Ультраправые — стресс-тест для гражданского общества в Словакии
«Я не даю ни копейки посторонним!». Этот лозунг был расклеен по всей Словакии партией дальнеправая Republic перед прошлогодними выборами. Этого оказалось недостаточно, чтобы провести Republic в парламент, но правительство все равно частично присвоило его. Уже в своей программе правления правящая коалиция Роберта Фико объявила законодательные изменения, которые касаются неправительственных организаций. Но чтобы лучше понять его планы, достаточно взглянуть на недавно опубликованный проект поправок подготовленный Словацкой национальной партией (SNS), младшим ультранационалистическим партнером коалиции.
Одними из наиболее важных изменений, внесенных этой поправкой, являются обозначение в качестве «организации, поддерживаемой из-за рубежа» всех НПО, чей годовой доход из-за рубежа превышает 5 000 евро (за исключением тех, которые получают исключительно средства ЕС); обязательство публиковать имена всех доноров, как частных лиц, так и организаций; а также положение о роспуске НПО за административные нарушения, хотя и после подачи апелляции.
Венгерское вдохновение
Запланированный законопроект вызвал резкое осуждение со стороны гражданского общества Словакии. По словам Марселя Заяца, председателя Правительственного совета по делам НПО, «этот закон — палка для битья граждан: он проводит фундаментальные различия между разными формами частного капитала, клеймит гражданское общество, а также означает нестерпимый рост бюрократии».
В отличие от этого, разработчики поправки утверждают, что она отвечает общественным интересам, поскольку повышает прозрачность так называемого третьего сектора. Действительно, существует законная дискуссия о том, как повысить эту прозрачность. Но у предложения SNS есть множество проблем: в частности, оно не обсуждалось с заинтересованными сторонами, а заявленное обоснование выглядит как предлог для того, чтобы сделать жизнь неудобных НКО.
Сравнивая предлагаемую поправку с аналогичным венгерским законом, поражает влияние версии самопровозглашенного «нелиберального» премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. По мнению «Платформы за демократию», эти два положения «очень похожи, более того, почти идентичны». Действительно, с точки зрения полномочий министерства внутренних дел распускать определенные типы организаций без судебного надзора, законопроект СНС является более суровым из двух.
В свою очередь, Европейский суд высказал серьезные возражения против венгерского законопроекта. Он нашел что он противоречит европейскому праву именно из-за несоразмерности средств, с помощью которых должна быть достигнута заявленная цель сделать третий сектор более прозрачным.
«Социал-демократия» и гражданское общество
.Смер (премьер-министр Словакии левая националистическая партия Роберта Фико) и Hlas-SD («Голос социал-демократов», партнер по коалиции) недавно были исключены из Партии европейских социалистов. Речь шла о риторике Фико и сотрудничестве с SNS.
В ответ Smer развернула свою традиционную защиту: реальной причиной приостановки, по ее словам, был отказ «словацкой социал-демократии» от прогрессивной повестки дня по гендерным и сексуальным меньшинствам. Однако, особенно в случае со «Смером», очевидно, что имело место более широкое предательство традиционных социал-демократических ценностей. Об этом свидетельствует огульная риторика партии в отношении гражданского общества.
На самом деле, под ударом оказались не только волонтерские организации. Например, люди, выразившие свое неодобрение в адрес министра культуры Мартины Шимкович, были заклеймены премьер-министром как «духовно истощенные». А гражданский сбор средств на боеприпасы для Украины премьер оскорбил безвкусным замечанием.
Хотя правительство старается проводить различие между «политическими» и другими НПО, это различие искусственно: все организации, отстаивающие интересы в публичном пространстве, являются политическими. Поэтому то, что эти интересы могут противоречить политической власти, вполне ожидаемо и не должно рассматриваться как коррозионное явление.Правительство по своей природе находится в более сильной позиции, и поэтому не должно навязывать свою власть, пока не будут исчерпаны все другие варианты (и то только в рамках легитимности и подотчетности, вытекающих из выборов). СМИ и гражданское общество, некоторых из которых правительство считает своими врагами, на самом деле являются важными сдержками и противовесами власти в представительной демократии.
Вместо того, чтобы принять критику, подход нынешней коалиции заключается в отказе от основного демократического принципа открытых и аргументированных дебатов. Не будучи «дамбой против экстремизма» правительство становится каналом, по которому экстремизм попадает прямо в мейнстрим.
Министерство культуры присоединяется
Даже беспрецедентный выстрел в гей-баре Tepláren в Братиславе в октябре 2022 года не смог остудить агрессивную риторику, которая — не только среди политиков нынешнего правительства — часто направлена против гендерных и сексуальных меньшинств. Особенно большую волну сочувственного негодования вызвал «опрос» на официальном профиле Министерства культуры в Facebook. В нем люди спрашивали, должно ли государство поддерживать реставрацию памятников культуры или «мероприятия ЛГБТИ+, на которых несовершеннолетних учат выступать в секс-шоу».
В предстоящие два с половиной года важнее всего будет стойкость гражданского общества
.Практические последствия сортировки общества на граждан высшего и низшего класса стали наиболее очевидными во время пребывания Мартины Шимковичовой на посту нынешнего министра культуры. В ближайшее время должны быть подготовлены два законопроекта, которые касаются важных учреждений, находящихся в ведении министерства культуры. Один из них предусматривает преобразование Фонда развития искусств, чтобы он мог лучше бороться за «национальную культуру, а не культуру транссексуалов и извращений» (по похвальные слова Фико)
.В другом случае SNS предлагает упразднить общественную вещательную компанию RTVS и заменить ее «государственными СМИ». Правительство считает, что журналистика RTVS необъективна и даже нарушает права человека. Это законодательное наступление встречает сопротивление со стороны затронутых сотрудников, а также специализированных слоев общественности.
В ответ на эскалацию министерства культурное сообщество Словакии организует на платформе Open Culture. В дополнение к петициям создается сеть солидарности, объединяющая организации и людей, работающих в сфере культуры. Сотрудники RTVS заявили о себе на акции протеста, собравшей около 4 000 человек, а планируемые изменения в вещательной компании также отвергли более 85 000 человек, подписавших петицию против «захвата».
.Гражданское общество Словакии проходит стресс-тест
.Последние парламентские выборы в Словакии принесли некоторое облегчение. Неонацистская Народная партия «Наша Словакия» выбыла из парламента, а ее преемница «Республика» не прошла в него. Но это было в основном символическое поражение ультраправых. Члены этих партий или люди, которые баллотировались от них, теперь работают в министерствах или возглавляют их. Петер Вайс, ветеран левого национализма, близкий к Хлас-СД, который сегодня является одним из критиков коалиции, открыто говорит что фиговый листок коалиции — лидер Хлас-СД и недавно избранный глава государства Петер Пеллегрини и его партия — сам поддался популистскому видению, вдохновленному SNS, которое является основой идеологии и политики правительства.
После европейских выборов в июне, выборы в Словакии не запланированы до объединенного регионального и местного голосования в 2026 году. В предстоящие два с половиной года важнее всего будет стойкость гражданского общества. Сможет ли оно отстоять важность плюралистической власти и возможность низовой политики перед опасными обещаниями правительства о мире и единстве?
