Что сделает Ючелка с супердозой Юречковой? Пока что он умело уклоняется от ответа о ее судьбе.

Уже некоторое время говорят о том, что супердотация, которую придумали в министерстве труда и социальной политики за Юречки, будет иметь пагубные последствия для многих домохозяйств. И даже для тех, кто работает. Введение супердотации скажется на людях, живущих одни, а также затронет заявителей с первой степенью инвалидности или бедные семьи с детьми. И это потому, что в Чехии очень низко установлен минимальный прожиточный минимум на человека, а кроме того, при расчёте супердотации учитываются значительно меньшие арендные ставки, чем есть на самом деле в Чехии. Министерские чиновники полагают, что возможные проблемы, в которые попадут люди, решит пособие чрезвычайной срочной помощи (МОР).  

Представлять себе, что мы запустим пособие и потом оценим, не слишком ли много людей через него проходит, — это невероятная высокомерие политиков, которые не понимают проблем большой части населения.

Перечень проблем, которые принесёт супердотация, действительно длинный, и подробно их рассматривает, например, анализ PAQ Research, согласно которому введение супердотации, среди прочего, исключит из права на получение пособий примерно четверть одиноких пожилых людей, в том числе очень бедных, а также более половины лиц до 65 лет, не являющихся уязвимыми. По анализу, изменения также скажутся на уменьшении числа арендаторов, имеющих право на пособие, которые не относятся к самым бедным домохозяйствам. Супердотация из-за очень низко установленного прожиточного минимума негативно скажется и на матерях-одиночках с меньшим числом детей, а также исключит из права на пособия большинство домохозяйств с ИП, доля которых снизится с нынешних 21 процента примерно до 2 процентов. Ведь при расчёте для ИП используется фиктивный доход, который подставляется вместо реальных доходов. 

PAQ Research рекомендует повысить прожиточный минимум и также пересмотреть так называемые допустимые расходы на жильё, поскольку в данный момент законодатель предполагает, что люди платят за жильё гораздо меньше, чем есть на самом деле. Алеш Ючелка (ANO), до того как стал министром, выступал против супердотации и обещал её серьёзную ревизию. Но тот же Ючелка уже как министр в начале января в программе Круглый стол Radiožurnál и Český rozhlas Plus, больше всего уклонялся от объяснения изменений в супердотации. Но мы узнали, что он согласен с некоторыми идеологическими аспектами пособия — например, что кто не работает, тот не ест, что без работы не бывает пирогов, и что тот, у кого здоровые руки и ноги, должен идти на работу. Ючелка, правда, также в стороне упомянул, что, возможно, будут меняться нормативы расходов на жильё, но о действительно важном аспекте супердотации слушатели больше ничего не узнали.  

На прошлой неделе министерство труда и социальной политики объявило, что откладывает выплату супердотации на три месяца для тех, кто ещё получает текущие социальные пособия. Вместо апреля они начнут получать её в июле. И это потому, что службы занятости не успевают администрировать новую выплату. Министерство откладывает супердотацию, чтобы переход был плавным и не возникало задержек в выплате пособий. Отсрочка не касается других столь необходимых изменений, которые могли бы остановить снижение поддержки. 

Самая загадка системы

В социальных сетях появляются посты, которые предупреждают о пагубных последствиях супердотации на конкретных примерах. Например, 55-летняя женщина, которая возвращается к работе после психических и медицинских проблем, работает за минимальную зарплату и платит за жильё 14 500, потеряет 5240 крон. У неё первая степень инвалидности и пенсия 7000 крон — она не соответствует критериям уязвимости. До этого она получала пособие на жильё в размере 6990 крон, после перерасчёта на супердотацию она будет получать всего 1750 крон, и в инвалидности не достигнет так называемого рабочего бонуса. 

Бывший министр труда и социальной политики в комментарии под постом написал: «Добрый день, супердотация — не единственный инструмент нашей социальной политики, если есть ситуации, когда обычная пособиевая поддержка в конкретных случаях недостаточна, то есть система материальной помощи и возможность воспользоваться МОР. Мы также изменили правила для МОР, чтобы эта форма помощи использовалась лучше и эффективнее. Система помощи людям не строится только на супердотации.» На это ему ответила директорка женского объединения Весна Барбора Антонова, что МОР, по её мнению, — самая большая загадка системы. «Все об этом говорят, мало кто видел. Заявка на МОР — это ещё одна нагрузка для клиентов и социальных работников, которые тратят много времени и сил, а результат очень неопределённый. А главное, перевод поддержки в необязательную МОР значительно увеличивает нагрузку на сотрудников УП, у которых и так работы выше крыши, и их желание заниматься отдельными случаями закономерно снижается», — резюмировала Антонова ситуацию. 

Подробного анализа выплаты этой загадочной дотации у нас нет, но есть исследование Агентства по социальному включению, которое изучает выплату МОР в случаях, когда люди на него подают заявки, чтобы оплатить залог за квартиру. Это одна из причин, почему пособие должно быть выплачено. Но эта помощь является необязательной, и всё зависит от решения чиновника, даст ли он её или нет. Из исследования мы узнаём, что самой частой причиной отказа было так называемое «другое основание», которое указывали почти в половине случаев (45 процентов). Чиновники могут указать любую реальную причину, например, непредставление расходов, непредставление счета, высокий доход или непредставление доходов, невыполнение требования и так далее. Исследование также показывает, что существуют большие региональные различия в предоставлении этой помощи. Общереспубликанский уровень отказов составляет 32 процента, а в Праге, например, было отказано в 58 процентах заявлений. Это только заявки на оплату залога, то есть на то, на что предназначена помощь, а не общие показатели отказов, которые могут быть ещё выше. 

Как показывает это исследование, полагаться на МОР, которая может быть предоставлена повторно только в исключительных случаях, — запоздало, ведь даже в случае залога, на который предназначена помощь, она не работает так, как должна.  

Настройка параметров

Далее Ючелка в дискуссии на Facebook аргументировал тем, что МОР можно использовать повторно. «Более года назад возможности использования МОР, включая годовую максимальную сумму, были расширены, именно с учётом введения супердотации. Также было ясно сказано, и это действует и при нынешнем руководстве МПСВ, что после введения супердотации необходимо провести последующую детальную оценку и затем настроить параметры, и эти изменения должны быть внедрены не позднее 1.1.2027.»

Когда Ючелка пишет о настройке параметров, на что у государственной системы есть достаточно времени, он полностью игнорирует социальную реальность многих людей, для которых любой сбой поддержки — это падение на самое дно. А из дискуссии на Český rozhlas, в которой участвовал Ючелка, казалось, что он принял и даже разделяет видение Юречки, и он тоже предполагает какие-то изменения только после оценки последствий супердотации. Возможно, он даже поверил в мантру о том, что возможные проблемы людей в промежутке решит МОРка. 

Может быть, малоизвестный факт, что если у вас есть долги по аренде и другим расходам на жильё, например, по энергиям, то вы теряете право на пособия и попадаете в ещё большие проблемы. Или что не только при низких доходах, но и при средних доходах у каждой потери поддержки может начаться катастрофа и падение на дно, из которого нет лёгкого выхода. Потеря жилья может стать причиной развития психических расстройств, с которыми потом гораздо труднее возвращаться к нормальной жизни. Или когда мать должна поместить ребёнка в какое-то учреждение, это может вызвать травму на всю жизнь, даже если это временно. Как только нарушается хрупкое равновесие, последствия могут быть необратимыми. Представлять себе, что мы запустим пособие и потом оценим, не слишком ли много людей через него проходит, — это невероятная высокомерие политиков, которые не понимают проблем большой части населения. Всё ещё есть время отложить это и подробно ознакомиться с анализами PAQ Research или Платформы за социальное жильё и перенастроить систему так, чтобы супердотация не разрушила жизни многих людей.