Жизни, связанные с работой: внутри системы Кафала

По всему Ближнему Востоку трудовая миграция является определяющей демографической реальностью. Оценивается, что в регионе занято около 24 миллионов мигрантов-работников. Большинство из них живут в странах Персидского залива, включая примерно 11 миллионов в Саудовской Аравии, 9 миллионов в Объединённых Арабских Эмиратах и 2 миллиона в Катаре, формируя основу нескольких экономик. Эти работники поддерживают важнейшие сектора, начиная от строительства и логистики и заканчивая здравоохранением, розничной торговлей, безопасностью, сельским хозяйством и домашним обслуживанием. В некоторых из этих стран мигранты значительно превосходят по численности местное население. Например, в ОАЭ почти девять из десяти жителей — мигранты.

Несмотря на различия между государствами, зависимость от миграционной рабочей силы является структурной и широко распространённой. Однако эта демографическая и экономическая централизация не приводит к социальному или правовому включению. Напротив, трудовые мигранты остаются структурно временными, исключёнными из гражданства и зависимыми от своих работодателей в вопросах их правового статуса. Система спонсорства «кафала», применяемая в основном в странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и странах Леванта (Иордания и Ливан), стоит в центре этого парадокса, превращая численное большинство в юридически и политически маргинализированную рабочую силу.

Как работает кафала ?  

Система кафала, изначально предназначенная для привлечения временных работников, является режимом временной трудовой миграции, который связывает статус проживания мигранта с работодателем.

Она устанавливает треугольные отношения между работником, спонсором и государством — в которых полномочия по регулированию юридического статуса мигрантов делегированы частным лицам. Создаваемая зависимость встроена не только в правовую структуру, но и в обычаи и практики. Право работника оставаться в определённой стране, менять работу или покидать её часто зависит от согласия спонсора. Хотя были внесены некоторые реформы, основные проблемы сохраняются: мобильность ограничена, и риски оспаривания злоупотреблений всё ещё присутствуют.

Эта дисбалансированная динамика приводит к системным последствиям. Поскольку статус проживания связан с трудоустройством, уход от жестокого работодателя может означать потерю легального статуса. Особенно остро ситуация с домашними работниками-мигрантами. Часто их исключают из защиты трудового законодательства и классифицируют как «слуг», а не как работников, что создает правовую серую зону, где гарантии минимальной заработной платы, ограничения по рабочему времени и механизмы защиты часто не применимы.

Социальный порядок кафала  

Мигранты-работники не рассматриваются как однородная группа в системе кафала, которая функционирует через иерархии по национальности, расе, классу и полу, формирующие доступ к правам, мобильности и защите.

На вершине этой иерархии находятся экспаты, часто из стран ОЭСР, занятые в сферах финансов, образования и корпоративного управления. Хотя они подчиняются требованиям спонсорства, обычно они получают более высокую заработную плату, большую мобильность и более сильную институциональную поддержку. Средний уровень включает профессиональных и полу-квалифицированных работников из таких стран, как Филиппины и Индия, а также из других стран арабского мира, работающих в сферах здравоохранения, розничной торговли и технологий.

Внизу находятся низкооплачиваемые мигранты из Азии и Африки, сосредоточенные в строительстве и домашнем труде, где защита прав наиболее слабая, а уязвимость к эксплуатации — самая высокая. Эти разделения также имеют гендерный аспект: мужчины преобладают в строительстве, а женщины составляют большинство домашних работников, часто в очень изолированных условиях.

Для домашних работников контроль зачастую выходит за рамки заработной платы и рабочего времени, а проживание на месте работы часто размывает границы между работой и личной жизнью. Это может означать долгие часы работы, постоянную доступность, ограниченное личное пространство и зависимость от работодателей в вопросах разрешения покинуть дом или поддерживать социальные связи. Заработная плата и задачи также часто структурированы на основе расовых предположений, связанных с национальностью, что воспроизводит иерархии внутри самого дома.

Хотя правовой статус всех категорий остаётся связанным с спонсорством, их способность ориентироваться в этой зависимости значительно варьируется, отражая более широкие неравенства.

Большинство без членства  

Периоды кризиса выявляют структурное отсутствие всеобъемлющей социальной защиты для мигрантов-работников. Существующие неравенства, как правило, усугубляются ростом антимигрантских дискурсов, дискриминацией и нарушениями прав человека, в то время как государственная защита часто предоставляется в первую очередь гражданам.

Израильско-американская война с Ираном привлекла новое внимание к этим уязвимостям. Правозащитные организации выразили обеспокоенность по поводу работников, чей правовой статус остаётся связанным с работодателями, что ограничивает их возможность самостоятельно реагировать на быстро ухудшающиеся условия. В Ливане, например, домашние работники были заперты или брошены работодателями, иногда без доступа к документам, удостоверяющим личность, и с ограниченными возможностями обеспечить эвакуацию, убежище или помощь. В Катаре водители-доставщики были исключены из убежищ. Более того, по всему Персидскому заливу низкооплачиваемые мигранты часто сталкиваются с дополнительными барьерами для эвакуации, включая финансовые ограничения и обязательства поддерживать семьи за границей.

Некоторые работодатели предоставляли продолжение выплат или помощь с возвращением, но такие случаи остаются ограниченными. В более широком плане кризисы показывают, как быстро юридическая зависимость может превращаться в нестабильность: по системе кафала способность работника перемещаться и получать защиту остаётся зависимой от частных отношений.