Starea Uniunii: cuvintele pe care Bruxelles-ul a încetat să le mai folosească
Voxeurop
O analiză a opt discursuri ale Uniunii Europene despre Starea Uniunii constată că retorica lui Von der Leyen privind migrația, clima și valorile converge cu cadrele de discurs ale extremismului de dreapta – fără a adopta cuvintele extremismului de dreapta.
La sfârșitul lunii iulie, aproximativ 72.000 de oameni au trecut în exclava spaniolă Ceuta din Maroc în mai puțin de 48 de ore – cea mai mare astfel de trecere din istoria teritoriului. Cel puțin 80 de persoane au murit, conform autorităților spaniole. Giorgia Meloni din Italia a impus controale la călătorii din Spania, numind sosirile „imigrație neregulamentată” și o amenințare la adresa securității naționale; ministrul de interne al Franței a ordonat controale suplimentare de-a lungul frontierei franco-spaniole.
La 1 august, 22 de guverne ale UE au semnat o scrisoare acuzaând programul de regularizare a migranților din Spania de a acționa ca un „factor de atracție” pentru trecere – o afirmație pe care un Fact-Check al Comitetului Internațional de Salvare ulterior a considerat-o nefondată, deoarece termenul limită pentru aplicarea programului a trecut înainte ca sosirile relevante să înceapă. Prim-ministrul Spaniei, Pedro Sánchez, a numit răspunsul UE „egoist, polarizant și ilegal”; în câteva zile, Spania și-a impus propriile controale de represalii asupra Italiei. La 10 august, Manfred Weber – președintele grupului Partidului Popular European (PPE), cel mai mare din Parlamentul European – a publicat un editorial cerând ca UE să construiască „hub-uri de returnare” în Africa și să acorde Comisiei puterea de a acționa „fără a mai aștepta cel mai lent stat membru.”
Mai mult :Mai puține sosiri, mai puțină protecție: Von der Leyen prezintă noua situație de urgență a frontierelor UE
La cinci săptămâni după, Ursula von der Leyen a stat în Strasbourg cu propriul răspuns. Frontiera din Ceuta, a spus, „este o frontieră europeană. Pentru că Ceuta este Spania. Ceuta este Europa.” Ea a propus un nou cadru de urgență pentru crizele de frontieră, care să fie declanșat doar în condiții „strict definite” și să permită „flexibilitate limitată în timp și strict definită în procedurile standard.” A promis întărirea Frontex, agenția de frontieră a UE, „în special pentru a accelera returnările.” Și a spus: „Suntem noi, europenii, cei care decid cine vine în Uniunea noastră și în ce circumstanțe. Și nu contrabandiștii și traficanții.”
Hub-urile de returnare, propunerea din centrul editorialului lui Weber, nu apar în discursul ei. Un oficial superior al UE a spus în prealabil că nu le va menționa: hub-urile sunt pe o cale legislativă separată, pe care negociatorii Consiliului și Parlamentului au ajuns la un acord provizoriu la 1 iunie.
Însuși cadrul era așteptat, a scris Mihai Sebastian Chihaia, analist de politici la European Policy Centre (EPC), și vine într-un moment în care „încrederea în soluțiile comune este mai slabă.” Ce înseamnă termenii săi, adaugă el, „va determina dacă UE poate gestiona eficient și responsabil situații de urgență precum cea din Ceuta.”
Este al șaselea discurs despre Starea Uniunii al lui von der Leyen (SOTEU în jargonul Bruxelles-ului; nici unul nu a fost susținut în 2024, un an electoral). Am citit toate șase, plus două ale predecesorului său Jean-Claude Juncker, ca bază de comparație, urmărind modul în care vocabularul s-a schimbat în privința migrației, climei și valorilor.
Migrație: mai întâi în germană, apoi în engleză
Linia despre Ceuta nu a fost nouă. În 2025, secțiunea despre migrație din discursul lui von der Leyen a fost susținută în germană – și conținea aceeași propoziție: „noi, europenii, trebuie să fim cei care decid cine vine la noi și în ce circumstanțe, nu contrabandiștii și traficanții.” Un an mai târziu, după Ceuta, a revenit în engleză, aproape cuvânt cu cuvânt.
Acea frază a anunțat, de asemenea, o tripla creștere a finanțării UE pentru gestionarea migrației și a frontierelor, spunând că europenii vor ajuta oamenii care fug de război, dar se vor frustra când regulile vor fi ignorate, și a numit Pactul pentru Migrație „strict, dar corect.”
Vocabularul s-a schimbat și el. Juncker în 2017 și 2018, și von der Leyen în 2021 și 2023, vorbeau despre migrație „neregulamentată”. Cuvântul lipsește din discursurile ei din 2025 și 2026. În 2025, ea a spus, în germană, că prea mulți oameni încearcă încă să treacă granițele „ilegal”; în 2026, a citat o reducere de 55% a „sosirilor ilegale” în doi ani și o scădere suplimentară de 35% în acest an – „progres real” – și a vorbit despre cum să „diminueze migrația ilegală.” „Migranți ilegali,” aplicat persoanelor, nu apare în nici unul dintre cele opt discursuri.
Mai mult :„Acțiunea climatică este prea costisitoare”: cum extremismul de dreapta și marile afaceri folosesc instabilitatea socială pentru a bloca progresul
În analiza lor pentru OBCT în cadrul rețelei PULSE, György Folk și Daniela Ioniță compară afirmația cu datele Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM): până la 15 septembrie, aproximativ 59.500 de oameni ajunseseră în Europa pe mare și peste 2.400 au murit sau au dispărut. „Descurajarea și protecția nu sunt același lucru,” scriu ei . Inițiativele menite să ofere alternative – un program pentru tineri și locuri de muncă în Mediterana, și „birouri de poartă” pentru migrație legală – au venit, observă ei, fără buget sau termen stabilit.
Alberto-Horst Neidhardt, șeful programului EPC pentru Migrație Europeană și Diversitate, observă că „dezbaterea despre migrație din Europa nu poate ignora nevoile sale de muncă și demografie.” Alberto Alemanno, care conduce ONG-ul The Good Lobby, indică o altă omisiune: von der Leyen „a celebrat libertățile Schengen fără a menționa returnarea sistematică a controalelor interne de frontieră,” în timp ce Austria „invocă acum chiar evenimentele din Distantul Ceuta pentru a-și prelungi propriile controale fără a stabili o legătură convingătoare.”
Climă: eticheta dispare, subiectul rămâne
Von der Leyen a menționat „Green Deal” de trei ori în 2020 și șapte ori în 2023, când avea o secțiune proprie. A numit-o „piatra de temelie a economiei noastre” și a adăugat: „Rămânem pe drumul nostru.” În 2025 apare o singură dată, iar în acest an deloc.
Clima nu a părăsit discursurile. În 2026, ea a numit schimbările climatice și inteligența artificială „punctele de inflexiune ale timpului nostru,” a descris un „vară a adevărului” – 660.000 de hectare arse, peste 35.000 de decese suplimentare în valurile de căldură – și a spus că Europa „va rămâne pe drumul său în privința țintelor climatice.” Vocabularul este diferit. „Emisii,” „zero net” și „neutralitate climatică” nu apar în acest an. „Adaptarea” apare de patru ori, cu un nou cadru de reziliență, un plan pentru valurile de căldură și scopul de a face din Europa „campion în tehnologiile de adaptare – o piață emergentă uriașă.”
Argumentul economic merge alături. În 2025, discursul a menționat odată Deal-ul Industrial Curat al Comisiei și a spus că Europa „a ajuns din urmă cu capitalul de risc american pentru tehnologia curată – și este cu mult înaintea Chinei.” Anul acesta, nuclearul stă alături de energiile regenerabile ca „energie curată” care este „tehnologic neutră,” atâta timp cât aduce „independență” și prețuri mai mici. Agenda economică, a spus ea, urmează „logica rapoartelor Draghi și Letta,” referindu-se la recomandările fostului președinte BCE Mario Draghi despre competitivitate și cele despre piața unică ale fostului premier italian Enrico Letta.
Alemanno consideră că pasajele economice „de prea multe ori au reflectat punctele de lobby ale industriilor care luptă împotriva declinului mai degrabă decât să definească care capabilități trebuie să rămână în Europa, și de ce.” Von der Leyen a criticat statele membre pentru „suprapunerile de reguli” (adăugarea de cerințe la regulile UE), observă el, „fără a explica în mod corespunzător practica sau cum un alt pact ar putea opri acest lucru.”
Valori: un cuvânt care a devenit tăcut, apoi a revenit
Von der Leyen a folosit „valori”, în sensul de principii comune, de 10 ori în 2020, de 14 ori în 2021 și de 8 ori în 2022. În 2023 și din nou în 2025, apare o dată pe discurs. În 2026 revine, de 10 ori.
Registrul inițial a fost civic: o „comunitate de valori” în 2020, „marile valori europene” ale lui Václav Havel în 2021 – deși în 2022 a vorbit despre „un război pe valorile noastre” și a avertizat că „autocrații străini vizează propriile noastre țări. Entitățile străine finanțează institute care subminează valorile noastre.”
În 2026, cuvântul stă alături de aplicarea legii la frontieră. „Respectul pentru valorile noastre nu este negociabil,” a spus, și despre adversarii Europei: „Ei disprețuiesc valorile noastre.” În pasajul despre Ceuta: „vom respecta întotdeauna valorile și drepturile noastre fundamentale. Dar nu vom face niciodată compromisuri în protejarea frontierelor noastre.”
Ce nu se potrivește
Nu fiecare cuvânt s-a deplasat în aceeași direcție. „Suveranitatea” apare cel mai des în discursul lui Juncker din 2018, care are o secțiune intitulată „Ora suveranității europene” și argumentează pentru centralizarea acesteia la nivelul UE. Sub von der Leyen, apare cel mult de trei ori într-un discurs, adesea ca „suveranitate tehnologică.”
Evaluarea generală a lui Alemanno: discursul a oferit „progrese incrementale unde momentul cere o saltă cuantică.” Problema Europei, concluzionează el, „nu a fost niciodată lipsa de diagnostice, foi de parcurs sau cadre. Este diferența tot mai mare dintre claritatea diagnosticului și disponibilitatea de a proiecta puterea politică necesară pentru a acționa pe baza lui.”