Ключи к приливу пластиковых гранул в Галисии: что это такое, почему реакция была столь запоздалой и кто отвечает за их уборку?

— Xunta de Galicia исправляет ситуацию и повышает уровень тревоги, чтобы получить государственную поддержку для устранения прилива дробинок.

Прилив пластиковых гранул достигает галисийского побережья с середины декабря, после того как судно «Токонао» потеряло часть своего груза у берегов северной Португалии. С течением времени маленькие шарики распространялись по все более обширной территории и теперь достигли Астурии, Кантабрии и Эускади. Все началось месяц назад, но план действий на случай загрязнения морской среды был активирован только 5 января. Президент Галисии Альфонсо Руэда объяснил это тем, что у него не было официального сообщения до двух дней назад. Дискуссии между администрациями опровергают это: правительство Галисии знало об этом с тех пор, как 13 декабря были найдены первые отходы. Через четыре дня после активации плана Руэда исправил ситуацию и наконец-то повысил уровень чрезвычайной ситуации, чтобы получить государственную помощь. До Галисии это уже сделала Астурия.

В те первые недели, когда не был задействован региональный план действий в чрезвычайных ситуациях, задачи по очистке территории решались в одиночку сменявшими друг друга городскими советами. Столкнувшись со шлейфом находок вдоль галисийского побережья, зарождающееся движение добровольцев начало перебираться на некоторые пляжи для трудоемкой работы по извлечению крошечных, рассыпанных шариков. Правительство Галисии утверждало, что материал «не токсичен и не опасен», на основании одностраничного отчета, подписанного экспертом одной из компаний. Второе, более подробное исследование, правда, предупреждает, что обращаться с ним следует осторожно: «Не вдыхать, избегать контакта с кожей, глазами и одеждой». Правительство Галисии заявляет, что мобилизовало 200 солдат. И после четырехдневного сопротивления он повысил уровень чрезвычайной ситуации до второго и, после обмена заявлениями о том, кто должен определять объем выделяемых ресурсов, потребовал ресурсов от центрального правительства. Счет, настаивает Сюнта, будет передан судовладельцу, компании, базирующейся на Бермудах. Это ключи к эпизоду с загрязнением.

Что такое гранулы?

Это шарики размером в несколько миллиметров, которые используются в качестве сырья для производства различных пластиковых изделий. Их также называют нурдлеями или русалочьими слезами. Они очень легкие и легко растворяются в песке, что затрудняет их удаление. Биологи и экологи предупреждают о риске для морских организмов, которые заглатывают эти элементы, принимая их за пищу. По словам Лилианы Солис, биолога из Гильдии рыбаков Нойи, они накапливаются в их пищеварительной системе и могут стать причиной инфекций или голодной смерти. Xunta, в свою очередь, утверждает, что они не являются ни «токсичными, ни опасными». Как стало известно elDiario.es, документ, на который опирается Сюнта, чтобы опровергнуть опасность пластика, не имеет подписи какого-либо научного института и подписан экспертом-техником по переработке пластика, работающим в компании Valtalia.

Компания, название которой указано на сумках, — Bedeko Europe. Компания, расположенная в Польше, производит такие материалы. В нем не уточняется состав гранул, появляющихся на пляжах, и лишь говорится, что они нетоксичны и что один из вариантов их использования — производство «продуктов, контактирующих с пищей». Они снимают с себя всякую ответственность за загрязнение окружающей среды в Галисии, поскольку, по их утверждению, владельцами товаров являются не они сами, а индийский производитель. Ответственность за падение контейнеров в море возлагается на транспортную компанию Maersk, которая, в свою очередь, уверяет, что ни один из шести контейнеров, потерянных на пути между Альхесирасом и Роттердамом, не содержал веществ, классифицируемых как опасные, и что они расследуют причину, по которой судно потеряло часть своего груза.

8 декабря: происхождение всего

8 декабря 2023 года судно » Токонао» под либерийским флагом находилось у побережья северной Португалии, в 80 километрах от Виана-ду-Каштелу. Он потерял шесть грузовых контейнеров, которыми был загружен. Один из них был наполнен мешками с пластиковыми гранулами. Центральное правительство сообщило, что, по оценкам адвоката судовладельцев, на борту судна находилось 1000 мешков с гранулами — около 28 тонн материала, и что они не знают, затонул контейнер или нет. Что касается содержимого других контейнеров, министр транспорта Оскар Пуэнтес сообщил, что в них находились такие материалы, как шины, металлы и томатная паста. Компания, владеющая судном, — Polar 3 Ltd, базирующаяся на Бермудских островах, являющихся налоговым убежищем, хотя в качестве своего адреса она указывает адрес другой компании, Columbia Shipmanagement Ltd, базирующейся на Кипре и принадлежащей немецкому бизнесмену Генриху Шеллеру.

Первые выводы

Первое предупреждение датируется 13 декабря, когда частное лицо обнаружило гранулы на пляже в Рибейре (А-Корунья). Здесь были как целые мешки, так и свободные мячи. В последующие дни они были обнаружены на других пляжах, расположенных в глубине эстуария Мурос-э-Нойя, в южной части, в частности, в муниципалитете Порту-ду-Сон. 3 января они появились в Муросе, на севере эстуария. А в последующие дни они расположились в других местах по всей Галисии: в Коста-да-Морте, А-Корунье и Маринье-де-Луго. В понедельник 8 января их также нашли в Астурии, а на следующий день несколько особей были обнаружены в Кантабрии и Эускади. Ассоциация Noia Limpa собрала на карте все точки, где, по сообщениям, в Галисии появлялись гранулы.

Кто очищает побережье?

Первой на появление пластика на побережье отреагировала местная администрация. Муниципалитеты, к которым относятся пострадавшие участки побережья, направили свои команды по ликвидации последствий и очистке, несмотря на их ограниченные возможности в некоторых случаях, сразу же после получения информации о том, что они достигли пляжей. Мэр Муроса Мария Лаго сообщила 4-го числа, что у нее есть только два работника для сбора этих крошечных шариков на песчаных отмелях. Уборка пляжей, как правило, входит в обязанности местных советов. Сайт Национальная система реагирования на загрязнение морской среды предусматривает поэтапную активацию, которая позволяет выделять ресурсы других администраций для выполнения этих задач в зависимости от тяжести или масштаба эпизода. Если ресурсов муниципалитетов недостаточно или затронуты несколько муниципалитетов, планируется задействовать следующий уровень, уровень 1, в котором уже задействованы ресурсы автономного сообщества. Сюнта приняла это решение о введении чрезвычайной ситуации первого уровня 5 января, когда о наличии пластика по крайней мере в двух муниципалитетах было известно уже несколько недель. Четыре дня спустя, несмотря на первоначальный отказ, она согласилась повысить уровень до 2, что позволяет ей запрашивать ресурсы у министерств.

В выходные 6 и 7 января группы волонтеров начали выходить на пляжи, чтобы самостоятельно убрать гранулы. Некоторые экологические ассоциации начали давать рекомендации по выполнению задания и координировать действия тех, кто приближается к побережью. Гринпис предупреждает в своем «Декалоге», что другие элементы на пляже, такие как ракушки или водоросли, не должны убираться, и что накопленный материал не следует выбрасывать в обычные контейнеры, поскольку он является промышленными отходами.

Это первый раз, когда происходит что-то подобное?

Два с половиной года назад на побережье Шри-Ланки произошел разлив нефти, после того как судно X-Press Pearl сгорело и затонуло. В данном случае судно было загружено химикатами, в том числе азотной кислотой, а также пластиковыми гранулами, которые покрыли часть побережья страны. С 2012 года было зарегистрировано около десятка инцидентов, в результате которых корабельные грузы пеллет были потеряны в точках Северного моря, Южной Африки или Гонконга.

Maersk потеряла 46 контейнеров у берегов Дании в конце декабря 2023 года во время шторма «Пиа», вспоминает Бедеко. В них не было гранул, но шины и обувь были выброшены на берег.

Перекрестные обвинения

Эпизод с загрязнением окружающей среды вызвал критику в адрес Xunta, которая отреагировала, возложив ответственность за то, кто должен реагировать на проблему, на местные советы и центральное правительство. Консельерия-ду-Мар обвиняет государственную исполнительную власть в сокрытии информации, а президент Сюнты Альфонсо Руэда заявил, что первое официальное сообщение будет сделано 3 января. Однако переговоры между администрациями опровергают это утверждение и показывают, что Сюнта была в курсе происходящего на 21 день раньше, чем утверждает.

Центральное правительство пересмотрело даты: об обнаружении 13 декабря на пляже в Рибейре было сообщено в службу 112, управляемую Сюнта де Галисия. 112 передает сигнал тревоги в Salvamento Marítimo. По его словам, 20 декабря Морской спасательный центр Фистерры сообщил, что расследование указывает на потерю груза с судна Toconao. Эта информация также была передана заместителю директора службы Гардакостас, которая является частью Конселлерии до Мар. В тот же день адвокат судоходной компании связался с Salvamento и подтвердил, что 8 декабря шесть контейнеров с судна упали в море. В своем отчете о сообщениях правительство добавляет, что 26 декабря сотрудники гражданской обороны правительственной делегации получили информацию о том, что в природном парке Коррубедо, находящемся в ведении Конселлерии по охране окружающей среды, находятся гранулы, и связались с ответственным за парк, чтобы сообщить ему контактные данные транспортной компании, которая должна взять на себя расходы по очистке, хотя беспорядок в парке был вызван тем, что в нем находились гранулы. Prestige показал, что это не всегда простая задача. На следующий день сотрудники Департамента окружающей среды обратились в Департамент гражданской обороны за дополнительной информацией.

Что говорится в Национальной системе реагирования о фазах чрезвычайных ситуаций?

В нем различаются две области: морская зона — с исключительными полномочиями государства через Министерство транспорта — и побережье, где действуют уровни. Существует первая аварийная фаза, которая равна 0, для эпизодов загрязнения «небольшого масштаба и опасности». Применяется, когда воздействие ограничивается местным органом власти. То есть, в данном случае, когда затронут только один муниципалитет.

Ситуация 1 — та, которую первоначально объявила Сюнта, — подразумевает средний масштаб, при котором существуют такие обстоятельства, как недостаточность средств фазы 0 или загрязнение, затрагивающее несколько соседних муниципалитетов. Вот тут-то автономное сообщество и должно вступить в игру. В случае необходимости может быть задействован Национальный морской план. Центральное правительство не сделало этого, потому что «оно активируется, когда в море обнаруживается чрезвычайная ситуация и можно принять меры», но в ходе проверок, проведенных на море и в воздухе, «никаких материалов обнаружено не было, поскольку пластик практически не обнаруживается в открытом море».

Ниже приводится ситуация 2, которую Сюнта активировала в этот вторник, несмотря на первоначальный отказ. Это происходит, если уже мобилизованных средств недостаточно или если район особенно уязвим. Когда этот уровень достигнут, королевский указ о системе реагирования в случае загрязнения морской среды указывает, что ресурсы могут быть запрошены у Министерства общественных работ — теперь оно называется Транспорт — и у Министерства окружающей среды — в данном случае, у Министерства экологического перехода. Но первой общиной, которая активизировалась раньше Галисии, стала Астурия, где в последние несколько дней на пляжах стали появляться эти мелкие пластики. В Галисии переход с одного уровня на другой привел к очередному противостоянию с центральным правительством: сообщество сначала отказалось уточнить, какие ресурсы оно просит, а Министерство экологического перехода ответило, что они сами должны сообщить о своих потребностях.

Наконец, есть ситуация 3, для эпизодов «большого масштаба или опасности», которая используется, когда затронуты несколько автономных сообществ, когда возможно воздействие на соседние государства или когда существует угроза безопасности людей и имущества, а Министерство внутренних дел объявляет чрезвычайную ситуацию представляющей национальный интерес.

• — Беатрис Муньос