Patodeweloperka în limba israeliană. Așa se construiește pe pământul altuia

19 august 2023 trei organizații israeliene de utilitate publică – Bimkom Planning and Human Rights, Ir Amim și Peace Now – au făcut cunoscut, că Ministerul israelian al construcțiilor și locuințelor a deschis o licitație pentru construcția a 1234 de clădiri rezidențiale pe Cisiordania ocupată. Proiectul propus trebuie să se realizeze pe o zonă numită Mevaseret Adumim sau E1, care, conform acordurilor de la Oslo, aparține zonei C a Cisiordaniei, fiind astfel sub controlul exclusiv al Israelului. E1 are o importanță strategică pentru Israel din cauza poziției sale: se află pe linia dintre Ierusalim și râul Iordan, reprezentând cel mai îngust fragment al Cisiordaniei. Această zonă este locuită în principal de beduini palestinieni, care experimentează zilnic violență așezată. Dacă proiectul va fi implementat, până la 3.000 de palestinieni locali vor fi evacuați forțat.

Criticii acestei decizii argumentează că construirea așezării va distruge modul tradițional de viață al comunităților beduine și va îndepărta perspectiva unui acord de pace între Israel și palestinieni. Crearea unui coridor așezat, care leagă Ierusalimul de Est ocupat de așezarea ilegală Ma’ale Adumim, situată la aproximativ 10 km spre est, va limita în plus mobilitatea palestinienilor din Cisiordania și va îngreuna crearea unui stat palestinian independent.

Avocatul palestinian pentru drepturile omului Ubai al-Aboudi a declarat într-interviu pentru Al-Jazeera că apariția unui nou așezământ va fi „ultimul cui în sicriul soluției celor două state”. Potrivit lui, crearea așezării va face imposibilă apariția unui Palestinian independent lângă Israel.

De ce a decis Israelul să extindă așezarea cu două luni înainte de alegerile anticipate? Cum va influența apariția infrastructurii ilegale de așezări în dreptul palestinienilor? Să ne întoarcem puțin în timp și să privim istoria proiectului colonial israelian pe Cisiordania ocupată.

De unde provine ocupația Cisiordaniei?

Granițele Israelului s-au format în urma acordurilor de încetare a focului încheiate în 1949. În cazul Cisiordaniei, linia stabilită atunci avea în mod formal caracterul unei linii temporare de armistițiu, însă, în timp, a început să funcționeze ca o frontieră recunoscută internațional ca fiind a Israelului. Fâșia Gaza, pe care forțele israeliene nu au ocupat-o, a fost sub controlul Egiptului, în timp ce Iordania a anexat unilateral Cisiordania în 1950.

Astfel, granițele stabilite au favorizat clar Israelul. Țara a obținut acces la peste 77% din teritoriul fostului Mandat Britanic pentru Palestina. În același timp, în pragul independenței, evreii reprezentau doar 30-35% din populație. Israelul a preluat, de asemenea, controlul asupra unui coridor strategic care leagă aglomerarea Gush Dan de Ierusalim. Această mișcare a separat teritoriile palestiniene de partea vestică. Accesul la Ierusalim a deschis, de asemenea, calea pentru expansiunea ulterioară a Israelului spre râul Iordan.

Forma granițelor sale a adus însă Israelului și riscuri serioase. În cel mai îngust punct, o bandă de teren care leagă nordul de sudul țării avea doar 15 kilometri. Viziunea de a tăia statul în două printr-o invazie arabă a devenit cel mai mare coșmar al strategilor israelieni.

Situația s-a schimbat în 1967, odată cu atacul Israelului asupra Egiptului, Iordaniei, Siriei și Irakului – conflict cunoscut în istoriografia israeliană ca războiul de șase zile. În urma acestuia, Israelul a ocupat Fâșia Gaza, Peninsula Sinai, Cisiordania și Înălțimile Golan siriene.

Controlul întregului Ierusalim a avut o semnificație propagandistică majoră, fiind comemorat și astăzi în cadrul sărbătorii israeliene Yom Yerushalayim. Până atunci, doar partea vestică a orașului se afla sub control israelian, în timp ce Orașul Vechi și restul Ierusalimului de Est rămăseseră sub ocupație iordaniană. În primele zile după cucerirea orașului, soldații israelieni au demolat unilateral așa-numita Cartierul Marocan din Orașul Vechi, creând loc pentru piața de rugăciune de astăzi de lângă Zidul de Vest. Cele mai vechi clădiri eliminate datează din secolul al XII-lea.

Unul dintre efectele războiului din 1967 a fost creșterea sentimentelor antisemite în multe regiuni ale lumii, în special în blocul estic și în țările afiliate Uniunii Sovietice. În Polonia, aceste evenimente au fost pretext pentru campania anti-sionistă, în urma căreia au fost expulzați din țară până la 13.000 de cetățeni polonezi de origine evreiască.

Drumul apartheidului, care întărește „suveranitatea” israeliană

Israelul a returnat Egiptului Peninsula Sinai în schimbul recunoașterii reciproce a suveranității în cadrul acordurilor de pace de la Camp David, semnate pe 17 septembrie 1978. În plus, armata israeliană și coloniștii au fost evacuați din Fâșia Gaza în 2005, în cadrul unui plan unilateral de retragere, numit hitnatkut (hebr. „deconectare”).

În 1981, Israelul a declarat anexarea unilaterală a Înălțimilor Golan. Deși Cisiordania nu a fost niciodată anexată formal, Israelul întreprinde acțiuni pe teritoriul acesteia rezervate în dreptul internațional exclusiv pentru suveranitatea statului – printre care înregistrarea terenurilor și colonizarea cu proprii cetățeni. Aceste acțiuni sunt în clară contradicție cu art. 49 alin. 6 Convenției de la Geneva IV.

O situație diferită o are Ierusalimul de Est – care include zona de la zidurile de vest ale Orașului Vechi până la împrejurimile văii Wadi an-Nar – pe care Israelul a anexat unilateral în 1967. Această mișcare nu a fost încă recunoscută oficial de majoritatea statelor membre ONU, deși, printre altele, Statele Unite și Guatemala au acceptat „suveranitatea israeliană” asupra acestei zone. Statutul Ierusalimului de Est rămâne principalul motiv pentru care numeroase țări, inclusiv Polonia, își păstrează ambasadele la Tel Aviv – deși Israelul consideră întreaga Ierusalim ca fiind capitala sa indivizibilă. Este important de menționat că, după decizia de extindere a teritoriului, locuitorilor din Ierusalimul de Est nu li s-a acordat cetățenie israeliană – astăzi, până la 400.000 dintre aceștia (40% din populația orașului) trăiesc acolo doar pe baza unui permis de ședere permanentă. Potrivit asociației B’Tselem, din 1967, Israel a retras statutul de rezident permanent pentru peste 14.000 de palestinieni din Ierusalim.

După cum explică dr. Michal Braier, directorul de cercetare al asociației Bimkom, anexarea a fost un compromis între mediile israeliene care urmăreau extinderea granițelor țării și opozanții unui astfel de pas. Cei din urmă au indicat neconcordanța cu dreptul internațional și au avertizat asupra consecințelor negative pentru Israel în relațiile externe.

– Atunci existau atât concepte mai expansioniste, cât și propuneri limitate la o zonă mai mică, care includea Orașul Vechi și așa-numita Sfântă Câmpie – spune cercetătoarea. – În guvern s-au purtat discuții aprinse pe această temă, iar soluția finală a fost o încercare de a împăca pozițiile extreme. Autoritățile știau că au puțin timp pentru anexare – aceasta putea fi realizată doar imediat după încheierea conflictului. Toți știau că, dacă nu se face imediat, o astfel de oportunitate s-ar putea să nu se mai repete.

De ce, în ciuda presiunii internaționale, mișcarea israeliană de colonizare nu a renunțat la planurile de colonizare a Cisiordaniei?

Deși presiunea internațională și cea internă au fost intense, mișcarea israeliană de colonizare nu a renunțat la planurile de colonizare a Cisiordaniei. Guvernele israeliene succesive au folosit colonizarea ca metodă de presiune politică. În 1975, 23 de familii evreiești au înființat așezarea ilegală Ma’ale Adumim (hebr. Cireșul Roșu) spre est de Ierusalim. În 1991, în timpul guvernării lui Icchak Shamir, întreaga zonă a actualului E1 a fost expropriată în favoarea administrației locale israeliene. Astăzi, între Ierusalim și Iordania există mai multe așezări israeliene, printre care Micpe Jericho, Wadi Jericho și Beit HaArawa, care formează începutul unui coridor de colonizare ce ar putea, în viitor, să taie Cisiordania în două.

– Ma’ale Adumim a fost extinsă în anii ’80 și ’90 – spune Braier. – Este o zonă puternic urbanizată și funcționează practic ca o suburbie a Ierusalimului.

Succesorul lui Shamir, Ițhak Rabin, a ordonat ministrului construcțiilor elaborarea planurilor pentru un așezământ israelian în această zonă, dar, sub presiunea internațională, nu a trecut la implementarea lor. Guvernele ulterioare au subliniat dorința Israelului de a menține controlul asupra zonei E1: în 1996, premierul Șimon Peres a confirmat că țara sa urmărește „suveranitatea” asupra acestei zone. În 2004, Ministerul construcțiilor a pregătit terenul pentru construirea unei drumuri care să lege planificata așezare de Ierusalim.

Din 2008, în zona E1 funcționează sediul principal al serviciului de frontieră israelian pentru județul Iudeea și Samaria – așa cum este denumit în terminologia israeliană Cisiordania. În decembrie 2012, ca răspuns la acordarea statutului de stat observator ne-membru Palestinei de către Adunarea Generală a ONU, Israelul a anunțat a doua zi reluarea planificării și a procedurilor de dezvoltare a zonei E1. În 2019, guvernul lui Netanyahu a deschis o cale nr. 4370 spre nord de E1, numită de apărătorii drepturilor omului „drumul apartheidului”: traseul are benzi separate pentru israelieni și palestinieni. După cum argumentează reprezentanții asociației Ir Amim, construcția acestei drumuri a avut și scopul de a îngreuna mobilitatea palestinienilor în zonele ocupate.

Apărătorii drepturilor omului versus mașina birocratică a ocupației

O schimbare majoră a avut loc în august anul trecut, când Israelul a aprobat definitiv proiectul de construire a 3401 de noi clădiri rezidențiale în zona E1. Premierul Netanyahu și ministrul finanțelor Smotrich au anunțat public că scopul construirii așezării este de a împiedica apariția unui stat palestinian. Pentru a opri construcția, organizațiile Bimkom, Ir Amim și Peace Now au depus o petiție la Curtea Districtuală din Ierusalim, solicitând anularea aprobării a două planuri detaliate de dezvoltare a zonei E1, care prevăd construcția a aproximativ 3400 de locuințe.

– Planul de dezvoltare E1 a fost contestat în instanță cu mulți ani în urmă – explică Braier. – La acea vreme, instanța a considerat că – la fel ca în cazul altor așezări – este o chestiune politică, nu juridică, și nu ar trebui să se implice. În prezent, autoritățile susțin că procedura se referă la aceleași decizii și reprezintă doar o etapă în implementarea lor. Cu alte cuvinte: dacă instanța nu le-a contestat anterior, nu există motive să se oprească acum.

Chiar pe 19 iulie 2026, biroul Procurorului de Stat asigura autorii petiției că, în următoarele 2-3 luni, nu se planifică lansarea unei licitații pentru construcția așezării. De asemenea, s-a angajat să îi informeze despre orice schimbare de decizie. Cu toate acestea, pe 18 august, pe site-ul Oficiului pentru terenuri al Israelului a apărut anunțul privind deschiderea procedurii. Activiștii nu au fost informați în niciun mod, iar licitația a fost anunțată sub un nou număr.

– Se pare că s-a încercat să se facă totul în secret. Surprinzător, nici avocatul care reprezintă statul nu știa despre deschiderea licitației – observă Braier.

În fața autorităților birocratice ale organelor israeliene, activiștii au decis să facă public cazul în mass-media. „Este o decizie cu consecințe politice de durată. […] Actualele autorități au decis însă să lanseze primul etapă al unuia dintre cele mai controversate proiecte de colonizare în timpul unui proces judiciar în curs – înainte ca acestea să fi prezentat oficial răspunsuri în fața instanței și în ciuda angajamentului clar față de autorii petiției. Guvernul, care pretinde că apără statul de drept, nu poate trata promisiunile făcute instanțelor, părților implicate și opiniei publice ca fiind opționale” – se arată într-un comunicat comun al autorilor petiției.