaționalelor, a puterii corporative și vocală în privința drepturilor și standardelor muncii, ar putea fi o idee interesantă de urmărit.” Adaugă că „marile multinaționale au beneficiat de accesul la piața uriașă a Chinei și au urmărit maximizarea profitului prin delocalizarea producției în China. Și acum avem aceste dependențe uriașe.”

Principii versus pragmatism

Cu toate acestea, dependențele descrise de Miglioli fac mai dificil pentru ecologiști să construiască coaliții pentru susținerea politicilor lor. Niciunde nu este mai evident decât în Germania, unde ecologiștii au trecut de opoziție la guvernare în 2021.

Annalenă Baerbock, de la Bündnis 90/Die Grünen, a fost ministru de externe până în 2025. Criticând consensul politicii externe germane, Baerbock a numit-o pe Xi Jinping un dictator, a criticat des pretențiile teritoriale ale Chinei din Marea Chinei de Sud pentru lipsa de bază legală și a condamnat cooperarea acesteia cu Rusia. În încercarea de a ieși din „diplomatia tăcută” a lui Merkel, Die Grünen au încercat să propună o nouă strategie pentru China, definind China ca „partener, competitor și rival” și subliniind aspectul de „rivalitate sistemică”. Acest lucru a fost incomod pentru partenerul lor de coaliție, social-democrații, care au fost tradițional mai conciliatori față de China și Rusia în numele pragmatismului economic. De asemenea, a nemulțumit industria germană, care devenise tot mai dependentă de China pentru exporturi.

Aceste constrângeri au determinat ecologiștii să evolueze și să-și tempereze unele dintre ambițiile inițiale, în încercarea de a câștiga sprijinul sectorului industrial puternic din Germania. În 2021, un CEO al unei start-up-uri germane din domeniul auto a descris această schimbare pentru Financial Times ca „o tranziție de la un partid ecologist dur la „un partid al burgheziei”. Totuși, în 2024, ecologiștii germani au susținut adoptarea tarifelor UE pentru vehicule electrice chineze.

Acum, în opoziție, Die Grünen continuă să atragă activ atenția asupra problemelor legate de China în Bundestag. Conform înregistrărilor Bundestag, partidul a fost printre cele mai vocale în adresarea întrebărilor sceptice față de China către guvern în acest an. Ecologiștii au analizat investițiile chineze în infrastructura critică a Germaniei și în industria auto europeană, importuri de lemn rusesc și belarusian prin China și cibernetică.

Abordări de stânga și de dreapta

Ecologiștii pot servi ca o voce alternativă de stânga privind China, evidențiind incoerențele figurilor de stânga care îmbină necritică anti-imperialismul cu o poziție pro-Beijing.

„Nu am încercat să avem o abordare de stânga față de China; am vrut să avem abordarea corectă față de China,” a spus Bütikofer când a fost întrebat dacă poziția verde este parte a unei abordări mai largi de stânga în politica față de China. A fi verde nu înseamnă a merge spre stânga în Germania și Europa Centrală și de Est. Ecologiștii germani sunt mai aproape de centrul liberal, iar ecologiștii austrieci au format chiar o coaliție de guvernare cu conservatorii Partidul Popular (ÖVP) în 2020.

Între timp, partidele ecologiste din Europa de vest și sud tind mai mult spre stânga. În privința politicii externe, acest lucru se traduce prin diferite niveluri de aliniere cu partidele de stânga, ale căror politici externe sunt adesea definite de angajamentul față de anti-imperialism și de sfidarea hegemoniei SUA. Și deși ecologiștii au găsit teren comun cu stânga în privința Palestinei, deseori diverg în privința Chinei.

Acest lucru este deosebit de evident în Franța, unde Les Écologistes demonstrează că un partid verde poate fi atât ancorat în stânga, cât și să mențină o poziție critică coerentă față de China. Sub conducerea Marine Tondelier, partidul a stabilit o distincție clară între poziția lor și cea a radical-stângii La France Insoumise (LFI).

Urmând apelul liderului LFI, Jean-Luc Mélenchon, pentru dezvoltarea unor „relații privilegiate” între Paris și Beijing, și minimalizând încălcările drepturilor omului și amenințările Beijing-ului împotriva Taiwanului, Tondelier a semnat un răspuns ferm pe blogul său intitulat „Dincolo de fascinația pentru China.”

„Când vom învăța, noi, oamenii de stânga, că critica anti-imperialistă nu se poate compromite promovând autocratii?” întreabă Tondelier. „Cum poate stânga să fie convingătoare dincolo de cercurile noastre de activiști dacă suntem incapabili să menținem un nivel minim de coerență în privința valorilor noastre?”

Postarea conturează o abordare progresistă față de China, reafirmând poziții ferme privind drepturile omului și valorile democratice, și apărând o politică pragmatică și unită de angajament european cu Beijing-ul. Aceasta implică cooperarea cu China pe „segmentul de interese mutuale”, inclusiv în tranziția energetică, și respingerea unei simple aliniamente cu „cruciada Washington-ului” împotriva Beijing-ului. Cu toate acestea, deputatul francez este clar că „industrializarea și electrificarea Europei trebuie să fie conduse de companii europene”, iar investițiile chineze trebuie să fie „limitare, controlate și condiționate de concesii durabile” privind transferurile de tehnologie. Încălcând o abordare liberală economic, Tondelier îndeamnă la investiții și planificare pentru a sprijini o tranziție verde.

Cazul francez arată că ecologiștii pot servi ca o voce alternativă de stânga privind China, evidențiind incoerențele figurilor de stânga care îmbină necritică anti-imperialismul cu o poziție pro-Beijing.

Politica de securitate: Unde diverg ecologiștii

Securitatea și apărarea rămân un punct de divergență serioasă între partidele ecologiste europene. Partidele, membrii și alegătorii sunt împărțiți între pacifismul radical și realpolitik. Acest lucru se traduce în diferențe în politica față de China.

Se pare că partidele ecologiste mai apropiate de centrul geografic și politic al Europei tind să adopte o abordare mai realistă asupra problemei, punând accent pe securitate. Pentru partidele din Europa Centrală și de Est, acest lucru probabil se leagă de experiența lor istorică mai apropiată cu Rusia și de amenințările de securitate în continuare din partea Moscovei.

În ultimii ani, impactul Chinei asupra securității europene a devenit mai palpabil. Beijing-ul menține o neutralitate oficială în războiul din Ucraina, dar și-a intensificat sprijinul pentru războiul Rusiei în ciuda sancțiunilor occidentale. Beijing-ul continuă să furnizeze volume mari de tehnologii dual-use (bunuri, software sau materiale cu aplicații civile și militare) vitale pentru baza militaro-industrială a Rusiei. Alte exemple de reprimări transnaționale și operațiuni de spionaj au făcut din Beijing o preocupare de securitate tangibilă.

Partidele ecologiste observă și răspund. Deputatul verde ceh Gabriela Svárovská afirmă că o concentrare combinată pe „drepturile omului, valori, securitate și competitivitate” este ceea ce diferențiază politica sa față de China. Programul de Politică Externă și de Securitate 2025 al Vihreät finlandez menționează China de opt ori, evidențiind interesele sale în Arctic, influența în Asia Centrală și amenințările la adresa Taiwanului.

Guvernare sau opoziție

Însă multe partide ecologiste europene încă nu au o politică clară față de China.

Ecologiștii britanici, care au obținut succese istorice în alegeri sub conducerea lui Zack Polanski, până acum nu au avut o abordare clară față de China dincolo de preocupările legate de drepturile omului. Documentul lor politicii externe din 2024 nu menționează China. Totuși, activitățile de amenințare de stat a Chinei pe teritoriul UK – inclusiv riscuri de spionaj, spionaj și operațiuni de poliție în umbră, precum și atacuri cibernetice au devenit tot mai vizibile publicului în timpul mandatului fostului prim-ministru Keir Starmer. În timp ce acesta a încercat să reseteze relațiile diplomatice cu PRC, aceasta pare a fi o oportunitate ratată pentru ecologiști.

Un lucru similar se poate spune despre Partidul Socialist Democrat danez (Green Left), care a fost parte a coaliției de guvernare din iunie 2026. În timp ce a criticat implicarea fostului guvern în China în 2021 și ulterior a exprimat critici față de sprijinul Chinei pentru Rusia, în ultimii ani au fost relativ tăcuți. Danemarca este considerată una dintre cele mai prietenoase cu China țări din UE și a semnat un parteneriat strategic climatic cu Beijing-ul în 2023. Rămâne de văzut cum vor gestiona ecologiștii dependențele de China odată ce vor fi la guvernare. (Am contactat atât ecologiștii danezi, cât și pe cei britanici pentru a detalia pozițiile lor față de China, dar nu am primit răspuns.)

În contrast, Partidul Verde maghiar LMP obișnuia să fie destul de vocal în privința legăturilor țării cu China, deoarece Viktor Orbán a făcut Budapesta cel mai apropiat aliat al UE al Beijing-ului, precum și cel mai mare beneficiar al investițiilor străine directe chineze. În cadrul numeroaselor proiecte legate de Inițiativa Belt and Road a Chinei, inclusiv în infrastructură critică, Ungaria lui Orbán a opus deschis strategiei europene de „de-riscare”, menită să reducă vulnerabilitățile și dependențele critice. Fostul prim-ministru nu doar că a respins tarifele UE pentru importurile de vehicule electrice chineze, considerându-le un „război economic”, ci le-a și subminat acceptând ca giganții industriali chinezi să-și stabilească fabrici de baterii pentru EV în țară.

Înainte de a fi dizolvat din cauza eșecului de a atinge pragul electoral la alegerile locale din 2024, LMP a acuzat guvernul Fidesz al lui Orbán de „oferirea Ungariei pe tavă investitorilor chinezi”, compromițând „resursele naturale, comorile ecologice și resursele umane în scădere”, și și-a exprimat îngrijorarea că CEE devine „o curte industrială și un teren de aruncare pentru țările occidentale și China”.

Opoziția față de politica Chinei a fost crucială pentru