Меньше, но сильнее? Работники в стареющей Европе

Эра глобализации была построена на дешевой и обильной рабочей силе. Эта эпоха сейчас заканчивается. Поскольку снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни сокращают численность трудоспособного населения, более жесткие рынки труда станут новой нормой – но то, что последует за этим, не предопределено. Через коллективные переговоры и обновленный фокус на уходе работники могут превратить демографические изменения в возможность для перераспределения и большего равенства. 

«Предсказание сложно – особенно когда речь идет о будущем.» Эта maxim, обычно приписываемая Марку Твену, часто используется, чтобы напомнить экономистам о границах их моделей и предположений. Однако для медленно меняющихся тенденций, таких как демографические изменения, общество лучше подготовлено к прогнозам, что потенциально позволяет предвидению как формировать исходы, так и способствовать устойчивости. В Европе и во всем мире разворачивается долгосрочная демографическая трансформация, с сокращением численности трудоспособного населения и ростом пожилого населения, что станет определяющими чертами 21 века. Рождаемость – среднее число детей, рожденных женщиной за всю жизнь – за последние 40 лет опустилась ниже уровня воспроизводства (2,1), стабилизировавшись примерно на 1,4 в ЕС в 1990-х. В то же время смертность снизилась благодаря медицинским достижениям, повышению стандартов охраны труда и здоровья, а также более здоровому образу жизни. Сегодня ожидаемая продолжительность жизни при рождении превышает 80 лет в Европе – на 10 лет больше, чем в 1970-х. Общий результат таков: рождается меньше детей, но люди живут дольше. Учитывая чистую миграцию в ЕС, которая в среднем составляет около миллиона человек в год с 2000-х годов, Eurostat предсказывает, что население останется стабильным на уровне 450 миллионов человек до 2050 года (без учета расширения ЕС).

Одним из крупнейших изменений является в демографическом составе трудоспособного населения (от 20 до 64 лет). В базовом сценарии ожидается, что средний возраст в Европе вырастет с 43,5 до 47 лет к 2050 году. Это связано как с низкими показателями рождаемости, так и с меньшей смертностью, в результате чего число людей старше 65 лет увеличится с 21 до 29 процентов от общего населения (на самом деле, ожидается, что число людей в возрасте 85 и старше удвоится, с 3 до 6 процентов). В результате доля трудоспособного населения снизится с 59 до 53 процентов от общего числа. Другими словами, к 2050 году в демографической группе трудоспособных будет на 26 миллионов человек меньше. Совместно эти изменения приведут к тому, что коэффициент старения увеличится с 3:1 до 2:1. Это означает, что скоро на каждого человека старше 65 лет будет приходиться всего два человека трудоспособного возраста.  

Особенно сильные сокращения ожидаются в Восточной и Южной Европе, где показатели рождаемости были особенно низкими, а эмиграция в другие части ЕС ускорила демографические тенденции. (Это наиболее заметно в Восточной Европе.) Латвия, Литва, Болгария, Румыния и Венгрия, а также Греция и Португалия, по этим прогнозам, столкнутся с сокращением трудоспособного населения более чем на 20 процентов. В то же время иммиграция должна увеличить этот возрастной сегмент в Мальте, Люксембурге, Швеции, Ирландии и Бельгии, некоторые из которых также получили выгоду от менее резкого снижения рождаемости.  

Положительный импульс

Как отмечают экономисты Чарльз Гудхарт и Мано Прхадан в «Великое демографическое обратное движение (2020), что характеризовало эпоху глобализации, начиная с 1970-х и 1980-х годов, был положительный шок на рынке труда: крупные поколения бэби-бумеров в Европе и Северной Америке вошли в глобализованный рынок труда, за ними последовали работники Восточной Европы после падения Советского Союза и рабочая сила Китая после вступления страны в ВТО в 2001 году. Совместный эффект заключался в том, что рабочая сила стала дешевой и обильной. Эти демографические изменения начали разворачиваться с 2010-х годов, и многие развивающиеся экономики следуют траекториям, аналогичным описанным для Европы. Ожидается, что глобальная численность населения достигнет пика до конца века. Сегодня рост населения сосредоточен в нескольких регионах мира, включая Индию и субсахарскую Африку. Однако рабочие в этих регионах пока менее интегрированы в глобальное производство. В экономическом плане Гудхарт и Прхадан утверждают, что меньшие рабочие силы будут тормозить рост ВВП.

Недавняя рабочая статья МОТ оценивает, что демографический тормоз в базовом сценарии занятости снизит ежегодный рост Европы на 0,25 процента до 2050 года. Более того, меньшая рабочая сила столкнется с высоким спросом на потребление со стороны пожилых домохозяйств, расходующих свои сбережения, что увеличит дефицит, инфляционное давление и ужесточит рынки труда.

Обратный разворот?

Как и в любом прогнозе, существует степень неопределенности. За исключением катастрофических войн или чумы, есть два основных фактора, которые теоретически могут остановить демографический разворот или его последствия в Европе: миграция и регулирование рынка труда. Что касается первого, то иммигранты в среднем значительно моложе чем родное население, и миграция может, следовательно, увеличить рабочую силу и снизить старение населения. Однако миграция – самый неопределенный элемент демографического прогноза. Она также, с количественной точки зрения, самая меньшая. В 2024 году в ЕС было 4,8 миллиона смертей и 3,6 миллиона рождений; чистая миграция в среднем составляла около миллиона человек в год. Даже значительно более высокая миграция не остановит старение Европы. Даже при увеличении чистой миграции на 30 процентов выше базового прогноза численность трудоспособного населения все равно снизится с 262 миллионов до 249 миллионов. Для сравнения, базовый прогноз на 2050 год сейчас составляет 236 миллионов.  

Чистая миграция должна поддерживаться на уровнях выше 50 процентов по сравнению с предыдущими годами, чтобы стабилизировать трудоспособное население и еще больше снизить коэффициенты зависимости. С учетом того, что такие страны, как Китай и Бразилия, все больше конкурируют с Европой и другими регионами за иммигрантов, эти уровни кажутся маловероятными. Более того, даже если их удастся достичь, такие большие притоки мигрантов в Европу, скорее всего, перегрузят административные возможности и государственное обеспечение – и, скорее всего, противоречат общественному мнению. Все эти факторы являются решающими для успешной интеграции мигрантов на рынке труда. Исследователи миграции и демографии приходят к очень похожим оценкам.1

Это не означает, что иммиграция не будет играть ключевую роль в смягчении демографических рисков. Мигранты выполняют важную работу в сферах с нехваткой кадров и в критических областях, таких как логистика, пищевое производство, промышленность и здравоохранение. Недостаток сезонных сельскохозяйственных рабочих во время пандемии Covid-19 или водителей грузовиков после Брекзита являются ярким напоминанием об этом. Реалистичные сценарии миграции, однако, не смогут обратить вспять сокращение рабочей силы, тем более что они вряд ли остановят рост коэффициентов старения населения.  

Что касается второго фактора, демографическая зависимость не напрямую равна экономической зависимости, поскольку эта связь опосредована рынком труда. Рынок труда определяет долю людей, получающих деньги из систем социальной защиты (таких как пожилые люди и те, кто вносит взносы, например, работники). Это, в свою очередь, определяет экономическую зависимость. Борьба с безработицей и стимулирование участия в рабочей силе уменьшают старение населения. Например, модели показывают, что сочетание высокого уровня занятости и высокой миграции может снизить рост старения экономики более чем на 50 процентов в Германии и Австрии.2

Структурные изменения в корпоративной сфере потребуют, чтобы профсоюзы расширили свою деятельность за пределы своих традиционных оплотов

Политика может значительно способствовать достижению этого результата. Например, повышение совместимости работы и семьи за счет расширения общественной инфраструктуры, предоставление более длительных отпусков по уходу и по уходу за ребенком, а также борьба с дискриминацией по половому признаку, такой как разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами, может увеличить участие женщин в рабочей силе. Адаптация рабочих мест и продвижение гибкого графика работы могут также стимулировать пожилых работников оставаться на работе дольше или переходить на пенсию более постепенно. Наконец, более легкое признание навыков, равное отношение и хорошие стандарты труда повысили бы участие мигрантов на рынке труда.  

Тем не менее, основной вывод остается: даже при хорошо управляемой миграции и повышении уровня участия в рабочей силе, это лишь смягчит – а не остановит – демографический тренд на увеличение старения населения.  

Занятость, инвестиции и производительность

Демографический прогноз предполагает, что к 2050 году число людей, достигших 65 лет, снизится по сравнению с числом, достигшим 20 лет, с 0,83 до 0,77. Поскольку выходящие из рынка труда поколения больше, чем входящие, рынок труда должен стать более напряженным. Европейский центр развития профессионального обучения (Cedefop) прогнозирует нехватку рабочих рук по всему спектру навыков к 2035 году.3 Профессионалы, работники сферы услуг, работники начального уровня, операторы машин и сборщики – все ожидают «тип 3» нехватки по четырехбалльной шкале. Рост нехватки рабочих и незаполненных вакансий с 2008 года наблюдается постоянно.

Для европейских работников нехватка кадров повлечет два эффекта: во-первых, рост инфляционного давления из-за узких мест в производстве и удлинения – а зачастую и увеличения – рабочего времени в затронутых секторах; во-вторых, усиление переговорных позиций, особенно поскольку сокращение трудоспособного населения сочетается с ростом геополитической напряженности, что ограничит привлекательность аутсорсинга. 

Что касается инвестиций, ситуация вызывает тревогу. Демографические изменения, предполагающие более низкий рост, более высокие издержки на рабочую силу, большее число выплат пенсионерам и расходы пожилых домохозяйств на сбережения на протяжении всей жизни, усложнят повышение инвестиций. Более того, повышение ставок центральных банков в ответ на инфляцию может усугубить эту динамику, повысив процентные ставки и, следовательно, издержки на инвестиции. Постоянный и ускоряющийся рост производительности – основа повышения уровня жизни и достойной работы, а также возможность для повышения заработных плат при одновременном снижении фискальных и социальных расходов. Эта стратегия высокого уровня, которая не фокусируется только на сокращении затрат и снижении квалификации, создает высокооплачиваемые рабочие места, конкуренцию на основе качества и ценности мастерства, а также удержание работников на уровне компании. Однако рост производительности застопорился, и демографический тормоз для ВВП может привести к сокращению экономики ЕС, усиливая борьбу за распределение ресурсов. В своем отчете 2024 года бывший президент Европейского центрального банка Марио Драги отметил, что стагнация производительности – это главный барьер для конкурентоспособности Европы.  

Одним из главных препятствий для инвестиций является то, что корпоративная прибыль все больше удерживается, а не реинвестируется.4 Голоса работников могут сыграть важную роль в изменении этой ситуации, поскольку увеличение участия сотрудников в принятии решений повышает инвестиции и рост производительности компаний, что необходимо для зеленого и цифрового перехода.5 Работники уменьшают склонность акционеров к фокусировке на краткосрочной прибыли (что часто вызывает недоинвестирование).  

Кризисы и возможности для работников

Для профсоюзов эта комбинация более жестких рынков труда и высокой инфляции может стать импульсом для обновления. В большинстве стран профсоюзное движение сталкивается с сокращением членства из-за таких факторов, как снижение занятости в производственном секторе, аутсорсинг, рост нестандартных форм занятости и стратегии работодателей. Однако недавно уровень профсоюзной активности (процент работников, являющихся членами профсоюза) начал стабилизироваться в некоторых странах, включая Ирландию, Францию, Испанию, Литву, Румынию и Норвегию.6 В прошлом профсоюзы могли более успешно организовываться в условиях более жестких рынков труда, повышая рычаги работников, и в условиях высокой инфляции, защищая реальные зарплаты. Возможно, это снова станет возможным в новой демографической реальности.  

Структурные изменения в корпоративной сфере потребуют, чтобы профсоюзы расширили свою деятельность за пределы своих традиционных оплотов в крупных производственных компаниях и государственном секторе, охватывая коммерческие услуги и небольшие предприятия, где занятость быстро растет. Кроме того, все более распространенными становятся нестандартные формы занятости, такие как субподряд и платформа-опосредованная работа по гиг-модели. Успешные кампании по расширению, охватывающие эти сектора, будут необходимы для процесса возрождения.  

Особое значение в этом отношении приобретет сектор ухода. По мере увеличения доли пожилых людей в обществе возрастет и доля товаров и услуг, необходимых для их ухода. Тридцать семь процентов женщин и 29 процентов мужчин старше 85 лет имеют тяжелые ограничения по активности и нуждаются в помощи в выполнении повседневных дел. Деменция, в частности, создает давление на сектор, поскольку увеличивает потребность в уходе без снижения ожидаемой продолжительности жизни. Из-за сложности социальных навыков, необходимых для ухода за пожилыми людьми, большая часть этой работы вряд ли будет автоматизирована, что требует развития сектора ухода, где уже наблюдается нехватка рабочей силы.7  

Работа в сфере ухода часто выполняется неформально родственниками, преимущественно женщинами. Однако неформальный уход снижает возможности женщин для трудоустройства, противореча цели расширения участия в рабочей силе для смягчения демографического давления. Что касается формального сектора ухода, то он в настоящее время характеризуется низкой оплатой и сильной гендерной сегрегацией. Хорошие условия труда необходимы для привлечения большего числа работников сферы ухода и обеспечения достоинства пожилого населения. Это ставит общество перед дилеммой, поскольку одновременно существуют фискальные ограничения. Профсоюзы могут сыграть важную роль, борясь за лучшие условия труда и организуя работников. Такие кампании в секторе ухода могут стать важным элементом обновления профсоюзов. Они также могут интегрировать более широкий взгляд работников, полученный через социальный диалог и консультации, играя важную роль в формировании этого ключевого сектора в стареющем обществе.  

Демографический прогноз на 21 век сопряжен с серьезными вызовами для Европы: низким ростом, высокой зависимостью от пожилых, нехваткой рабочей силы, инфляционным давлением и мрачными перспективами для инвестиций и сектора ухода. В то же время, эта ситуация может усилить способность организованного труда к обновлению и преодолению этих вызовов в интересах работающих людей.