Тунис, Мавритания, Египет — кирпичик за кирпичиком, крепость Европа обретает форму

По мере приближения 2024 европейских выборов высшие власти Европы продолжают политику передачи управления миграцией на аутсорсинг. После Туниса и Мавритании, теперь очередь Египта.

7,4 миллиарда евро экономической помощи в обмен на ужесточение пограничного контроля — таково заманчивое обещание Европы Египту. Соглашение о партнерстве, подписанное 17 марта 2024 года, включает в себя бюджет в 200 миллионов евро на миграцию для мигрантов. Несмотря на то, что отплытие с египетских берегов происходит относительно редко, страна занимает стратегическое положение на перекрестке нескольких миграционных маршрутов, пролегающих между Ливией, Газой и Суданом.

«Время появления этого механизма аутсорсинга с Египтом немаловажно. Европейский союз опасается массового притока палестинских беженцев, спасающихся от резни, устроенной ЦАХАЛом в Газе», объясняет французское СМИ Politis.

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сисси уже является «новым любимым диктатором Европы», пишет Мирко Кайльберт в немецкой ежедневной Die tageszeitung. Надо сказать, что у аль-Сисси действительно нет другого выхода: «Президент […] стремится спасти пошатнувшуюся экономику своей страны и ее 106 миллионов жителей с помощью согласованного плана финансирования», — пишет Кейлберт. «Война в Газе, падение доходов от туризма и обвал египетского фунта усилили социальную напряженность в стране в последние недели»

.

На египтян, как и на всех остальных, может повлиять соглашение, заключенное с Европейским союзом,  explique Bianca Carrera Espriu dans le Green European Journal  (GEJ). «Предоставление правительству, которое крайне злоупотребляет, технологии наблюдения с двойным использованием и обучение методам ее использования увеличивает риск того, что она будет использована для внутреннего наблюдения и кибеллинга оппозиционеров», — заявляет <Клаудио Франкавилла (Claudio Francavilla), заместитель директора по работе с плакатами при ЕС в ОНГ Human Rights Watch в GEJ.

Египтяне сами могут пострадать от соглашения с Европейским союзом, объясняет Бьянка Каррера Эсприу в Green European Journal (GEJ). Клаудио Франкавилла, заместитель директора по работе с ЕС неправительственной организации Human Rights Watch, говорит Каррере Эсприу, что «предоставление правительству, где царит жестокость, технологий наблюдения двойного назначения и обучение тому, как их использовать, повышает риск того, что они могут быть использованы для внутренней слежки и преследования противников» 

.

Страна соглашений

Говоря о соглашениях, я уже рассказывал о том, что произошло между ЕС и Мавританией в моей последней прессе. Но это еще не повод для критики. В своей исчерпывающей статье на Al Jazeera, Hassan Ould Moctar объясняет le caractère inédit de la situation: «Tout d’abord, le financement négocié est beaucoup plus important que les efforts d’externalisation précédents. […] Во-вторых, если оппозиция экстернализации границ в Мавритании все еще ограничивается одной пинией организаций гражданского общества, то последнее соглашение по миграции закрывает глаза на проблемы в обществе«, — пояснил он. В то время как оппозиционные партии предлагают план по выселению «нелегальных иммигрантов» из страны, гражданское общество критикует, по его словам, усилия ЕС, направленные на то, чтобы «сделать из Мавритании «жандарма Европы»«.

.

Я рассказывал о соглашении между ЕС и Мавританией в своем последнем обзоре прессы. Чернила еще не успели высохнуть, а договор уже подвергается широкой критике. В исчерпывающей статье для Al Jazeera, Хасан ульд Моктар объясняет беспрецедентный характер ситуации: «Во-первых, согласованное финансирование на порядки больше, чем предыдущие попытки экстернализации. […] Во-вторых, в то время как оппозиция экстернализации границ в Мавритании исторически ограничивалась горсткой организаций гражданского общества, последняя миграционная сделка вызвала общественный резонанс», — объясняет он. В то время как оппозиционные партии рассматривают его как план по переселению «нелегальных иммигрантов» в страну, гражданское общество критикует усилия ЕС по «превращению Мавритании в «жандарма Европы».

Но ЕС уже смотрит в другую сторону.

В ходе визита на Кипр вице-президент Еврокомиссии Маргаритис Схинас объявил о следующем этапе программы: соглашение, аналогичное тому, что связывает блок с Египтом, но на этот раз с Ливаном. Речь идет о прибытии мигрантов из Сирии. Хотя текст еще находится на предварительной стадии, ставки для островной республики высоки. «Только в этом месяце власти зарегистрировали 533 прибытия по морю, по сравнению с 36 в марте прошлого года», объясняет Reuters. Для Никосии определение некоторых регионов страны, разоренных гражданской войной, как «безопасных» позволило бы властям репатриировать своих граждан.  

.

На пресс-конференции Схинас высоко оценил успехи страны в борьбе с иммиграцией, поздравив «маленький Кипр» с появлением «чемпиона Европы по репатриации», сообщает греческая ежедневная Kathimerini. 

Наша политика и ее последствия

В своей статье для POLITICO комиссар Совета Европы по правам человека Дунья Миятович объявляет различные нарушения прав человека, совершаемые против мигрантов и просителей убежища — в пределах собственных границ Европы. По мнению Миятовича, самая репрессивная политика посылает опасный сигнал. «Она сигнализирует о том, что авторитет и независимость судов, а также доступ к правосудию и правам человека могут быть принесены в жертву, когда правительства считают, что это соответствует их политическим приоритетам или предвыборным соображениям», — говорит она.

Ссылаясь, в частности, на практику Великобритании и Франции, Миятович обеспокоена тем, что это может иметь последствия для всего континента. Сдвиг, который начнется с «осуждения важнейшей роли системы сдержек и противовесов, затем выльется в прямую угрозу правам человека, верховенству закона и, в конечном счете, основным ценностям демократических обществ»

.

«Если государство действительно становится таким недоброжелательным по отношению к мигрантам, то эта ситуация далеко не благотворна для французского общества. Напротив, она является источником серьезных нарушений прав и свобод всех его членов», аргументы Винсента Сизайра для Manière de Voir (Le Monde Diplomatique). Помимо поощрения развития торговли людьми и создания уязвимой и дешевой рабочей силы, французская политика превратила иммиграционное законодательство в «лабораторию для внесудебных принудительных мер, которые затем распространяются на всех граждан».

По словам Сизайра, репрессивные методы сначала испытываются на иностранных гражданах, а затем применяются к «категориям людей […], считающихся опасными», вплоть до лиц и групп, ошибочно или справедливо названных «террористами» — удивительно гибкое юридическое определение. «Поэтому забота о соблюдении прав и свобод иностранных граждан — это не просто проявление братства. Это еще и приверженность безопасности всех граждан», — утверждает он.

Перевод: Ciarán Lawless