Мрежа Natura 2000 — Как планы управления природой помогают спасать природу

Бистрица-Нассауд — один из немногих уездов в Румынии, который смог практически полностью обеспечить покрытие сети Natura 2000 в уезде с утвержденными планами управления. Этот результат был достигнут в рамках масштабного проекта, финансируемого за счет европейских фондов, реализуемого Агентством по охране окружающей среды Бистрица-Нассауд, которое недавно было реорганизовано в Региональное управление по охране окружающей среды.

В интервью журналисту Иону Луциану Петрашу, директору Регионального управления по охране окружающей среды, Северу Иоану Роману, он объяснил важность проекта, трудности, с которыми столкнулись в процессе реализации, и как эти планы повлияют на будущее развитие уезда.

„Мы одни из немногих уездов в Румынии, где почти вся сеть Natura 2000 покрыта планами управления. В настоящее время 99,58% этой сети покрыто”,

заявил Север Иоан Роман.

Проект, финансируемый через POIM: контракт подписан в 2019 году, завершен в 2026 году

Проект «Разработка планов управления для участков Natura 2000 в уезде Бистрица-Нассауд» был профинансирован в рамках Программы инфраструктурных проектов (POIM) 2014–2020, приоритетная ось 4 — «Защита окружающей среды через меры по сохранению биоразнообразия».

Контракт о финансировании был подписан 16 декабря 2019 года. Срок реализации проекта составил 36 месяцев, а общая стоимость — около 8 миллионов (7.867.705,46) леев.

Из этой суммы 85% было обеспечено за счет европейских фондов ЕСФР, а 15% — национальным софинансированием через Министерство окружающей среды.

Партнером Агентства по охране окружающей среды Бистрица-Нассауд в реализации проекта выступило Национальное агентство по охраняемым природным территориям (ANANP / ANMAP), в качестве администратора охраняемых природных территорий.

Несмотря на то, что контрактный срок составлял три года, проект был завершен только в январе 2026 года из-за сложных процедур и институционной реорганизации на национальном уровне.

„Мы подписали контракт в декабре 2019 года и смогли завершить проект 22 января 2026 года. Это был очень сложный проект, с тысячами и десятками тысяч документов, процедурами государственных закупок и апелляциями”,

объяснил директор Управления по охране окружающей среды.

На закрывационной конференции по проекту эколог Ана Мария Корпаде, участвовавшая в подготовке специальных исследований, подчеркнула важность использования этих планов в стратегиях местного развития:

„Планы управления не усложняют развитие, а делают его более ясным, предсказуемым и совместимым с сохранением биоразнообразия. Они могут стать прочной основой для таких видов деятельности, как туризм и эко-туризм, ответственно используя исключительный природный потенциал.”

Диалог и компенсации для сообществ

На закрывационной конференции, в которой приняли участие представители Министерства окружающей среды, ANMAP, префект уезда Теофил Циорба, уездные и местные власти, было подчеркнуто необходимость диалога по поводу зон строгой охраны. Президент ANMAP, Ралука Джорджиана Думитреску, повторила, что:

„Никакая площадь не будет включена в зоны строгой охраны без согласия владельца или администратора, и за эти площади будут предоставляться компенсации.”

Реорганизация институтов охраны окружающей среды и влияние на проект

В ходе реализации проекта система институциональной охраны окружающей среды прошла через крупную реорганизацию. Агентство по охране окружающей среды объединилось с Национальным агентством по охраняемым природным территориям, в результате чего образовалось Национальное агентство по охране окружающей среды и охраняемым территориям.

В результате реорганизации уездные структуры утратили юридическую личность и статус распорядителя средств, финансовые полномочия были переданы на центральный уровень.

„На национальном уровне из 2372 существующих должностей до реорганизации осталось 2001. Практически, было уволено 371 должность, а на уездном уровне сократились и руководящие функции”, — уточнил Север Иоан Роман.

Тем не менее, деятельность учреждения продолжилась без перебоев, и проект по сети Natura 2000 в уезде был завершен успешно.

Семь участков Natura 2000 и две охраняемые природные территории национального значения

В рамках проекта были разработаны и утверждены семь планов управления для участков Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare между Микой и Бекленом,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Вилле Текеи.

Также проект включал две охраняемые природные территории национального значения: соляной массив у Сарэтеля и территория La Sărătură в коммуне Шинтереаг.

Территории охватывают 24 административно-территориальных единицы уезда Бистрица-Нассауд и еще две — у уезда Клуж, что напрямую влияет на деятельность местных администраций и сообществ.

Научные исследования, общественные консультации и обоснованные решения

Для разработки планов управления были проведены комплексные научные исследования в разные сезоны, направленные на выявление местообитаний и видов интереса сообщества, оценку давлений и определение мер по сохранению.

„Теперь у нас есть твердая научная база. Мы точно знаем, что нужно защищать, в каком состоянии находится охрана и какие меры необходимо принять. Мы больше не работаем на догадках”,

подчеркнул директор Управления по охране окружающей среды.

Помимо технической составляющей, проект включал общественные консультации с местными властями, владельцами земель и другими заинтересованными сторонами.

Планы управления — ключ к получению европейских фондов

Один из важнейших аспектов, подчеркнутых в интервью, — роль планов управления как стратегических документов для доступа к европейским фондам.

„Планы управления — основа для любого европейского проекта. Без них невозможно получить финансирование”,

объяснил Север Иоан Роман.

Эти документы сравнимы с генеральными градостроительными планами, устанавливая четкие правила использования земель и совместимости экономической деятельности с охраной окружающей среды.

Древние конфликты между инвесторами и охраной природы, решенные с помощью четких данных

Ранее органы охраны окружающей среды часто оказывались между инвесторами и оспаривающими, не имея возможности опровергнуть исследования, представленные заявителями проектов.

„У нас не было бюджета на проведение собственных исследований, чтобы доказать обратное. Теперь, с помощью этих научных исследований, мы знаем, с чего начинаем, и можем принимать правильные решения”, — заявил Роман.

Планы позволяют разграничить зоны, где возможна экономическая деятельность, и зоны, где приоритетом должна быть охрана.

Диалог с сообществами: пример участка La Sărătură

Конкретный пример, приведенный в интервью, — участок La Sărătură, где редкий вид, Armeria maritima, страдал от антропогенной деятельности.

„Благодаря диалогу с местными властями коммуны Шинтереаг нам удалось убрать овчарню, которая повреждала местообитание, без конфликтов с сообществом”, — объяснил директор.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) присутствует в «La Sărătura» в Блаженьи де Йош, коммуна Шинтереаг, уезд Бистрица-Нассауд. Цветы нежного розового цвета покрывают часть пастбища в Блаженьи де Йош, из которых около 5 гектаров образуют участок Natura 2000 и природный заповедник «La Sărătură».

Экологическое образование и общественное информирование

Проект включал важную компоненту информирования и повышения осведомленности. Было проведено 17 выездов на территорию, в которых приняли участие более 2000 учеников и педагогов, а также представители местных сообществ.

„Дети очень восприимчивы. Экологическое сообщение должно передаваться через них, в их семьях”, — сказал Север Иоан Роман.

Полученный административный опыт с большими усилиями

В конце интервью Север Иоан Роман подчеркнул, что

освоение европейских фондов требует значительных административных усилий, зачастую недостаточно вознагражденных финансово.

Директор поблагодарил всех участников деятельности проекта за усилия, приложенные за пять лет интенсивной работы.

„Финансовая мотивация была очень низкой, но приобретенный опыт чрезвычайно важен. Только так мы можем строить более лучшие будущие проекты”,

подытожил директор Регионального управления по охране окружающей среды.