Bulgaria merge pe o sârmă întinsă între NATO și Moscova
Voxeurop
Sub noul prim-ministru Rumen Radev, în doar șase luni, Bulgaria a trecut de la sprijinul ferm pentru Ucraina la o politică externă oscilând între solidaritatea euro-atlantică și abordări către Rusia.
Servind ca Președinte al Bulgaria timp de nouă ani, Rumen Radev a renunțat la acest rol în mare parte simbolic în ianuarie 2026. Apoi și-a fondat propriul partid, Bulgaria Progresistă, și a candidat la alegerile generale din 8 aprilie 2026.
Aceasta a fost a șaptea alegere parlamentară a Bulgariei în doar cinci ani. Spre deosebire de alegerile anterioare, rezultatele au fost neechivocare: Bulgaria Progresistă a câștigat cu peste 44% din voturi, iar în mai Radev a preluat funcția de prim-ministru. Schimbări majore au fost rapide, mai ales în politica externă.
Radev, cel mai pro-rus lider al UE
Potrivit lui Krasen Nikolov, un jurnalist de la publicația bulgară Mediapool, Radev merge pe o linie subțire între Uniunea Europeană și Rusia. „Acest lucru nu este surprinzător,” spune Nikolov, „având în vedere electoratul puternic pro-rus care l-a susținut. Chiar și în timpul mandatului său prezidențial, Radev a fost, alături de Ungaria’s Viktor Orbán, unul dintre cei mai vocali opozanți ai trimiterii de ajutor militar către Kiev.”
Potrivit lui Nikolov, de la înfrângerea electorală a lui Orbán în Ungaria, Rumen Radev a moștenit rolul de cel mai pro-rus lider al UE. Totuși, abordarea sa este diferită: „Radev pare să caute un echilibru. O parte semnificativă a electoratului său nu ar dori să-l vadă rupând legăturile Bulgariei cu Europa.”
Mai mult :Cât costă Ucraina Europei? Mai puțin decât credem
De câțiva ani, Radev susține că războiul din Ucraina – pe care preferă să-l numească „conflict” – trebuie rezolvat prin negocieri, și pune mare parte din responsabilitate pentru atingerea unei astfel de soluții pe Kiev. Radev a repetat frecvent pozițiile rusești, emitând avertismente despre riscul unei escaladări nucleare.
În iulie 2026, Bulgaria s-a retras din Coaliția celor Dispuși. Reunind Ucraina și 34 de state, și condusă de Regatul Unit și Franța, coaliția se angajează să ofere un sprijin mai mare Ucrainei împotriva agresiunii ruse și să participe la operațiuni de menținere a păcii pe teritoriul ucrainean.
Potrivit guvernului Radev, coaliția este inutilă, deoarece deciziile privind ajutorul pentru Kiev sunt luate de Consiliul European.
Poziții contradictorii privind Ucraina
La mijlocul lunii august, guvernul Radev și-a publicat programul politic. Mai multe întrebări legate de strategia geopolitică a țării rămân fără răspuns: în timp ce orientarea Euro-Atlantică a Bulgariei nu este pusă la îndoială, programul afirmă că țara are acum o agendă diferită și va căuta să-și apere propriile interese în cadrul UE și NATO.
Viceprim-ministrul Ivo Hristov a descris politica externă a țării ca fiind „multi-vectorială” și nu mai unidirecțională. „Programul prevede ca guvernul să dezvolte relații bilaterale cu toate țările cu care împărtășim un interes direct, de la est la vest,” a explicat Hristov.
„Rezultatul este o politică externă care formal rămâne ancorată în UE și NATO, în timp ce caută tot mai mult spațiu de manevră între Kiev și Moscova” – Krasen Nikolov
„Această ambivalență,” spune jurnalistul Krasen Nikolov, „a condus ocazional la direcții de politică externă jenante, și uneori aproape contradictorii.” Un exemplu notabil al acestei ambivalențe a fost abordarea guvernului față de Ucraina: aproape în paralel cu decizia lui Radev de a retrage Bulgaria din Coaliția celor Dispuși, ministrul de externe Velislava Petrova a semnat o declarație de sprijin pentru Kiev în timpul celui de-al cincilea summit Ucraina - Europa de Sud-Est. Declarația exprimă solidaritatea cu sprijinul ferm al Europei pentru Kiev.
În iunie 2026, Radev a anunțat că Bulgaria nu va mai trimite ajutor militar Ucrainei. Totuși, după ce această declarație a fost preluată de agențiile internaționale de știri, guvernul a intervenit pentru a clarifica: „Bulgaria nu poate oferi sprijin financiar și militar Ucrainei pe bază bilaterală, dar continuă să-și îndeplinească angajamentele prin UE și NATO.”
„Rezultatul,” spune Nikolov, „este o politică externă care formal rămâne ancorată în UE și NATO, în timp ce caută tot mai mult spațiu de manevră între Kiev și Moscova. Actul de echilibru al lui Radev poate fi mai puțin orientat de o schimbare strategică de direcție, decât de nevoia de a echilibra așteptările conflictuale ale electoratului care l-a adus la putere.”
Amenințări și sancțiuni
Deși s-a distanțat, într-o anumită măsură, de pozițiile Euro-Atlantice, Rumen Radev a fost susținător al acțiunii SUA împotriva Iranului. Bulgaria a primit amenințări din partea Iranului după ce a găzduit petroliere americane pentru realimentare. În august, Financial Times a dezvăluit că forțele iraniene luau în considerare atacuri asupra țintelor americane din sud-estul Europei, inclusiv în Bulgaria.
Potrivit experților de la think tank-ul European Council on Foreign Relations (ECFR), „aceste decizii expun o incoerență tot mai mare în postura strategică a Bulgariei.”
În iulie, Bulgaria s-a opus versiunii inițiale a pachetului de sancțiuni UE împotriva Rusiei, din cea de-a 21-a rundă. Potrivit guvernului bulgar, includerea Patriarhului Kirill printre ținte nu ar avea impact economic și nu ar contribui la încheierea războiului.
Principalul motiv al nemulțumirii Bulgariei a fost însă o preocupare economică. Printre cei potențial afectați de pachetul de sancțiuni se număra magnatul Vagit Alekperov, fondatorul companiei rusești de petrol Lukoil. Guvernul bulgar a considerat că includerea lui Alekperov ar putea afecta grav companiile grupului Lukoil, care joacă un rol cheie în economia bulgară. În cele din urmă, pachetul de sancțiuni a fost adoptat, deși nu înainte ca Kirill și Alekperov să fie eliminați de pe lista țintelor.
Priorități interne
Pe plan intern, obiectivul principal al guvernului Radev este reformarea justiției. În timpul campaniei electorale, Radev s-a concentrat intens pe lupta împotriva corupției. Potrivit programului său de guvernare, sistemul judiciar bulgar se confruntă cu o „criză profundă a legitimității instituționale” care necesită măsuri radicale.
În ultimii cincisprezece ani, sistemul judiciar bulgar a fost zguduit de o serie de scandaluri majore de corupție, care au scos la iveală rețele de lobby implicate în trafic de influență. Nivelul de trai al judecătorilor s-a îmbunătățit de asemenea, într-un ritm mult mai rapid decât tendința generală, salariile medii apropiindu-se acum de cinci mii de euro pe lună.
Potrivit Bulgaria Progresistă, „există o concentrare a puterii și o influență informală care subminează independența judecătorilor, creând condițiile pentru interferențe în numiri, proceduri penale și cazuri sensibile.” Această evaluare vine în ciuda deciziei Comisiei Europene de a închide mecanismul de cooperare și verificare pe care îl stabilise pentru monitorizarea sistemului judiciar bulgar.
„Bulgaria nu a avut încă un politician condamnat pentru corupție de nivel înalt,” subliniază Nikolov. Radev a câștigat alegerile parlamentare în mare parte datorită promisiunii sale de a promova o reformă judiciară radicală și de a contracara influența oligarhilor.
Mai mult :Război și societate civilă: ce poate învăța Europa din Ucraina?
În acest context, accentul se pune pe Consiliul Superior al Magistraturii, care și-a pierdut recent toată credibilitatea. Din cauza crizei politice care a cuprins țara între 2021 și 2025, Consiliul a rămas în funcție aproape nouă ani, de aproximativ două ori mai mult decât durata sa prevăzută. Cu Parlamentul incapabil să asigure majoritatea necesară pentru alegerea numărului de membri ai Consiliului, blocajul rezultat a contribuit la o criză fără precedent în sistemul judiciar.
Guvernul promite acum o revizuire cuprinzătoare a modelului existent, inclusiv a mecanismelor de monitorizare a conduitei magistraților. Propunerea centrală implică introducerea unui sistem transparent pentru ocuparea pozițiilor de conducere în sistemul judiciar. Acesta ar include verificări riguroase pentru interferențe, legături și influență informală.
O astfel de anchetă ar putea implica, potențial, ridicarea secretului bancar și examinarea aspectelor din viața privată a magistraților. Programul guvernamental nu specifică modul în care aceste verificări urmează să fie efectuate. Într-un interviu pentru Mediapool, ministrul justiției Nikolay Naydenov a făcut referire la o „verificare de securitate ușoară.”
Guvernul Radev propune, de asemenea, o reformă constituțională care să reorganizeze în profunzime Consiliul Superior al Magistraturii și Curtea Constituțională, făcându-le mai puțin vulnerabile la presiuni politice. În cazul unor încălcări grave, această reformă ar permite înlocuirea membrilor Consiliului sau ai Curții înainte de sfârșitul mandatului.